对集团企业全面预算管理运用的探讨

江薇

摘 要 随着社会经济的快速发展，社会市场竞争越来越激烈。为了能够适用社会经济市场的发展需求，集团企业要不断提高在经营方面所涉及的管理能力，在集团企业管理方面全面预算管理是管理的重要方法。集团企业通过对全面预算的控制管理能够在一定程度上推动集团企业在经营管理方面的提升。所以集团企业实行全面预算管理时应该事先进行编制，将预算管理策略划分为不同方面的预算管理：如生产预算管理、销售预算管理等预算管理，科学的将集团企业的预算管理目标同集团企业的内在健康相结合，这样才能够实现集团企业的长远目标，才能够全面的提升集团企业在市场中的竞争力，这篇文章通过对我国集团企业所实行的全面预算管理和运用实施情况，对预算管理进行深入、系统的研究，总结出适合我国集团企业发展的预算管理体系，才能够在一定程度上帮助我全面预算管理的运用实施。

关键词 集团企业 全面预算管理 趋势 探讨 建议

集团企业的产生不仅是我国市场经济发展的必然结果，同时也是我国民族产业实力的体现。培养一批具有实力的企业集团和已经成为我国经济发展工作的重要目标之一。近些年，我国的企业集团已经普遍建立，但是在集团企业建立的过程中由于传统的行为观念并没有从根本上进行改进，依旧停留在传统的计划经济模式中。同时由于集团企业在地域、产品、技术等方面都十分的复杂在企业管理决策方面又存在着一定的风险都使得集团企业想要发展壮大，不能仅仅只是依赖市场竞争机制，在发展壮大的过程中还应该建立适合市场运作的发展机制。其中推行全面预算是企业运行发展机制的必然选择，对全面预算管理机制在实际运用的探讨和研究，将会帮助企业在管理机制上发挥着重要的作用。

一、集团企业全面预算管理运用

（一）企业全面预算管理的理论

1.集团企业全面预算管理的目标。集团企业的管理经营目标是通过最低的价格而为企业获取最大程度上的经济效益，通过企业全面预算管理机制来鼓励企业员工在工作中发挥其积极性和创造性。全面预算管理通过对预算的管理来对集团企业的不同部门间、不同单位间、不同的资源间在分配时进行高校的组织协调，以便高质量地完成企业所制定的经营目标。

2.集团企业全面预算管理的内容。全面预算管理的制定是建立在一定的预测和决策基础上，预算的制定始终围绕着集团企业所制定的经营目标，在全面预算管理期间在相应时间内对企业获得的资金和所投入的资金进行具体安排。

3.集团企业全面预算管理的原则。集团企业在全面预算管理及运用的过程中应该遵循以下原则，坚持企业效益原则，进行全面预算管理而实现集团企业效益最大化;坚持预算管理积极稳健原则，企业集团企业在经营的过程中保证现金流动的安全性，加强对现金流量的风险控制;坚持权责平衡原则，集团企业全面预算管理实施的过程中应该围绕企业经营战略而开展管理。

（二）集团企业实施全面预算管理是集团企业发展的必然趋势

集团企业经营规模具有跨区域、跨行业等性质，并且在集团企业的经营过程对有制造、流通、科研管理控制十分的复杂。并且通过大量的数据研究表明，集团企业所执行的全面预算管理是一种具有机制性的管理机制和制度，和单一的企业管理相比，更加的关注在集团企业经营的质量。并且集团企业全面预算管理机制对企业的战略目标的科学、合理的规划、控制、协调等对集团企业的经济行为进行了间接性的规范，对集团企业在经营过程中所存在的缺陷进行了改进，在一定程度上实践了企业科学管理的理念和推进了集团企业经营的有序、健康发展。所以作为集团企业全面预算管理的重要手段之一，不仅仅是集团企业治理所采取的必然措施，也是集團企业预算管理的最好选择。

二、我国集团企业全面预算管理运用的现状

近几年，越来越多的集团企业都采取了全面预算管理机制，由于不同集团企业间所执行的全面预算管理机制各有不同并且在管理过程中所存在的问题各不相同，导致不同集团企业间在执行全面预算管理运用过程中所产生的效果、程度都存在着一定的差异。主要体现在如下几个方面：

集团企业全面预算管理运用时所存在的问题：

第一，没有明确的。全面预算管理运用目的。当前，我国一些集团企业采取全面预算管理的目的只是为了获得企业管理水平认证机构的认同。只是将实现全面预算管理简单的作为评价集团管理水平高低的标准而已，并没有深刻的意识到实行全面预算管理时能够提高企业整体管理水平的重要作用。虽然以下企业对企业所实行的全面预算管理制度了相应的预算管理文件，但是在集团企业全面预算管理运用的过程中并没有发挥作为集团企业发展战略性目标，所实行的全面预算管理也仅仅只是预算管理而已。

