切实回应人民的法治需求

晨光

每部法典的制定都有时代需求和时代准备，民法典也不例外。

上世纪80年代，围绕是先制定民事单行法还是民法典，法律界曾经有过一场不大不小的争论。时任全国人大常委会委员长的彭真一锤定音说，民事活动与经济活动互相联系，我们的经济体制正处于改革中，制定完整的民法典恐怕还有困难，条件不成熟。恐怕需要采取“零售”的方法，根据实际需要，成熟一个制定一个。这一“先零售后批发”的立法思路，确立了我国民法典制定分阶段、分步骤的实施战略。

现在，时代不同了。无论是国家，还是个人，都需要在民法典的制定过程中不断拓展人身关系、财产关系的边界疆域，不断寻找公权和私权双方关系的最大公约数，不断构建新型经济社会秩序的基本共识。在这一层面上，民法典的制定，从宏观上适应了改革开放不断深化、市场经济体制不断发展、依法治国战略不断完善的客观需要，也从民事领域满足人民群众日益增长的法治需求，不断实现着人民群众对美好生活的向往。

“保护生态环境”是总则编的基本原则之一。随着生活水平的提高，人民群众对改善生态环境，追求绿水青山的期盼越来越强烈，环保问题已经成了社会舆论关注的焦点之一，但是，我国目前正处于经济发展转型期、环境承载高压期、环境问题频发期的叠加时期，保护生态环境依然存在不少难处。在这样的形势下，将“保护生态环境”写入民法典的总则编，有助于树立生态文明理念，发挥环境保护职能，协调经济发展与环境保护的关系，也顺应了人民群众日益增长的优美生态环境需要。

人格权单独成编是本部民法典的亮点。人格权对于人民群众来说，是权利最重要的宣示书，事关民事主体最基本、最重要的权利，关系到每个人的尊严。将人格权单独入编，是落实宪法关于“公民的人格尊严不受侵犯”的要求，体现了以人民为中心的发展思想，也弥补了某些民法典“重物轻人”的立法缺陷。作为中国民法典领先世界的一个创举，人格权编闪耀着大大的“人”字，是中国法治对公民人格权的庄严确认与严格保护，可以被认为是世界人格权保护法治贡献的中国方案。

民有所呼，法有所应。对于人民群众反映强烈的许多问题，民法典都做出了回应。增设“个人信息保护”条款，明确规定“自然人的个人信息受法律保护”，并界定了个人信息的定义，列举了信息的类型。信息时代，个人信息权利是公民享有的重要权利。民法典明确对个人信息的保护，能够有效避免公民受到信息泄露的非法侵扰，对维护正常的信息秩序和个人隐私具有现实意义。

对于“霸座”“霸铺”，甚至抢夺方向盘等不文明的乘坐行为，相关规定明确了，旅客应当按照有效客票记载的时间、班次和座位号乘运。同时，旅客对承运人为安全运输所作的合理安排应当积极协助和配合。这样的立法设计，可以在目前治安管理处罚法之外，以民法的形式明确此类行为的违法性质，依法实施法律制裁。

党的十八大以来，坚持“以人民為中心”是习近平总书记治国理政始终如一的施政理念。正是基于人民的立场，习近平总书记指出，要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，做到法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。民法典的制定，开启了我国公民权利保护的新时代，体现了人民需求，保障了人民权益，用权利本位构建起整部法典的逻辑主线，必定能够更好地满足群众日益增长的美好生活需要。