水利工程在防汛抗旱中的作用及发展对策

张若冰

摘 要：我国社会经济正呈现日新月异的发展变革，促进水利工程发展是满足时代建设需求的必然趋势。保障水利工程建设质量，不仅能推动农业的长足发展，同时对防汛抗旱方面，具有非常重要的现实意义。为此，本文主要以水利工程为探究视角，针对其在防汛抗旱中的作用意义展开分析，试析当前水利工程潜在不足之处，并阐述完善水利工程在防汛抗旱中的方法途径，旨在为广大相关工作者提供借鉴，以期为我国水利工程事业的蓬勃发展，贡献微薄之力。

关键词：水利工程;防汛抗旱;作用;发展

近年来，全球正面临着气候转暖的不良现象，导致我国时常发生汛情猛烈的情况。严峻的自然灾害，不仅直接影响了我国社会经济的稳健运转，同时还威胁到了人们的生命财产安全[1]。针对这一现象，地方政府相关部门应重点关注水利工程的建设进程，以此保障防汛抗旱工作得以顺利开展。同时，水利工程工作人员应全面检测当地环境与气候的变化情况，并深入剖析当前工作中，潜在的不良因素，以便于及时探寻行之有效的解决办法，加强水利工程预防措施，以此规避洪涝旱灾的发生。

1在防汛抗旱中，水利工程的作用意义

1.1提高河道堤坝的防洪效果

在水利工程领域中，最重要、最关键的建设内容，是河道堤坝工程。打造高质量的河道堤坝工程，不仅能对河道两侧的区域加强保护，同时还能规避洪涝灾害的问题。除此之外，科学、合理的河道堤坝工程，还能使河道两侧的土地资源，免遭洪涝的破坏，提高土地资源的使用效率、防止资源的过度流失。

1.2提高水库防汛抗旱的效果

为了进一步加强地方的蓄水效果，相关部门应重点加强水库工程的建设。以便于当发生重大降水现象时，可利用水库工程，为降水提供良好的储存空间。如此一来，不仅丰富了水资源，同时还能实现调蓄洪水的效果[2]。同时，高质量的水库工程，能够有效提高拦蓄洪水的水平，以此防止当地下游区域免受洪水灾害。除此之外，当下游因气候原因发生旱情时，可利用水库中储存的水资源，对干旱区域进行适当的调度与排放，以此缓解农田干旱的情况。

1.3发挥蓄滞洪区的功能作用

蓄滞洪区与水库的本质功能，有一定的相似之处。但是，从根本意义上来讲，蓄滞洪区的功能更为单一，是我国洪涝灾害较为频繁的地区，较为常用的水利工程，其建设的主要目的是“蓄水”[3]。当洪涝灾害地区一旦发生灾害时，便可将洪水流放进蓄滞洪区，以此实现“缓解洪峰”的效果。部分地区在建设蓄滞洪区时，基本是以当地实际情况为标准，如地形、气候等。目前，我国地势偏低的区域，是建设蓄滞洪区的主阵地。这是因为，地势偏低区域在建设该工程时，具备较好的地势条件，同时成本相对偏低。但是，蓄滞洪区在实际应用过程中，无法做到充分调度水资源的效果。

1.4发挥灌溉工程的功能作用

立足于水利工程为基点，灌溉工程也是最基础的组成部分。目前，我国农业正处在迅猛发展阶段，粮食是解决人类温饱的基础，是夯实国家实力的关键。加强灌溉工程建设，可为农田提供良好的供水源。如此一来，不仅能更好的应对干旱气候问题，同时还能保证农田的整体收益，是规避农田干旱的重要举措。

2在防汛抗旱中，水利工程潜在的不足

2.1管理制度体系仍需不断完善

首先，部分地区水利工程相关部门在开展工程建设工作时，没有针对地方实际情况，制定相对完善的管理制度体系，尚未细化水利人员的岗位职责，导致水利人员在实际工作中，缺乏健全管理体系的规范与约束。这一现象，无法确保防汛抗旱工作的顺利开展。其次，相关部门在建设水利工程项目时，尚未针对“招标投标”环节，制定严谨的规章制度，并缺乏对建设施工的监管力度。如此一来，极易为水利工程埋下质量隐患[4]。