第二，集团企业的全面预算管理的编制没有战略性导向。当前，我国很多的集团企业并没有在思想上意识到企业战略对集团企业发展的重要性，忽略企业战略性对企业的重要作用二编制的企业预算管理时，企业的经营者往往只是关注 当前集团企业短期的经济效益而忽视了集团企业发展的长期目标。由于缺乏战略导向性会使预算管理目标和集团长期发展的规划在一定程度上会产生发展冲突，使得集团企业所制定的全面预算管路机制难以发挥其最初管理目标。

第三，集团企业所制定全面预算管理指标缺乏有效性。全面预算管理机制在运用过程缺乏有效性重要是指，下级企业在向上级企业汇报预算情况时故意低估或高估成本，使得集团企业在收入或成本预算情况和企业的实际情况存在着一定的差异。预算管理有效性的缺乏在大多数的集团企业间都存在，该问题也是集团企业在 预算管理中难以解决的问题之一。

第四，集团企业全面预算管理没有组织体系为其提供保障。集团企业预算管理机制在实际的运用中需要全面管理组织为其提供环境基础，全面管理组织是以企业自身的组织结构为基础，组织的是否完善是企业全面预算管理实施的前提条件，如果集团企业没有建立一个科学、有效的组织机制，企业就不可能全面有效的实行全面预算管理。但是在当前的情况看，大多数的集团企业在全面预算管理中并没有建立全面预算管理组织体制作为企业全面预算管理运用的基础环境。

三、我国集团企业全面预算管理的管理模式

（一）财务预算管理的组织结构

集团企业的董事会是集团企业实行财务预算管理的决策者，而集团企业日常的管理机构是集团企业预算委员会。财务预算委员会的主要职责是按照董事会所提出的要求，对集团所实施的全面预算管理制定具体的管理目标、政策，并协调帮助集团企业在实施全面预算管理中所出现的各种问题，以便帮助集团企业有效完成全面预算目标。

（二）集团企业全面预算管理的编制范围及编制依据

集团企业的不同部门、不同子公司等都是集团企业全面预算管理编制的基本单位。全面预算管理的编制范围主要包括：对集团企业业务情况的预算、对集团企业资金情况本预算、对集团企业集资情况的预算等。

四、完善集团企业全面预算管理的建议

（一）加强集团企业全面预算编制管理工作，提高全面预算编制工作的质量

集团企业的全面管理在编制的过程中主要是围绕着集团企业的整体发展目标来进行编制，目的在于保障集团企业所制定的发展目标能够有效地实现。所编制的全面预算管理机制应该以收入、成本、费用等为核心，全面的考虑对集团企业财务情况和经营成果而产生的影响，对集团企业的薄弱环节要对其进行重点控制和管理。

（二）加强对集团企业资产质量的管理

在集团企业的全面预算管理中要将集团企业的资产损失及时的归纳到全面预算管理范围中，对于集团企业在整理资产并在资产审批过程中所损失的部分应该按照相应的规定将其逐年进行弥补，并将其编制到集团企业的全面预算管理机制中。

（三）加强对集团企业全面预算管理过程中对风险的控制

集团企业要根据前提现有的负债情况和集团所制定的业务经营目标，来规划集团企业集资的规模。对于负债情况较为严重的集团企业应该在保证集团企业业务正常的情况下，严格的控制集团企业财务费用情况。除此之外，还要重点关注集团企业对外进行担保的范围，重点分析集团企业对外担保所面临的风险，在最大程度上降低集团企业因为对外担保所引发的财务风险，在合理的对集团企业投资项目的规模和结构进行安排。

五、结语

一个科学 、有效的全面预算管理对集团企业的管理具有非常重要的作用，集团企业在运用全面预算管理之前，要全面的对集团企业所需的资源进行分析，以便能够明确自己发展目标，由此制定出符合企业自身发展的全面预算管理模式、编制预算。通过对集团全面预算指标的全面分解，才能够确保集团企业发展目标的实现。

（作者单位为广西农村投资集团有限公司）

参考文献

[1] 路璐.全面预算管理实践中的问题和改进对策[J].企业改革与管理，2017（03）：72-73.

[2] 喬芸.试析企业全面预算管理实践中的问题与有效对策[J].财会学习，2020（09）：120+122.