“双一流”建设背景下高校图工委服务模式与发展策略研究

张静茹 徐红昌

摘要：高校图书情报工作委员会成立以来，在推动高校图书馆事业发展方面做了大量工作，对高校图书馆发展产生了重要影响。随着时代变迁及高校发展政策的调整，高校图工委的职能也不断发生变化。“双一流”建设背景下，高校图书馆工作重心发生转变，业务工作出现新态势，图工委应积极融入高校图书馆发展的主旋律，推进新时期高校图书馆发展规划设计，创新服务模式，优化发展策略，更好促进高校图书馆事业发展。

关键词：高校图工委;“双一流”建设;高校图书馆

中图分类号：G25   文献标识码：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2020.0087

1 引言

根据社会发展需要，我国高校发展也历经多次变革，继“985 工程”和“211 工程”之后，中共中央对高等教育再次进行全面深化改革。2015年10月，国务院印发关于《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》[1]的通知，全国范围内掀起了“双一流”高校建设热潮。2017 年1月，教育部、财政部和国家发改委印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》[2]的通知，同年9月公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单[3]，“双一流”建设进入提速阶段。一流高校和一流学科建设离不开图书馆的资源与服务，同时，也需要图书馆实现转型升级与服务能力提升。高等学校图书情报工作委员会（以下简称“图工委”）作为图书馆界的专家组织，如何更好指导高校图书馆建设，实现自身和高校图书馆融合发展成为“双一流”建设背景下业界重要关切。

2 高校图工委及其在高校图书馆发展中的作用

上世纪80年代，我国高等教育事业进入整合发展时期，高校图书馆也迎来了重要发展契机。为了推动高校图书馆的整体化建设，实现资源共享，提高服务效能，在国家教委的支持下，由北京大学图书馆发起，成立了全国高等学校图书馆工作委员会，后根据高校图书馆事业发展需要，其机构性质和职能也相应调整，先后更名为“全国高等学校图书情报工作委员会”“高等学校图书情报工作指导委员会”[4]。地方根据自身高校發展需要，效仿全国高校图工委设立省（市）高校图工委。图工委在宏观管理和资源共享协调方面做了大量工作，出台并修订高校图书馆工作规程，规范了高校图书馆工作，确立了高校图书馆的地位。随着机构改革深化，图工委去事业单位性质，职能也发生相应变化。无论其性质和职能如何变化，在推动高校图书馆事业发展中均起着不可替代的作用。

对图工委卓有成效的工作，海内外图书馆界给予了很高评价，他们把图工委称为促进高校图书馆健康发展的三大法宝之一，具体体现在以下方面：

2.1 制定规范性文件，撰写行业报告

图工委在高校图书馆和教育行政部门之间发挥了纽带作用，各省（市）图工委及时将本地区高校图书馆工作中出现的新问题、新经验、新思路反馈给教育行政管理部门，提高了宏观管理的针对性。为规范和指导高校图书馆事业的发展，高校图工委多次修订《普通高等学校图书馆规程》;为更好贯彻规程的细化指标，又制定了普通高等学校图书馆的评估指标体系。进入21世纪，随着国家对教育事业投入加大，高校扩建，图书馆文献采购数量不断增长，为规范文献采购，图工委制定了《文献采购和招标指南》《高校图书馆文献采访政策编制指南》《高等学校图书馆数字资源计量指南》《高职高专图书馆建设指南》;编写《高校图书馆发展报告蓝皮书》《高校文献资源发展状况年度报告》《百年华文人文社科科学学术图书要目》等，使业界能及时了解高校图书馆动态，促进了事业发展[4]。

