工程概预算的影响因素及控制策略研究

王杨杨

摘 要：工程概预算是指贯穿项目执行的始终，采用提前核对的方式，主要根据工程定额、成本标准等来保证项目总费用的准确性。目前常用的方法是记录设计图、相应定额标准，计算工程量，制定相应的个体完整的工程预算表。总而言之，由于完成工程概预算过程中仍存在诸多漏洞，所以需要不断对工程概预算进行创新研究。本文主要对工程概预算的影响因素进行分析并提出解决措施。

关键词：工程概预算;影响因素;策略研究

1.工程概预算和成本控制的现状

在现阶段工程项目施工过程中，工程造价管理中概预算和成本管理工作的执行还存在很多问题。这些问题主要集中在管理流程非常不合理，部分单位虽然专门设置了造价管理部门，但其专业化程度有限，管理非常混乱，无法达到有效控制和管理的效果。另外，在工程施工过程中，造成预算定额、施工定额和实际施工相脱节，对企业的经济效益造成了不利影响。同时项目造价成本控制在实际操作过程中，因为各种问题影响了施工进度和施工质量，给整个工程带来了不利影响。

2.工程概预算和成本控制的基本原则

实施有效的造价管理，协调好建设工程概预算和成本控制之间的内在联系，应遵循以下三个原则：

2.1以设计阶段为重点的过程管理

在整个造价管理中，关键在于前期决策和设计阶段，而项目投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。

2.2主动控制和被动控制相结合

目标值（概预算和控制价）与实际值的偏离是一种被动控制，而为了尽量避免被动控制，就必须事先主动采取控制措施，实施主动控制。

2.3技术和经济相结合

有效控制工程造价，应从组织、技术、经济等多个方面采取措施。而技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

3.工程概预算影响因素分析

3.1概预算体系尚未健全

第一，有关部门没有统一的科学财务管理體系，尤其是一些财务管理观念薄弱，缺乏成本控制意识的新建企业对工程预算的态度不高，需要不断改进。

良好的配套设施对于预算制度的建立至关重要，但目前一些工程建设单位，预算制度的建立需要完善的配套措施，但与此相比，目前部分建设企业正在进行的预算管理，在项目执行过程中，预算成本调整体制不足，预算结构与实际需求相距甚远。例如，建筑业预算管理制度需要考虑的因素很多，其中必须要考虑的因素包括建筑业的总成本核算、实际成本核算、成本偏差估计、成本调整机制。然而，在实际预算行为中，一些施工企业未能建立健全的市场反馈机制，成本预算控制缺乏完整的结构。经过多年的研究和积累，工程预算随着工概预算在众多领域和行业的实施，一些实施经验和理论成果也在不断积累。但是，鉴于近年来不断涌现出财务管理上的新方向和新内容，加之某些企业的管理人员职业素养不高，即有些工作人员没能很好完成所需的预算技术，所以专业人力的不足也是相关业界无法完善预算管理体系的内在原因之一。

3.2概预算过程有待深入

在建设项目中，实地考察是预算的基本任务之一。但是在实践过程中，有些部门的预算流程相对粗放，主要表现在，由于地理位置和融资条件的不足，一些预算人员在预算过程中无法彻底执行项目相关的现场审查。在工期和工程的质量压力下，一些企业在预算过程中忽略了预算计划，大大降低了后续建设和维护的效果，一些非法企业在施工过程中会减少供料使用，导致工程质量不高甚至出现烂尾工程的问题。这些问题会严重影响项目本身甚至整个行业的健康发展。

3.3概预算技术较为滞后

在传统行业中，项目管理过程通常采用直线型管理机制。即采用企业-工程经理-部门经理-工程员工的管理机制。但是，在实际实施过程中，由于对过程的控制不足，造成了成本的增加和资源的浪费。同时，信息技术和大数据技术的发展也为项目预算模式的创新提供了机会。近几年来，相关行业发展了大量技术以及先进的工程概预算概念。但是在现实工程实施过程中，一些公司或企业的管理层缺乏对相关模式理念的理解。一言以蔽之，由于缺乏相关行业先进的概预算专业技术，来自企业的部分预算员工无法从多个角度管理项目预算。

4.建设工程做好概预算与成本控制的有效方法

4.1科学合理编制工程概预算和控制价

建设单位要优化整个工程的造价编制体系，合理编制好设计概算、控制价（施工图预算）、审核施工预算（合同价）、竣工结算价，只有这个体系完善，才能够保证结果的准确性，为项目顺利开展提供准确的数据参考。为了保证建设工程造价和成本管理更好发展，就要依据完善的建筑工程造价成本管控体系，因此建筑企业在开展具体项目施工前，要根据项目实际情况，完善相应的管控体系。可以根据传统的施工经验来进行设置，然后在实际施工过程中结合具体情况做好有效的管控，使每一个相关岗位都有专业负责人，以达到专人专岗、责任到人的目的，在这一前提下各负责人都要及时汇报工作情况，达到工程造价和工程实际密切联系的效果。相关工作人员应深入施工现场做好勘察工作，在全面、细致了解施工现状的情况下，对比设计图纸来确定数据信息的准确性。相关建设单位还可利用分批量采购材料的方式，以避免材料的浪费，这样也能在短期内保障造价结果的准确性。

4.2对相关材料价格进行合理评估

在整个造价管理过程中，管理人员一定要对施工单位材料的基本用量做好核算，深入建筑施工材料市场，对前期价格做好调研。围绕着近年来的价格浮动，做好相关的发展趋势预测，这样才能建立一个完善的价格预测体系，制定合理的区间价，以减少因价格波动而造成超预算的现象，让整个造价能够控制在合理标准范围内。当前，虽然建筑材料的价格会出现一定的变动，但是这样的变动都有一定的区间。随着工程造价成本管控的长期推进，可以依据已有的经验进行全面控制，防止因材料变化而出现严重超预算的情况。可以采取两种方法进行有效控制：（1）在进行造价管理时，相关人员结合材料单价做好全面考察，当出现价格有变动的材料时，应及时将材料进行标记，并对其变动幅度做好评估，然后给出一个具体的范围，以减少后期因材料价格的变动给造价管理造成不利影响;（2）整个项目工程中因为设计周期较长，在和材料供应商进行联系时，可以通过一定的优惠条件和材料供应商签订相关协议，以保障材料价格的稳定性。这两种方式都可以应对材料价格变动所带来的成本波动。

4.3综合运用经济手段

经济资源的综合利用是工程预算的重要组成部分，尤其对于大型项目而言，完善预算管理体系相比引进先进的预算技术而言，更容易带来直接的效益。为此，有关单位可采用以下手段。首先，工程项目启动时，成本计划的制定应以实际情况为基础。在成本计划的基础上，编制工程中不稳定因素的预算。其次，根据成本计划编制时必须考虑预算方案中不稳定因素存在的影响。最后，在实施项目的过程中，应该实时理解和分析关键的预算标准，特别是可能的偏差。项目管理层应重视并迅速发现和解决问题。

5.结语

本文以实现相关工程建设行业的整体健康可持续发展为目的，详细分析了我国工程建设中概预算发展的现状和特点。从影响因素的角度分析了我国概预算制度不完善、程序需深化、体制需健全、技术仍滞后的现状。一言以蔽之，在目前的情况下，以上述因素为基础，采取实际可行的概预算策略，不仅有利于具体工程的顺利进行，也有利于整个行业的发展。

参考文献：

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（中国城市规划设计研究院，北京 100044）