用城市工作理念、城区工作方式推进政府工作

王建军

习近平总书记指出，城市是我国各类要素資源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”。城区政府作为城市建设发展的具体执行者，政府工作的思考谋划、组织推进都要自觉坚持城市工作理念、充分体现城区工作特点，紧紧围绕完善城市治理体系、提高城市治理能力两大目标，担当履责、落实任务、办好具体事情。

注重系统思维，坚持经营城市。系统思维强调事物的整体性和事物部分之间的关联性，突出整体观、全局观。科学谋划功能分区。严格划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界控制三条“红线”，结合区域总体规划、开发强度和承载潜力，谋划产业功能分区，合理布局现代服务业、新型工业、现代都市农业三次产业功能区，推动产业集聚发展。科学谋划产业业态。聚焦培育新兴产业业态，推动产业链条向价值链高端集聚。科学谋划要素组合。经营城市关键是优化要素组合，做到要素相互有效衔接、要素供给时序合理，坚持市场决定资源配置。

注重法治思维，坚持依法行政。做好城区工作，情理法统一是目标，统一的关键是法。要强化法治意识，尊法学法守法用法，政府行政必须在法律规范内执行。要严格依法办事，全面履行法定职责，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。严格遵守工作程序，重大事项的决策、行政许可、执法办案、项目审批等，都必须按照程序进行。要推行政务公开，编制政府部门信息公开清单，对财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域，以及人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的工作要全面向社会公开。

注重底线思维，坚持发展底线。城区人员集聚、活动频繁，城区政府要居安思危，主动作为，有效防控，着力化解城区各类重大风险。守住环保底线，强化环保意识，践行绿色发展理念，坚持一手抓源头防控，对高耗能、高污染、高排放的项目坚决一票否决。守住安全生产底线，做实源头预防、隐患排查、化解处置，落实安全生产制度，压实安全生产责任。守住社会稳定底线，关注社情、舆情，完善社区（村）治理体系，压实社会稳定责任，妥善化解矛盾纠纷，依法解决群体性上访。

注重民本思维，坚持共建共治共享。始终把群众路线贯穿政府工作始终，站稳群众立场，把群众答应不答应、拥护不拥护、满意不满意作为政府做决策办事情的第一标准。坚持群众路线的根本方法，增进群众感情，抓改革、谋发展，充分听取群众意见，确保政府决策民主科学。发挥政府、社会、市民三大主体作用。始终把人作为城区治理的核心，推动治理模式从行政主导向政府、社会、市民共建共治转变。引导驻区机关企事业、社会组织等各类主体参与公共事务，形成政府、社会、市民良性互动、协调配合的共建共治生态圈，构建有机统一、充满活力的生活共同体。加强基层社会治理。坚持党建引领、三治融合，着力构建基层治理工作新机制。做实基层治理的有效载体，全面提升网格化管理和服务水平。夯实群众基础，通过村（居）民议事、业主协商、民主评议等方式，提高基层社区事务治理群众参与度。要强化“德治”引领，践行社会主义核心价值观，打造崇德向善的良好风尚和注重家庭、家教、家风的良好环境。

（作者系襄阳市樊城区委副书记、区长）