2.2 开展学术研讨与交流活动

开展学术研究与交流活动是图工委主要活动方式之一，也是其生机活力的重要体现。图工委通过开展学术研讨活动，解决图书馆工作中遇到的实际问题，增强组织的凝聚力，从而推动图书馆事业和图书馆学研究健康有序发展。为此，图工委以推进工作为目的召开学术研讨会议，会上来自多所高校图书馆的工作人员进行业务探讨和工作交流，期间还组织馆长或业务骨干做专题报告供同仁学习。这些学术活动的开展，一方面检阅了图书馆学术研究成果，活跃了区域内高校图书馆的学术气氛;另一方面也促进了图书馆工作的开展，提高了图书馆业务水平。全国高校图工委和地方高校图工委组织馆际交流，加强各馆之间的联系，增进馆际间合作。如：上世纪90年代，为了推动高校图书馆信息化建设进程，由广西图工委牵头，组织高校图书馆专业技术人员自行研发了图书馆业务管理系统，并在广西高校中推广应用，推动了广西高校图书馆事业发展[5]。2001年，天津图工委组织天津市部分高校图书馆馆长赴上海、江苏考察，通过认真学习两地数字化建设先进经验，对天津高校图书馆数字化建设起到了很大的促进作用，加快了图书馆数字化建设进程[6]。再如，2008年汶川地震后，为支持灾区图书馆重建，图工委动员高校图书馆捐书、捐款，提供技术支持。

2.3 组织业务培训

进行业务培训是提高图书馆队伍素质的有力措施之一，也是图工委一项长期任务，各级图工委根据高校图书馆工作需要制定培训内容。20世纪末为迎接世界新技术革命和应对日益激烈的国际竞争，高校在进行整合的同时，办学质量提升也提到重要日程。除了利用业务研讨会约请专家做主题报告或主旨演讲外，各级图工委还根据业界发展动态及当下业界关注热点问题，有针对性地开设专题培训班。如教育部图工委于2017和2018年连续举办两届“高等学校图书馆新任馆长高级研修班”，浙江高校图工委于2017年举办“高校图书馆非图书情报类专业新职工培训班”等。通过业务培训工作，新入职的馆员对图书馆的一些基本业务有了理论基础和感性认识，同时，为在职馆员提供了接受继续教育机会。通过培训，一方面活跃了全国（区域）高校图书馆的学术气氛;另一方面，提高了大家的业务水平，促进了高校图书馆工作的开展。

2.4 评优、评奖和科研立项

“对高等学校图书情报工作进行检查评估和成果评奖”是图工委又一重要职责。通过开展评优、评奖活动，可以突出先进个人和事迹，弘扬正能量，激励图书馆同仁工作积极性，促进业务创新;通过科研立项在一定程度上起到风向标作用，促进图书馆工作发展。目前，图工委的评优项目内容相似，以“优秀馆长”“先进个人”“先进集体”为主，具体名称有些差异[7]。如：河北省评选的是“先进工作者”“先进集体”，贵州省评选的是“先进单位”“优秀馆员”，浙江省是“先进集体”“优秀馆长”“先进工作者”。各图工委在文件中明确表示，受到表彰的同志和集体，要谦虚谨慎、戒骄戒躁，进一步发挥模范带头作用，为高校图书馆工作做出更大贡献。多数省份对评选出来的先进集体和个人多是进行精神层面的奖励。在评选优秀成果奖项方面，只有部分省份设立了该奖项，评奖方式也各有不同，主要有两种，即独立评选和联合其他单位评选。图工委根据工作重心评选优秀成果，如，四川省图工委举办了“四川省哲学社会科学优秀成果”评奖，贵州省图工委举办了“对高等学校图书情报工作进行检查评估和成果”评奖等。有的省份图工委联合其他机构一起举办评选优秀成果奖，如，河南省图工委与河南省图书馆学会、河南省科学技术情报学会等三家机构共同举办“河南省图书情报学术成果”评审。相较评优、评奖，进行科研立项评审的省份更少。只有少数经济发达省（市）在政策上对图工委扶持力度较大，图工委有科研立项。如北京市图工委、上海市图工委、安徽省图工委、浙江省图工委、湖北省图工委、四川省图工委等，目前有不同程度的立项支持。

