国企财务监管应坚持的六项基本原则

王敏

【摘要】管理制度取决于经济体制，财务监管是适应国企发展需要的财务监督和管理制度，也是国企生存发展中必不可少的部分，本文即阐述了国企财务监管中须坚持的六项基本原则。

【关键词】国企  财务监管  原则解析

国企运营中，想要实现盈利目的，保证企业有序运转，必须对资产进行监督和管理，杜绝资产流失，从财务工作着手，将腐败问题扼杀于萌芽之中。财务监督与财务管理合称财务监管，是国企生产经营管理中至关重要的工作内容。在执行财务监管时，应遵循以下基本原则。

一、遵纪守法原则

遵纪守法原则，即为国企在进行财务监管时，必须遵守国家法律法规，杜绝违法违规操作。此原则适用于国企财务监管的任何工作部分，适用于国企中的任何工作部门，同时也适用于国企的任何经营管理工作。法制为国家稳定之本，企业在法制框架下，方能维持正常的生产经营，不受外部违法侵害而损失其经济利益，也不会因内部腐朽而土崩瓦解。

在我国法律法规面前，不存在任何特权阶级，也不存在任何可以藐视法律权威的企业，一旦有敢于挑衅法律权威者，必将受到严惩。因此，国企财务监管在履行其监管责任时，也应时时警醒，处处警惕，不可轻慢相关法律规定，也不可姑息違法行为。国企财务监管负责对国企资产实施监督和管理，若不能高度履行职责，就会营造滋生经济腐败和经济犯罪的土壤，产生内部腐败行为，甚至导致国企内部控制出现重大问题。

国企财务管理工作中坚持此原则，对国企内部管理有重要意义，可以在一定程度上避免国企因财务问题而影响运营和发展，降低国企运营风险。遵纪守法更是对国企财务管理的客观要求，国企财务管理中，应一切依照法律法规办事，按国家制度要求执行，实现依法管理，保障国企财务管理工作顺利进行，保障国企经营健康发展。

二、公平公正原则

公平公正原则，即在国企财务监管中，监管部门应对国企内部所有成员一视同仁，统一要求，杜绝“个人特殊化”，杜绝差异化对待、人情式监管。国企成员对国企监管工作而言，是主体与客体的集合，这两种身份看似相互对立，实则相互统一，矛盾而共生。财务监管工作并非“高高在上”，财务监管在对所有国企成员进行财务监管的同时，也处于国企内部所有成员的监督之下。财务监管工作执行时，其公正性会受到国企其他成员的监督，这是每一个国企成员可以行使的权利，也是每一个国企成员应该去履行的义务。

国企财务监管想要真正发挥其作用，体现其财务监管的工作成效，就必须坚持公平公正的基本原则，在财务监管部门进行财务监管时，所有国企成员都不得以任何理由、借口拒绝接受正常的财务监管，无论该成员在国企中身处何种职位，具有何等资历，抑或有何等背景，在缺乏法律依据或者法律明文规定的前提下，都应接受财务监管部门的正常监管。财务监管依照法律法规执行，其监管工作应是客观的、公平公正的，不受任何个人意志影响，其监管工作也不接受任何个人名义的干涉。

除此之外，财务监管部门在执行监管时，应客观接受国企内部所有成员的义务监督，监管工作受到质疑时应理性对待，严格自查，避免监管部门内部腐朽，必须坚持财务监管的严肃性和严谨性，杜绝财务监管工作的主观性和随意性，保证国企财务监管公正、有序进行。

三、经济效益原则

经济效益原则，即在执行财务监管权力时，应以保证国企的经济效益为重要工作职责之一，全力以赴提升国企的经济效益水平，保证国企在生产经营中获得利润，力求国企在未来经营项目中获得更高利润。经济效益是维持国企继续存活的基本保证，也是国企进一步发展的首要前提。经济效益既是国企财务监管的基本原则，也是财务管理的关键目的。为实现这一目的，国企财务管理部门应加强对国企经营成本的控制，做好国企资产使用监管，以科学合理的方式，帮助国企实现“少花钱，多赚钱”。众所周知，在收益总额固定的情况下，则成本付出越少，盈余越多，这是最基本的经济学原理。财务监管应帮助国企“守好钱袋子”，合理控制成本，以期提高国企的经济效益。欲节约成本，财务监管可从三方面着手。

其一，完善监管制度，简化繁杂手续，削减冗余流程，实现财务监管工作以更少的人员，开展更高效的工作，通过此种方式，降低人员使用成本。财务监管中应对必要花费和不必要花费有明确规定，不该花的钱一律不予批准。节约成本的重要手段之一即是降耗，不仅要降低产品的成本，而且应提升流动资产的流动速度，使国企资金“活起来”。

