浅谈我国财政税收管理体制的创新

姜志清

关键词：财政税收  管理体制  思考和建议

一、引言

财政税收政策是我国经济政策中的重要一项内容，对我国的经济发展有着深刻的影响。而财政税收体系中，财政税收的管理是重要的一环，良好的财政税收管理体制是实现我国经济政策有效施行的坚强后盾。同时这也与我国的人民生活水平息息相关，必须予以高度重视。随着我国经济社会的不断发展，我国在财政税收方面存在的问题和缺陷逐渐显现出来，制约了经济的进一步发展，影响了我国人民整体生活水平的提高，因此，实现我国财政税收管理体制的改革和创新已是迫在眉睫。鉴于當下我国的财政税收管理的实际状况，在国家的相关政策法规要求的范围内，就我国的财政税收管理现状做出一些分析，提出一些有助于推动我国财政税收管理体制改革创新的思考和建议。

二、我国财政税收管理体制现状和问题

随着现代社会经济的发展，我国的财政税收管理体制在我国的制度保障中占据着重要的地位，也在一定程度上对于农村的税费改革起到巩固作用，缓解了国家财政方面存在的困难。但是由于财政税收管理体制由于诸多的现实条件的限制，在工作过程中存在着许多不良的现象。现就结合自身的实践经验和调查分析，对我国财政税收管理体制中存在的问题展开分析，具体如下。

（一）财政税收管理体制存在一定的局限性

现在我国的财政税收体系中，税收的种类还不齐全，在政府管理范围内对于非税收收入和重要税收种类的收入缺少一定的征收规范。如没有对环境和资源调节方面进行必要的税收，阻碍了社会调节分配的职能的发挥，税收制度中的一些制度设定也不完善。

（二）我国的财政预算管理体制不健全

在现代经济社会发展的过程中，我国也正在对预算管理体制进行改革和完善，但是从整体上来来看，我们必须承认，有相当多的缺陷存在，针对这些问题和缺陷必须要对体制进行完善。就当前我国的财政收支状况来看，没有纳入相应的预算。一方面是在进行预算编制的时候，往往只是简单机械的做表面工作，经常存在降低预算指标的情况，过分夸大了管理者的业绩;另一方面，在预算的管理过程中，监管的力度远远不够，组织内部缺少必要的约束，在经费支出过程中，主观随意性比较大，与之前设置的预算有很大的出入。

（三）政府的资金在转移支付过程中管理不规范

我国现今的转移支付形式包含专项和一般的转移支付等几种。其中一般性的转移支付才能够实现我国地区之间均等化发展的需求，但是由于我国政府的职责没有有效匹配等问题，造成了我国的转移支付类型构成缺乏科学性，一般性的转移支付形式所占的比例较小，没有真正发挥其应有的作用。另外在转移支付过程中，长时间缺少规范的管理，容易导致专项转移支付的资金被地方政府纳入，限制正常功能的发挥。加之监管工作不到位，维护地方经济利益采用税收返还等其他形式，无形之中使得转移支付的市场经济色彩加重，导致地区之间的税收返还的不均。

（四）政府的财政税管理人员管理素质不高

在我国的税收管理体制实施过程中，相关单位并没有予以足够的重视，在实际的税收工作中也没有认真负责。税收管理人员的管理素质低下，管理意识淡薄，认为国家的税收工作只是机械地依据国家制度进行服务，跟自身并无关系，在工作过程中带有敷衍的态度。这些都严重阻碍了国家税收管理的发展进程。

三、关于我国财政税收管理体制改革创新的相关建议

（一）有效加强我国财政税收管理体制的改革进程

鉴于以上问题的分析，可以发现现今我国的财政税收管理体制并不健全，要想完善相关体制，必须考虑集权和分权的循环影响。财政税收管理部门对自身工作不够重视，在今后很长一段时间里，推进我国税收管理体制的改革也必将是财务税收工作的第一要务。因此，对于财政税收管理部门而言，必须要提高工作意识，对自身工作负责和重视，提高工作的规范性，维持好财政税收的管理秩序，完善财务管理机制，保证此证税收健康有序发展，满足不断进步的时代发展需求。

（二）健全相关的税收法律法规

对税收管理权限进行的科学划分和调整是满足实际的需求，如果需要做出变更的话，都要按照相关的法律规范来执行，不能随意改动。有效保障了法律的权威性，切实落实税收管理体制的落实。

（三）加强对于税收管理人员素质的培养

因为税收管理人员是税收工作顺利实施的保障，其工作素质直接影响税收管理工作的质量和效率。因此，必须要重视对于税收管理人员素质的培养，对管理人员的素质进行有效的提升。加强其业务培训和职业素养的培训，从而保障税收工作的健康发展。

（四）利用科学有效的方法划分财政税收的收支范围

充分利用多种社会经济措施，建立完善的服务体系，调动各方积极性。然后仔细对我国的财政税收收支项目进行分析研究，在现有的经济市场背景下，结合我国经济的实际情况，对当前的财政税收收支范围进行调整，对各个税收服务领域有效进行配置，尽可能的实现区域公共化服务的均衡发展。再就是对税收管理职责进行明确界定，有效消除分配不平衡的现象发生。

（五）切实提高财政税收资金的利用效益

国家的财政税收资金主要用于推动公共事业的发展，这是由我国经济体制的发展规律决定的。我国市场经济体制的深化改革，要想切实提高税收资金的利用效益，必须要加强对于财政税收资源的整合，做到对财政税收收支情况进行透明公开，提高国家财政税收管理的公信力。

参考文献

[1]余兴灿.新形势下财政税收体制改革的创新探讨[J].中国集体经济，2020（01）：98-99.

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