2.5 推进文献资源共享共建共知

学科发展相互交融，人们对文献信息资源需求的种类不断增加，加之文献资源经费不断上涨，任何一个图书馆都不可能满足所有信息需求，因此，高校图书馆必需加强文献资源共享共建共知。图工委在协调文献资源采购、数据库建设、馆际互借、资源共享等方面发挥了牵头组织作用。如早在2003年广西图工委就组织《中文科技期刊数据库》联合采购，当年就有近40所高校受益[5]。此后，广西图工委还组织了该数据库多次联合采购，保持了该数据库在广西使用的连续性和完整性。随着资源共享观念逐步深入人心，文献资源共建共享的范围也进一步扩大。

综上，各时期的高校图工委工作皆以促进图书馆事业发展为出发点，在行业协调与指導、组织建设、文献资源共建共享、学术交流、图书馆员继续教育等方面做了大量卓有成效的工作，得到了高校图书馆广泛的肯定。随着高校“双一流”建设提速，高校图书馆建设也进入快速发展的轨道。但是，面向“双一流”建设高校图书馆发展的规范性规程、顶层设计、发展目标、评价体系等还没有完全达成新的共识，因此，图工委应有新的作为。

3 创新服务模式，优化发展策略

从图工委的发展历程看，图工委与地方高校图书馆事业发展息息相关。“双一流”建设要求高校学科建设和创新能力大幅提升，图书馆为适应“双一流”建设需要，必须在服务上转型升级。作为指导委员会，具有协调、咨询、研究和指导作用，与学会性质较类似。目前，较有影响力的学会有中国电子学会、中国化学学会等，它们都是通过开展培训、学术研讨、制定技术标准、决策咨询、出版学术期刊等方式开展工作，在促进行业发展中发挥了重要作用。在新的背景下图工委应借鉴其他行业学会工作经验和方式，扩大在行业的影响力。有学者表示，图工委汇集了众多专家学者，能够起到“提出思想、教育公众和汇集人才”的作用，使其主张获得公众的支持和决策者的青睐，成为影响高校图书情报事业发展的重要力量，具有智库的重要特征，发挥智库作用是今后一个时期图工委的工作重点[7]。笔者认为“双一流”建设背景下，图工委应通过业务指导、智库服务、学术引领等多元化服务模式发挥作用。具体举措如下：

3.1 多措并举开展继续教育培训

“双一流”高校建设，学科服务显得尤为重要，图书馆服务工作也呈现出新特点。为创建一流学科提供信息支撑，赋予了学科服务新的内涵，决策支持数据挖掘、科研成果计量分析、学科竞争力评估分析等，成为图书馆重要服务内容。大数据、云计算、人工智能等技术越来越多应用到图书馆服务中，需要馆员不断学习新的知识。图工委根据实际需要，应进一步健全继续教育制度，创新培训形式，丰富培训内容，使馆员能适应“双一流”高校建设需求。如浙江省高校图工委于2019年举办“学科情报分析高级研讨班”“高校图书馆服务创新学术研讨会”，以促进图书馆学科服务和创新效能提升。图工委应尽可能多地争取经费，支持各馆根据人员年龄结构、学历结构、知识结构、岗位要求等，有计划地选派馆员参加学习培训。

3.2 进一步推进资源共建合作

孟艳丽通过研究表明，“双一流”建设背景下，“图书馆合作”“资源建设”是高校图书馆关注的重要内容[8]。虽然图书馆资源建设购置经费投入逐年增加，但是经费增长并不足以抵冲文献资源经费上涨幅度，除了少数高校图书馆文献资源种类丰富能满足师生科研需要外，大部分高校图书馆的资源购置经费不能充分满足师生科研需要。这需要有相关机构或组织进行协调，加强馆际合作，充分挖掘资源共享潜力。图工委主要任务之一就是通过协作与协调促进高校图书馆整体建设，推进资源共建共享。新形式下，图工委应进一步推进各馆之间的合作，大力推进馆藏特色资源数字化，建成更加高效的数字资源共享网络平台，提升文献资源共享程度。