其二，明确职责分工，实行各司其职，责权并行，奖惩并施，效率质量并重，杜绝无价值的工作行为，节约工作时间即为企业创造经济效益。

其三，加强成本控制，科学压缩国企生产经营支出，杜绝浪费，监管不必要支出，全方位控制成本。

四、全面涵盖原则

全面涵盖原则，即是在国企内部实现财务监管工作的全面涵盖，财务监管工作应涵盖国企经营管理活动中的所有方面和所有部门。想要实现财务监管的全面涵盖，不能只依靠财务监管本部门的努力，还应得到多方支持，综合助力，提升财务管理工作力度。

其一，国企核心领导应注重财务监管工作，对财务监管工作的重要性有深刻认识。国企的核心领导在国企事务决策方面拥有一定的发言权，其决策对国企发展方向和发展趋势有重要影响。核心领导具有全局意识，既是国企发展的重要决策者，也是国企发展的重要责任人，若核心领导对财务监管工作的重要性认可度高，就会在国企经营管理中支持财务监管工作。财务监管并非周期性工作，而是应该日常执行，时时监管，财务监管中察觉任何环节缺陷都应立即予以纠偏。在财务监管工作中，应扬浩然正气，守廉政清风，以正抑邪，以廉治腐，督促人人依法守则，违者必究，鼓励全员依法监督，勇者必嘉。

其二，财务监管部门内部管理工作应经得住全员监督，经得住时间考验，财务监管人员必须先做到自身廉洁，不存在工作污点，才会在执行财务监管工作时有执行力和信服力，使财务监管工作得以顺利推行。财务监管工作中涉及大量经济内容，意志不坚定者，思想觉悟不高者，对宪法和法律无敬畏者，都无法胜任该工作，因此在进行财务监管人员选拔时，应严格把关，做好政治审核及源头廉政控制。

其三，财政监管工作应争取基层群众的支持。一线劳动者是国企的根本，是支撑国企生存和发展的重要成员，也是为国企创造经济效益的关键组成部分。因此，在财务监管部门工作中，一定要争取一线劳动者的认可和广泛支持。

核心领导是国企的决策者，一线劳动者是为国企创造效益的群体，财务监管人员是财务监管工作的主要执行者，只有三方面共同协作，才能实现财务监管工作在国企中的全面涵盖

五、动态监管原则

动态监管原则，即指国企财务监管部门在开展财务监管工作时，应以动态思想开展相关工作，杜绝思想僵化和监管滞后。唯物主义世界观认为，世间一切事物皆处于变化之中，并無一成不变的事物。财务监管工作所负责的工作内容也是在不断变化、会发生阶段性发展的，时代会变革，经济会进步，国企既处于自我发展变化中，同时也会被时代浪潮推动着前进。国企财务监管应与时俱进，根据时代发展的客观要求和国企发展的必然要求，调整其监管形式和监管内容，适时优化财务监管制度。随着国情变化，与国际标准变化，财务监管制度也应做出科学变革和优化，以适应国企发展，促进国企发展，帮助国企做好财务监督和管理工作。

六、提升监管人员素质原则

财务监管人员的素质关系着财务监管工作的执行质量与工作水平，因此，必须提升其整体素质，保证财务监管部门的人员整体素质过硬。优秀的财务监管人员可以降低财务监管工作漏洞出现的概率，提升国企财务监管水平，个体构成整体，部分影响全部，所以财务监管部门须从内部质量抓起，做好财务监管人员“优化”。财务监管人员素质应从两个方面进行提升。

其一，提升财务监管人员职业道德素养。廉洁清正是对财务监管人员的基本要求，廉是拒绝贪腐，洁为洁身自好，清可尽职尽责，正则邪气不侵。财务监管人员应首先做到廉洁清正这四个字，坚守自身的职业道德，才能在财务监管工作中做到奉公守法，尽职尽责。己身不正者不足以律人，财务监管人员先要自律，然后才能在财务监管工作中保证执行力度，保证执行效果。

其二，提升财务监管人员业务素养。财务监管工作是国企中资产管理的专业性工作，对业务能力要求很高，不具备相关业务素质的人无法胜任这项工作，否则就无法实现财务监管的目的，无法保证国企资产管理的效果。若业务素养不符合要求，便无法良好执行财务监管工作，因此财务监管人员应不间断业务学习，以行业专家学者为师，必要时脱产学习，学习后在工作中检验学习成效，裨补阙漏，自我提升与企业监督并行，保证财务监管全员资质达标。

七、结论

综上所述，财务监管是国企经营管理中涉及面广泛、意义深远的监督管理工作，对降低国企内部经济犯罪、提升资产利用效率均有不可取代的作用。因此，在国企财务监管中，应严格执行相关规定，遵循以上基本原则，发挥财务监管的正向影响力，提升国企运营水平。

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