2.2先进信息技术仍需不断整合

我国地大物博，不同地区的地理形势通常较为复杂。这就使得洪涝与干旱现象，形成了较大的地区跨度。部分偏远地区，由于缺乏较好的经济基础，难免无法保障信息技术的投入力度。这一现象，便会使各地区形成差异较大的信息化技术基础，导致水利相关数据信息，无法做到有效的传达与共享，这极不利于防汛抗抗旱工作的有序开展。与此同时，水利工程在实际运行中，会产生数量庞大的基础数据。如果没有坚实的信息技术做支持，难免对河道情况、降水情况等信息，缺乏有效的监测与分析。最后，部分相关部门在建设水利工程时，尚未建立健全的信息技术系统，导致各种水利数据信息在实际应用过程中，无法发挥其本质功能。长此以往，不仅无法保证防汛抗旱相关决策的准确性，甚至还会使抗灾工作产生滞后性。

2.3工程思想认识仍需不断提高

首先，纵观当前水利工程建设工作现状，部分水利人员在开展相关工作时，尚未深刻认识到防汛抗旱工作的重要性，没有将信息化技术与防汛抗旱工作相结合，导致生态环境、地理形势等相关信息，缺乏一定的可靠性与准确性。如此，极易因数据信息的偏差，造成严重的灾情。其次，部分水利工程相关部门在日常管理工作中，尚未对防汛抗旱开展专项讨论，导致防汛抗旱工作流于形式。最后，部分水利人员过于故步自封，缺乏良好的学习意识，无法利用先进的思想理念，解决防汛抗旱实际问题。

3在防汛抗旱中，完善水利工程的对策

3.1建立健全管理制度体系

基于当前的时代发展下，水利工程的建设工作，正面临着十分严峻的竞争形势。为了保证水利工程的防汛抗洪效果，地方相关部门应打造全方位、全过程管理机制。第一，相关部门应充分发挥自身的政治功能，针对当地的实际情况，以国家相关规定为基础核心，建立健全的水利工程管理制度体系，以此约束水利人员的工作行为。第二，相关部门在推进水利工程建设工作时，应加强“招标投标”的监督力度，建设严谨的招标投标制度，规避部分不法人员，利用职务便利，谋取水利工程的相关利益。第三，相關部门应将水利工程建设的相关信息，通过各种渠道进行公示，打造公开透明化的工程项目，通过全民监督的管理办法，保障水利工程的建设质量。

3.2保障水利工程建设质量

第一，相关部门在开展水利工程建设工作时，应配置专门的水利工程责任人，通过专人专管的措施，加强水利工程的建设监管力度。第二，水利工程责任人应通过实地考察的方法，全面、系统的分析当地实际情况，并与建设企业的图纸设计人员，进行密切的联系，充分掌握水利工程图纸的设计理念，确保工程图纸满足当地防汛抗旱的实际需求。第三，相关部门应与工程建设企业，打造“协同建设”管理模式，引导建设企业针对施工人员，采取绩效考核制度，并对建设中的水利工程项目，实施定期“实地取样抽检”工作，针对抽检不合格的工程部分，应要求建设企业及时改正。以此保证水利工程建设质量，规避工程事故风险、提高工程使用寿命。

3.3提高防汛抗旱宣传力度

第一，相关部门应通过各种渠道，向当地人民群众开展水利工程宣传工作，通过积极正确的宣传引导，使群众深刻认识到水利设施的重要作用，培养群众的保护意识。第二，水利人员应定期走入农田，与农民进行有效的沟通，掌握当地对防汛抗旱的实际需求，引导农民理解水利工程，对地方种植业、养殖业的功能作用，以此调动农民的主观能动性，使农民能够积极主动的参与到，水利工程保护工作中来，避免不法分子对水利工程的破坏。

3.4定期维护检测水利工程

第一，水利人员应积极转变传统的管理理念，深刻认识到水利工程，对我国社会、对人民的作用意义，提高思想觉悟，认真对待水利工程的工作，充分发挥自身的岗位职责，加强对水利设施的监管力度。第二，水利人员在开展日常工作时，应认真做好水利工程的维护工作，对水利设施进行定期检测，充分掌握水利设施的运转情况，以便于能够及时发现问题，避免水利设施出现重大经济损失，提高防汛抗旱的效果。第三，水利人员应每日巡查水利设施的使用情况，总结以往的经验与不利因素，提前制定应急预案，规避水利工程的风险事件，有效控制突发事件对水利工程的损害。