3.3 加快推进“高校图书馆联盟”建设

共建共享、联盟合作一直是高校图书馆界秉持的理念。目前，高校图书馆联盟往往是强强联合，多是水平相当高校之间的合作。不同于“211”和“985”工程，“双一流”建设方案弱化了以行政指导划分各层次大学和学科等级，增强了评审制度，增加了竞争和退出机制，这给未入选高校提供了学习提升机会。普通高校图书馆可以通过向“双一流”高校图书馆交流学习提升服务水平，而“联盟”可以起到更好的帮扶作用。图工委应进一步加强“推进图书馆事业整体化建设”职能，推动不同层级间“高校图书馆联盟”建设，从而达到“以强扶弱”“以强带弱”的目的，实现高校图书馆整体水平提升的发展目标。为适应“双一流”建设下学科发展需要，图工委应积极推进各高校之间按专业或学科划分的数字图书馆联盟建设。同时，遵循高校数字图书馆联盟“整体规划、统一标准、联合建设、共享资源”的宗旨，成立协调中心，促进优势互补，加强馆际合作，实现数字化信息资源一体化建设。

3.4 进一步规范科研立项、评奖、评优制度

评优、评奖活动在突出先进个人和事迹，弘扬正能量，激励图书馆同仁工作积极性和创新性方面发挥着一定作用。但从目前开展的情况看，由于受经费制约对评选出来的优秀个人和集体一般也只是精神层面的奖励，缺少物质奖励。图工委可以通过多种渠道获取一些资金支持，在给这些优秀个人和优秀集体进行精神激励的同时给予一定的物质奖励，更能彰显人文关怀，进一步提升图工委的影响力。从立项情况看，图工委的科研立项工作还不普遍，只有少数经济发达省份有立项支持。在“双一流”建设背景下，各级政府和主管部门对高校的支持力度不断加大，图工委可乘此契机推进科研立项工作。为解决一些省份对图工委评优、评奖不够重视和科研立项不足的局面，图工委应加强与各级图书馆学会、科研审批单位等多部门协作，获得相关部门支持，从制度层面规范科研立项、评奖、评优活动。如河北省高校图工委为自2017年以来，在教育厅的大力支持下每年组织“知网杯河北省高校图书馆服务创新案例大赛”，参赛人数逐年增多，案例内容不断丰富，已成为河北省高校图工委工作亮点。通过案例大赛，增强了图工委的凝聚力，带动了全省高校图书馆创新服务热潮，得到了主管单位高度认可和更多支持。

3.5 强化学术期刊出版工作

学术期刊关注国内外最新的学术动态及理论界的热点、焦点问题，注重文章的思想性、学术性、创造性和前瞻性，是进行业务交流，传播先进知识的重要平台。许多学会组织把出版学术刊物作为一项重要工作内容，图工委也应强化学术出版工作。目前，图书情报类学术期刊有40余种，图工委主办的期刊有近10种，有教育部图工委主办的《大学图书馆学报》、安徽省图工委主办的《大学图书情报学刊》、河北省图工委主办的《河北科技图苑》、湖南省图工委主办的《高校图书馆工作》、山西省图工委主办的《晋图学刊》等[6]。图工委主办的这些期刊中，大都创刊历史悠久，在业界都有一定影响力，对展示本区域图书情报领域学术和指导区域高校图书馆工作都起着积极的作用。从办刊主体来看，出版学术期刊的图工委不到1/3，还有充裕的拓展空间。再就是，由于一些原因，部分期刊发展缓慢。图工委应加大学术期刊建设力度，更好搭建图书馆学术交流平台，宣传图书馆创新工作实践和先进理念，以推动图书馆工作更快、更好发展。

3.6 加强顶层规划，促进业务创新发展

自图工委成立以来，制定出台了一系列规范高校图书馆发展的指导性文件，很好地促进了高校图书馆事业的发展。目前，针对“双一流”建设高校图书馆的发展目标、愿景等，还缺少顶层规划设计;关于资源优化建设与评估的方法和手段还没有形成新的评价体系;高校图书馆的服务创新和改革还没有形成统一评判标准等等。这些都需要在高校图工委这样的专家组织在统一协调指导下，进行顶层规划。目前，各级图工委也在积极采取应对措施。为进一步提升图书馆资源建设质量和成效，探讨如何更好地发挥图书馆在“双一流”学科建设中的作用，将优质资源揭示并推荐给读者使用的问题，2019年9月浙江省高校图工委，承办了“双一流形势下高校图书馆资源利用绩效分析研讨会”[9]。再如，为促进高校图书馆工作质量评价体系建设，2019年12月在南京大学召开了“首届全国高校图书馆工作质量评价”学术研讨会。与会专家认为新的发展背景下图书馆质量评价体系建立非常重要，且任重道远，呼吁相关专家学者积极参与探讨，形成共识。以质量评价为抓手，促进管理水平的提高，助力高校图书馆积极面对新时代、新需求、新技术带来的挑战，助其成功转型，为高校“双一流”建设做出新贡献[10]。

