浅谈电力工程作业现场安全管理的过程与措施

施建平

摘要：安全是电力建设的永恒主题，只有不断探索电力建设的新思路和安全管理的新机制，新办法，才能使各类事故得以有效的控制，确保安全事故零目标的实现。本文从根本上分析安全管理问题，就提高安全管理水平和减少事故发生提出了自己的观点。

关键词：电力工程;施工管理;现场管理;安全管理水平

电力施工作业现场安全管理是企业决策者和广大安全工作者面临的思考，创新安全管理、进一步提高安全管理水平是新时期对电力施工作业现场安全管理提出的必然要求。本文对作业现场安全管理的重要性和施工过程中影响安全的一些基本因素以及管理方法进行了一些探讨。

1、前言

电力工程作业现场安全管理就是在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。由于作业现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、管、环的动态集中，导致安全隐患的大量存在。许多惨痛的教训表明，电力施工的事故几乎均发生在施工项目中，并与安全管理不力或疏忽大意有关。因此，加强和完善施工的安全管理是我们需要高度重视、常抓不懈的问题。建立起以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系为基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制;为员工建立安全、健康的工作环境;全面推广安全生产标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。

2、电力工程施工安全管理的要求

安全生产是企业的最大效益，安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，使广大员工的合法利益不受侵犯，维护正常的生产秩序。只有认真执行落实各项安全管理制度和安全工作规程，落实各项安全组织措施和技术措施，以推动安全管理工作的全面发展为出发点，才能保证工程施工的安全顺利进行。为此要健全各种安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，实行“统一组织、统一协调、统一管理”。

3、加强电力作业现场安全管理的措施建议

3.1  落實各级人员安全生产责任制，提升责任感和动力。

认真落实各级人员安全生产责任制，建立完善安全生产责任制体系安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，制定好考核标准。责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员签订安全生产责任书、安全生产承诺书等形式，逐级落实安全生产责任，对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核，对管理失职的情况要按责任和协议要求追究违章、违约责任，从而促进各级安全生产责任落到实处。

3.2  加强安全投入，提高作业现场安全管理，贯彻、执行安全措施和票证管理。

提高对施工安全管理重要性的思想认识安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力工程施工的最根本要求，也是电力施工企业持续发展的重要保障。新时期电力施工安全管理工作的基础地位更加突出，如果失去安全生产投入的支持，效益就无从谈起，可以说，安全生产是项目管理成功的基石，是企业效益的前提。因此，每一位管理人员、施工人员在施工中，严格执行安全措施和票证管理，落实作业现场操作标准、规范作业行为，制定正负面清单，认真佩戴安全防护用品。加强现场安全监督监察，落实好安全关键环节领导站位管理，做好现场执法记录，从作业过程中发现问题，防范于未然。另外还要正确处理好施工安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系。

3.3  深化关键部位、薄弱环节管理。

加大对作业现场安全生产薄弱环节的排查力度，强化薄弱环节管控机制在生产现场的全员、全过程落实。通过隐患排查会和岗前排查，深化薄弱工序、薄弱时段、薄弱人员的风险排查、梳理，尤其是作业规程和安全措施的编制和审批中要有薄弱环节内容，从源头上进行排查管控。确保薄弱环节可知、可治、可防、可控。

3.4  开展有针对性的安全技术和警示教育培训，提升整体素质。

3.4.1  对施工人员进行安全技术和警示教育培训的目的是使所有人员通过技能培训获得长期、稳定的安全操作技能，通过对安全事故的警醒和反思，做到按安全操作规程施工，不违章作业，即施工人员必须接受安全培训和管理，这是每个施工人员的权利和义务。

3.4.2  对生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、有利于安全生产的管理能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力;在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力;在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施;在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。

3.4.3  提高施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。

3.5  开展执行《双重预防机制风险分级管控和隐患排查治理》，确保安全生产。

3.5.1  要控制人的不安全行为，首先要求操作人员要按规程操作、使用设备;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用安全防护用品，熟悉避险方法;提高人员安全意识和责任意识。

3.5.2  要控制物的不安全状态，控制设备是基础。设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。只要掌握其规律，在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不安全状态。用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故，实现本质安全型。

3.5.3  开展危险点分析，制定管控措施，做到关口前移，防患于未然。

加强施工危险点分析，开展风险辨识，制定辨识清单。在此基础上开展风险评估、确定风险等级、制定管控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制风险，制定事故应急救援预案和现场处置方案并定期演习，防止事故发生。

3.5.4  加大作业现场和操作项目的监督、管控，所有作业过程安排专人进行跟踪管理，落实各级人员安全责任，及时消除现场隐患，严把安全技术措施、操作规程执行关，确保现场作业人员按章作业，从源头上消除事故隐患。

4、关爱员工健康，防控职业病危害

对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业病危害防护设施与装备，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。要加强作业场所职业危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，定期组织员工开展职业健康检查，切实保障职工安全健康权益。

5、持续改进提升改进

体系创建完成后，要及时转入试运行阶段，并在运行过程中不断纠差、改进。管理部门在辅助、指导的基础上，加强监督、考核，督促各单位认真按照体系建设要求落实各项工作，及时收集各级反馈的意见和建议，尽快完成体系的改进与提升。

结语

电力工程作业现场管理是安全生产的头等大事，围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要保证安全生产，又要兼顾进度和效益。随着新技术、新工艺、新材料的不断推广和应用，安全管理的手段和方法也需要不断的改进和完善，这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。

（作者单位：河南焦作煤业（集团）有限责任公司供电处）