3.5升华水利人员综合素养

第一，水利工程相关部门应组织水利人员，定期开展教育培训工作，邀请水利工程信息化管理领域中的专家，帮助水利人员灵活应用信息管理系统，提高水利人员的信息技术应用能力，以便于水利人员在开展相关工作时，能够利用信息技术，提高防汛抗旱工作效率、保障当地防汛抗旱效果。第二，相关部门应不断优化人才引进机制，在招聘优秀水利工程人才时，采取相应的考核制度，确保招聘的社会人才，不仅具备扎实的水利工程理论知识，同时还拥有防汛抗旱的理念意识。第三，水利人员应贯彻“终身学习”的职业道德理念，不断更新自身的专业知识结构，积极学习国际上先进的水利工程技术，通过自身的专业知识，保证水利工程的运行效果。

3.6有机整合先进信息技术

第一，地方相关部门应做到与时俱进，借助先进的信息化技术，积极建设水利信息管理系统，提高水利工程的防汛抗旱效果。在建设水利信息管理系统时，应重点建设防汛抗旱指挥功能，以及水资源管理功能，并不断健全决策支持、信息共享、数据库等功能。第二，相关部门应加大水利工程信息化管理的投资力度，完善信息化管理基础设施，如检测设备、监控设备、闸门远程监管系统、自动测报设备等。如此一来，便可利用先进的信息化技术，提高洪水的调度效果。第三，水利人员应全面挖掘防汛抗旱历史信息，并整理归纳实时数据，加强非工程防止项目的管理工作，利用信息化技术采集山洪灾害、中小河流的相关数据，通过实时的分析与全面的预判，明确防汛抗旱的工作方向。第四，水利人员应有机整合气象卫星遥感测试技术，针对当地的实际情况，反复校审测试技术反馈的数据信息，提高防汛抗旱的预警水平，通过计算机系统估算灾害损失，以便于更好的开展防汛抗旱决策工作。

3.7科学合理应用灌溉技术

第一，相关部门应全面剖析“可持续发展”的理念要求，以“绿色农业”为水利工程建设核心，促进我国农业的良性发展。第二，相关部门在建设水利工程时，应积极转变传统大面积漫灌理念，贯彻落实管道灌溉、低压喷灌、渠道防渗等工程措施，以此实现有效控制灌溉的成本投入、提高地方农业的生产效益。第三，相关部门应针对地方农业发展实际情况，科学选择灌溉措施方案，充分发挥水资源的使用效率，积极响应国家的“可持续发展”理念需求。

结束语：

综上所述，随着全球经济的迅猛发展，社会各界对水利工程的建设愈加重视与关注。水利工程不仅与人们的生活质量息息相关，同时还与社会经济的良性发展有十分密切的联系。因此，地方相关部门应加强水利工程的建设力度，认真完善防汛抗旱治理工作，利用各种科学、有效的管理措施，充分发挥水利工程的功能作用，以此保障防汛抗旱工作顺利开展。与此同时，相关部门还应做到与时俱进，借助信息化技术，优化水利工程的建设工作。笔者相信，经过广大工作者的共同努力，定会帮助我国切实做好减灾、防灾工作，为社会、为人民提供更加优质的水利工程服务。

参考文献：

[1]卜海金. 浅析水利工程在防汛抗旱中的作用及相关对策[J]. 农业科技与信息， 2018， No.535（02）：89+91.

[2]贾开峰. 试论水利工程在防汛抗旱中的作用及相关对策[J]. 商品与质量， 2019， 000（028）：P.296-296.

[3]陈龙英. 水利工程在防汛抗旱中的作用及对策[J]. 建筑建材装饰， 2018， 000（009）：130，133.

[4]包亮. 水利工程在防汛抗旱中的作用及发展对策研究[J]. 城市周刊， 2018， 000（030）：P.63-63.

（山東省聊城市河道工程管理服务中心，山东 聊城 252000）