4 结语

“双一流”建设给高校图书馆发展带来前所未有的挑战，也给图工委带来重要发展机遇。新形式下，图工委不仅要发挥好协调指导作用，还要把自身打造成一个学习型组织。对高校图书馆领域出现的一些前瞻性问题，图工委应牵头进行研讨、规划，提出建设性意见，为高校图书馆搭建一个很好的交流平台。同时，图工委要进一步加强与高校图书馆的联系，为各高校图书馆了解行业动态、学术进展提供便利，增强图工委的凝聚力和向心力，引导高校图书馆为“双一流”建设发挥更大专业优势。

参考文献

[1]中华人民共和国政府.国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建設总体方案的通知[EB/OL].[2020-06-01].http：//www.gov.cn/zhengce/conte

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[2]中华人民共和国教育部.教育部财政部国家发展改革委关于印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》的通知[EB/OL].[2020-06-01].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701

/t20170125_295701.html.

[3]中华人民共和国教育部.教育部 财政部 国家发展改革委关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知[EB/OL].[2020-06-02].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201709/t201

70921_314942.html.

[4]搜狗百科.教育部高等学校图书情报工作指导委员会[EB/OL].[2020-06-03].https：//baike.sogou.com/v100089976.htm？fromTitle=教育部高等学校图书情报工作指导委员会.

[5]庞蓓.广西高校图工委发展历程回顾与展望[J].大学图书馆学报，2012（3）：44-49.

[6]天津高校图工委组织所属部分高校图书馆馆长赴沪宁高校图书馆访问调研[J].津图学刊，2001（2）：46.

[7]儲节旺，叶帆.作为智库的高等学校图书情报工作指导委员会如何发挥更大作用[J].大学图书馆学报，2017（3）：11-17，9.

[8]孟艳丽.高校图书馆建设热点研究——基于“双一流”背景下相关研究主题文献统计分析[J].图书馆工作与研究，2019，283（9）：42-47.

[9]浙江省高等学校图书情报工作委员会.双一流形势下高校图书馆资源利用绩效分析研讨会[EB/OL].[2020-06-04].https：//gxtgw.zju.edu.cn/2019/0930/c29187

a1696353/page.htm.

[10]南家大学信息管理学院.“首届全国高校图书馆工作质量评价”学术研讨会在我校隆重召开[EB/OL].[2020-06-06].https：//im.nju.edu.cn/c8/80/c26271a44

4544/page.htm.

作者简介：张静茹（1973），女，硕士，河北大学图书馆副研究馆员。研究方向：图书馆管理、编辑出版。

徐红昌（1975），男，河北大学图书馆馆员。研究方向：阅读推广服务。

（收稿日期：2020-06-11 责任编辑：孙 炜）

Study on the Service Mode and Development Strategy of University Library Information

Work Committee under the Background of "Double First-class" Construction

Zhang Jing-ru Xu Hong-chang

Abstract：Over the years， the University Library Information Work Committee has done a lot of work in promoting the development of university library. With the changes of the times and the adjustment of university development policies， the responsibilities of University Library Information Work Committee have changed constantly. Under the background of the "double first-class" construction， the focus of university library work has changed， and the business work has a new trend. The University Library Information Work Committee should actively integrate into the main melody of university library development， promote the development planning and design of university library in the new era， innovate service mode and optimize development strategy so as to better facilitate the development of university library.

Keywords：University Library Information Work Committee; "Double First-Class" Construction; University Library