基于政府会计制度改革的事业单位财务管理探究

崔靖梓

摘 要：政府会计制度改革有着划时代的意义，对事业单位财务管理产生了深刻影响，同时提出了全新的挑战，相关方面的课题研究备受关注和热议。本文基于对政府会计制度改革的论述，就事业单位财务管理发展进行了探究。

关键词：政府会计制度改革;事业单位;财务管理;发展方略

长久以来，以权责发生制为基础的会计核算模式一直被企业所采纳，而我國政府会计则采用了收付实现制。随着社会经济的快速发展，在工作过程中日渐暴露出一些问题，成为影响事业单位全面改革的关键环节之一。对此，我国做出了诸多方面的有益探索，以现实需求为主导，推动了政府会计制度改革，实现了向权责发生制的转变，进一步提升了财务工作价值。在这样的宏观背景下，政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响日益突出，决定了其亦需做出改变。

一、政府会计制度改革论述

中央相关文件指出，监理跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。自此，我国政府会计制度改革正是拉开了帷幕。

我国现行的政府会计标准体系一般采用收付实现制，多项制度并存，造成了体系繁杂、内容交叉、信息可比性不高等一系列问题，影响了该项管理工作实效。为了进一步推动国家治理体系和治理能力现代化，就政府会计制度改革进行了多方位维度的探索，在充分借鉴行政事业单位会计改革既有经验的基础上，重构了运行体系，并取得了非凡成效，具体体现在创新会计核算模式、统一会计制度、拓展财会功能等诸多方面，有着重要的时代价值意义。政府会计制度改革是进一步服务全面深化财税体制改革的重要举措，对推动我国社会经济建设作用显著。

二、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

政府会计制度改革作为我国社会经济建设的重要成果之一，对事业单位财务管理发展发挥了积极作用，具有划时代的意义。具体而言，政府会计制度改革取消了《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》等，统一了各行业行政事业单位会计制度，提升了政府相关部门财务信息的可比性，为监督工作顺利展开奠定了基础。基于此，事业单位财务管理不再局限于内部完成，而是以权责发生制为基础，将所有财政资金使用情况等信息公之于众，方便大众监督，并且相关信息建设越发详细，提升了公共财政管理实效。

同时，政府会计制度改革还对财务核算流程进行了优化，增设了预计负债和坏账准备等科目，避免了财务造假问题，在一定程度上还促进了事业单位资源配置优化。正是基于政府会计制度改革对事业单位财务管理的多重影响，导入了诸多先进理论及方法，对事业单位财务管理无疑是一次全新的挑战，对相关从业人员亦是提出了更多、更高要求。由此，事业单位财务管理发展迈入了新一轮的过渡期，值得重点关注。

三、政府会计制度改革影响下的事业单位财务管理发展方略

从某种角度上讲，政府会计制度改革推动了事业单位财务管理新发展，对整个运行机制的重构、对事业单位财务管理产生了深刻影响。基于上述分析，结合实际情况，针对性地提出了政府会计制度改革影响下的事业单位财务管理发展方略，以供参考和借鉴。

1.提升人员素养

人才对于事业单位财务管理提质增效的作用日臻突出。客观维度上讲，《政府会计制度》的全新颁布，不仅仅是对事业单位管理层的要求，更是对财务人员的挑战，后者作为践行主体，其综合素质素养水平表现直接影响了事业单位财务管理工作成效。因此，事业单位应认真贯彻落实国家战略部署，树立高远的人才战略意识，结合实际情况，善于发现财务人员工作实践的不足，继而针对性地组织多样化的培训教育活动。

具体而言，在此过程中，以政府会计制度改革为基础，不断加强内部学习，了解新政府会计制度系列规范，强化责任意识，及时宣导先进思想理念，丰富其学识结构，并邀请专业老师开展专题讲座活动，共享有效实践工作经验，从而提高财务人员的专业技能和职业素养水平，使之为事业单位财务管理发展提供足够的智力支持。同时，对于事业单位财务人员而言，亦需深入了解政府会计制度改革新要求、新挑战，不断加强自主学习，善于通过网络、培训等方式，掌握行业最新发展动态，坚持工作创新优化，同步实现自我职业发展价值追求。

