逐渐回暖

王海蕴

如何看待当前的经济形势？“校企行”专项行动在促进大学生创业就业方面取得了哪些成效？我国应急物资保障体系建设将如何进一步推动落实？6月16日，国家发改委通过网上方式举行6月份新闻发布会，就相关热点问题进行了回应。

5月份经济社会秩序有序恢复

国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮表示，从国家统计局公布的5月份数据来看，随着我国疫情防控取得重大战略成果，5月份经济社会秩序有序恢复，主要经济指标持续改善。

生产供给持续回升。5月份规模以上工业增加值同比增长4.4%，增速比上个月加快了0.5个百分点，服务业生产指数的增速由负转正，由4月份的下降4.5%转为增长1%。

内需复苏较为明显。从消费来看，市场销售逐步回暖。5月份社会消费品零售总额下降2.8%，但是降幅较上月收窄了4.7个百分点。从投资来看，投资降幅继续收窄，前5个月固定资产投资下降6.3%，降幅比前4个月收窄了4个百分点。从出口看，今年5月份以人民币计价的出口增长1.4%。

就业和物价总体稳定。5月份全国城镇调查失业率5.9%，比上月下降了0.1个百分点。物价基本稳定，5月份CPI同比上涨2.4%。

市场预期保持稳定。5月份制造业采购经理指数为50.6%，非制造业商务活动指数为53.6%。这两个指数都是连续三个月位于荣枯线以上。

孟玮同时指出，全球疫情和世界经济形势依然复杂严峻，对我国经济发展的冲击和影响还在不断显现;国内散发病例依然存在，一定程度上可能会影响居民消费的信心和服务业的恢复。

当前，重点针对经济运行中的突出问题，要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，重点是抓好三个方面的工作：

第一，大力挖掘释放内需潜力。重点以高质量的供给来适应、引领和创造新需求，积极推进家电、汽车等更新置换和回收处理，顺势而为促进消费新业态加快发展、完善提升，充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券和抗疫特别国债的撬动牵引作用，加快推进短板领域的建设。

第二，抓好援企稳企政策落实。重点落实好减税降费各项政策，降低政府性融资担保费率，扩大担保的覆盖面，发展知识产权质押融资，引导银行向实体经济让利。

第三，千方百计保就业、保民生。重点瞄准高校毕业生、农民工等重点群体，强化援企稳岗和就业帮扶，促进创业带动就业。同时，落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，确保实现脱贫攻坚的目标。

多措并举促进创业就业

目前是全国大学生毕业季，为了充分发挥创业带动就业的作用，5月初，国家发改委会同国资委、教育部等部门共同启动了双创示范基地创业就业“校企行”的专项行动。

孟玮介绍，这项专项行动开展一个多月来，企业和高校示范基地主动谋划、积极对接，在拓宽毕业生就业的创业渠道、促进毕业生创业项目对接等方面，已经取得了积极进展。概括起来有“四个一批”：

第一，释放了一批就业岗位。28家企业双创示范基地积极发挥龙头企业保就业的带动作用，通过专项行动释放一大批岗位需求。目前，共为高校毕业生提供了约9.3万个就业岗位，招聘岗位的数量再创新高。

第二，提供了一批服务指导。企业示范基地分别发挥各自优势，共遴选了超过500名创业就业导师，通过线上讲座、网络培训、投融资对接、技术辅导等多种方式，为高校创业团队提供专业化的指导和服务。目前，已开展了多场系列对接活动，初步估算，通过这些对接活动，将指导1000多个创业团队，服务近5000名高校毕业生。

第三，发布了一批创新创业需求。企业示范基地广泛发动集团公司和下属企业、园区，来征集创新创业的需求，面向高校集中发布相关信息，由高校创业团队来“揭榜”攻关。目前，企业已经梳理了需求百余条，将在后续为“揭榜”团队提供支持。从了解的情况来看，有的央企示范基地就明确提出，将累计提供超过1000万元的资金，来支持“揭榜”的高校创业团队开展有关技术和项目攻关。

第四，对接了一批优秀的创业项目。除了前面提到的企业示范基地外，高校示范基地结合各自学科设置和专业特点，遴选了一批优秀大学生创业团队和项目，与企业的示范基地开展项目的对接活动。目前，已经梳理出了超过500个优质的项目，正在抓紧进行对接。

此外，各“双创”示范基地还依托各类线上平台、线下园区、孵化载体等资源，出台减免或者减半租金、开放实验室资源、金融资源对接等促进创新创业的各类举措，为高校毕业生就业创业提供全方位的服务。

“下一步，我们将把‘双创示范基地‘校企行行动作为今年创新创业的重点工作，持续推进校企‘双创示范基地加强对接合作，进一步挖掘岗位需求，释放高校毕业生就业创业潜力，多措并举促进高校毕业生的创业就业。”孟玮表示。

积极健全公共卫生应急物资保障体系

4月27日，中央全面深化改革委第十三次会议审议通过了《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》。

孟玮介绍，方案瞄准我国公共卫生应急物资保障体系存在的问题和薄弱环节，着力补短板、强弱项，全面系统提升重大突发公共卫生事件的应对能力。《实施方案》审议通过后，国家发改委正在会同有关部门和地方，紧紧围绕打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的保障体系，全力推动相关工作的落实。

第一，加快补齐医疗防治方面的硬件短板。主要有三个方面的工作：一是夯实“防”的基础。重点是加大各级疾控机构和相关生物安全实验室建设投入，完善设备配置，统筹优化检验检测资源的区域布局，实现每个省份至少有1个生物安全三级水平的实验室，大幅提高重大疫情监测预警能力。二是提升“治”的能力。重点加强与传染病救治相关的国家医学中心、区域医疗中心建设，在省市两级设置重大疫情救治基地，优化完善基层医疗救治设施布局，开展关键核心、基础前沿技术攻关，全面提升医疗救治的快速反应和基层处置能力。三是加强平急转换。重点要借鉴方舱医院建设经验，推广实施大型体育场馆、展览馆等公共设施平急两用的改造，补充完善和强化应急处置内容，预留好发展空间。一旦发生重大疫情或者是突发情况，就能够快速转化为救治和避险避灾场所。

第二，加强公共卫生应急物资储备建设。着力在“储”“采”“调”这三个字上下功夫。一是提升“储”的效能。主要是加强医疗机构相关救治设备和应急物资的配置，充实完善专用应急物资储备的品种规模，支持和鼓励企业、机关单位和居民参与储备，确保关键的时刻能够拿得出、调得快、用得上。二是健全“采”的规范。完善应急物资采购制度、健全应急物资征用机制、积极拓展应急物资来源渠道，保障供应的安全可靠。三是强化“调”的统筹。建立健全应急物资调配协同联动机制，完善应急物流保障能力，加強应急物资信息的互联互通，确保一旦有需求就能够及时把物资送达。

第三，提升公共卫生应急物资生产动员能力。进一步厘清需求、优化流程、建立机制、优化产能协同保障和区域布局，增强医疗物资和装备的应急转产能力。在应对重大疫情时，储备动用消耗后，能够及时填补物资供应的缺口，与实物储备形成衔接有序、梯次支撑的保障合力。

健全公共卫生应急物资保障体系是一项系统工程，国家发改委将会同各部门、各地方协同推进。一方面，优化调整中央预算内投资结构，加大支持力度;另一方面，指导地方因地制宜抓好各项工作，做好资金的保障，下力气抓好落实，切实保障好人民群众的生命安全和身体健康，为我国经济社会平稳健康发展营造一个良好的环境。