2.完善制度体系

完善的制度体系是行为实践的基本遵循和规范，是推动事业单位财务管理标准化、科学化、流程化发展的关键一环。在经久的发展探寻中，我国事业单位高度重视财务管理工作开展，并逐步建立了相对完善的制度体系。但是客观维度上讲，政府会计制度改革影响下，随着新政府会计制度的实施，事业单位财务管理制度层面的建设亦是暴露出了些许不足。对此，事业单位应认真贯彻落实《政府会计制度》，并以此切入，全方位审查自身财务管理实践中的不足或缺陷，继而结合实际情况，对与相关制度有联系的部分进行优化。

同时，值得着重指出的是，可持续发展战略导向下，事业单位完善财务管理制度体系建设应是一个动态调整与修整的过程，要善于分析和总结实际工作中出现的各种问题，并将之体现在制度规范当中，以政府会计制度改革为基础，实现自我运行机制创新，保证其最大效益价值产出。在此过程中，还需着力推动多部门之间的联动建设，实现事业单位财务全过程动态管理，为上级决策提供信息数据支持，从而保证在实物形态上获得投入产出比的满意结果。

3.科学编制报表

政府会计制度改革对核算方法的重新修订，意味着事业单位财务报表的编制要求越来越高，要进一步完善现金流量表，真实收录各项资金流动状况，为领导层的监督和核查提供足够信息支持，从而做出更加高效的决策。在践行过程中，事业单位财务管理工作应认真贯彻落实政府会计制度改革权责发生制的基本原则思想，可通过现金流量分析法的运用，将收益和预期的现金转化为现值，进一步拓展财务报表功能，以客观、真实、简洁地反映本单位不同阶段的现金使用情况。

与此同时，事业单位财务人员还需充分做好财务报表之间的比对工作，如资产负债与利润对比，辅助领导层更为清晰、准确地了解各项资金流向，并分析本单位当前阶段的发展问题，从而更好地制定战略规划，突出财务管理工作价值。如此，对于财务管理工作本身而言，亦有利于提升領导层的重视程度，从而获得更多的发展资源支持。

除此之外，事业单位还需高度重视预算管理体制机制优化，以新政府会计制度为导引，基于完善的财务报表数据支持，科学拟定财务收支预算表，将无形资产价值损耗及固定资产核算等项目内容融入其中，提高本单位资金投资效率，确保系类工作组织有计划、高质量地开展，推动事业单位可持续发展战略目标实现。

4.加强风险控制

事业单位同样面临着多重风险的困扰，有效控制风险是财务管理工作的重中之重。同时，政府会计制度改革下，事业单位原有的财务管理模式被打破，进一步突出了风险控制的重要性和必要性。事实上，政府会计制度改革使得事业单位财务管理以权责发生制为基础，从而使现金流向更加明晰，推动了其财务管理工作细化。基于此，事业单位应加强对自身实际经营状况的审查，科学借鉴其他企业财务管理经验，有的放矢地加强创新优化，细化、标准化财务管理工作流程，避免由此造成的风险因子增加。

同时，风险具有客观性、突发性、可逆变性等特点，几乎关联到事业单位发展的各个方面，要注重加强对财务管理系统信息数据的分析和与应用，尽量细化管理模式、活动计划及安排等，降低不必要的风险损失。

综合来讲，事业单位完整的财务管理风险控制流程，应包括风险识别、风险分析以及风险应对等核心内容，并强化全员参与意识，尽量辐射覆盖事业单位发展各个层面、环节，保证最大效益产出。在此过程中，紧跟时代发展潮流，进一步提升事业单位财务管理信息化水平，在一定的权利范畴内，实现财务信息共享共建，改善财务信息利用价值，推动事业单位各项工作创新改革。

四、结语

综上所述，政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响是积极的、多方面的，为未来发展指明了方向。基于此，事业单位应高度重视财务管理工作的有效组织，在实际开展践行中，以政府会计制度改革为导引，不断加强人才建设，依托足够的智力支持，重构制度体系，并注重科学编制报表、加强风险控制，以保证自身发展持续性。对此，应结合实际情况，从不同视角提出更多政府会计制度改革影响下的事业单位财务管理发展举措。

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（责任编辑：刘海琳）