宜昌市农业绿色发展障碍度诊断

桓妮珂

(中南林业科技大学 经济学院，湖南 长沙 410000)

1 引言

随着经济发展与人类社会的进步，“绿色发展”逐渐成为人类社会发展的基本共识，得到各国政要与学术界的高度关注，他们认为推进绿色发展是生态文明建设的必由之路。2017年，党的“十九大”首次提出“乡村振兴”战略[1]。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，正式将农业绿色发展作为加快农业现代化、促进农业可持续发展的重大举措。至此，农业绿色发展被正式提上政策舞台[2]。2017年9月，中共农业部党组发表了“扎实推进农业绿色发展”的报告。“十九大”报告中将推进绿色发展作为乡村振兴的重要内容之一。农业绿色发展作为绿色发展的重要组成部分。随着农业生态文明建设不断推进，农业绿色发展的重要性越来越凸显。农业绿色发展已成为我国当前乃至未来较长一段时间农业的重点工作内容[3]。

本文通过学习前人的指标体系构建思想与原则，并参照生态农业、农业可持续发展及农业循环经济等研究的指标体系，决定采用熵权法构建评价指标体系和确定各指标权重系数，在此基础上对宜昌市农业绿色发展进行综合评价，并进行障碍度诊断，确定障碍因素，对宜昌市日后农业绿色发展提出合理的政策建议[11]。

2 评价方法

2.1 评价指标体系构建

本文在咨询农业专家和综合国内外研究成果的基础上，采取德尔菲法构建了农业绿色发展评价指标体系，准则层包括4项：经济与社会发展，反映农业循环经济发展过程中实现的社会和经济效益；资源减量投入，反映区域农业系统中投入端的现状；资源循环再利用，体现农业系统内资源循环利用的程度；资源环境安全反映农业生产对于生态环境和资源安全的影响[12]。根据分类指标的特征和涵义，结合宜昌市的区域特点和农业发展现状选取了14个具体指标因子：经济与社会发展选择了单位面积农业GDP产值、农民人均纯收入、粮食单产、人均粮食产量、单位畜禽产品率5个指标；资源减量投入选择了化肥施用水平、农业用电系数、农药使用水平、农膜使用水平4个指标；资源循环利用选择了化肥有效利用系数、复种指数2个指标；生态环境质量选择了森林覆盖率、有效灌溉系数、人均耕地面积3个指标(表1)。

2.2 农业绿色发展障碍因素研究

为了能够对农业绿色发展提供决策建议，本文在城农业绿色发展水平评价的基础上，对影响宜昌市农业绿色发展水平主要障碍因子进行了诊断，具体方法是引入因子贡献度Uj(单因素对总目标的权重)、指标偏离度Vj(单因素指标与农业绿色发展水平目标之间的差距，即单项指标因素评估值与)100%之差、障碍度(Mj，Bj)(分别表示单项指标和分类指标对农业绿色发展水平的影响程度)3个指标进行分析诊断[16,17]。具体计算公式为：

Uj=Rj×Wj

(1)

Vj=1-Xj

(2)

式(1)、(2)中：Rj为第j项准则层指标权重；Wj为第j项准则层指标所属的第i个单项指标的权重；Xj为单项指标的标准化值，采用极值标准化法而得。

第j个指标对农业绿色发展水平的障碍度为：

(3)

在分析各单项评价因子限制程度基础上，进一步研究各准则层指标对城农业绿色发展水平的障碍度，公式为：

Bj=∑Mij

(4)

式(4)中：Mij为各单项指标的障碍度。

表1 宜昌市农业绿色发展水平评价指标体系分类指标及单项指标权重

数据来源：宜昌市2007-2017年统计年鉴

3 结果分析

3.1 障碍因素分析

3.1.1 指标层障碍度分析

结合障碍因素诊断原理及相关方法，对各指标层障碍度评价结果如表2所示。由表2可知，在过年几年中对农业绿色发展影响最大的5个障碍因素分别是：农业用电系数、农民人均纯收入、单位面积农业GDP产值、人均耕地面积以及农药使用水平，说明农业用电系数、农民人均纯收入、单位面积农业GDP产值、人均耕地面积以及农药使用水平是最主要的制约宜昌市农业绿色发展的因素。在所有指标中，化肥使用水平、农膜使用水平、农药使用水平其障碍度指数呈现出明显的上升趋势，说明化肥使用水平、农膜使用水平、农药使用水平对农业绿色发展的制约作用明显增强，宜昌市在日后的工作中应重点解决化肥、农药、农膜对农业生产带来的不利影响。

表2 2007～2017年宜昌市农业绿色发展的指标层障碍度数据

3.1.2 准则层障碍度分析

计算出各准则层障碍度数据如表3所示。从表中可以看出，社会经济发展一直是制约宜昌市农业绿色发展的最大障碍因素，但在研究期间社会经济发展的障碍度水平有所下降，说明宜昌市经济快速发展，经济因素对农业发展制约程度有所下降但仍然是最大障碍；资源投入减量是第二大障碍因素，并在研究期内呈现出上升趋势，说明对资源环境的破坏，给宜昌市农业绿色发展带来严重的不利后果，这也是未来宜昌市政府亟待解决的问题。资源循环利用、生态环境质量对宜昌市农业绿色发展的制约程度较低，但不难看出生态环境质量的障碍度也呈现出上升的趋势，说明宜昌市生态环境质量有下降的趋势，不利于农业发展。

4 讨论与建议

4.1 加强农业绿色发展观念宣传

宜昌市主要加强绿色农业发展观念在以下几个方面的贯彻与宣传。首先是农民对于绿色发展的认识不足，由于我国的城乡二元结构形成已久，城市与农村产生巨大的差异，让农民过多追求短期经济效益，以求获取更多农业收入，无视绿色发展带来的长期效益，大量使用化肥农，加剧了环境污染和资源消耗；其次是从事农业生产的企业的观念落后，无视自己的应社会责任，生产过程中仍采用资源消耗更多的传统生产模式，不利于农业绿色发展；最后是消费者没有树立绿色消费理念，不太重视绿色农产品的消费，而一些有消费意愿的消费者因市场的乱象从而失去了消费信心。

表3 2007～2017年宜昌市农业绿色发展的准则层障碍度数据

4.2 健全农业绿色发展标准

健全完善的绿色农业发展标准对绿色农业发展有着重要的作用。在生产环节，为进一步落实“一控两减三基本”的目标，宜昌市应结合自身农业发展实际对肥料农药利用率、秸秆综合利用率、农田残膜回收率、畜禽规模化养殖场粪便利用率等制定严格的标准，并健全奖惩政策。通过测算也看出农药使用水平是制约宜昌市农业绿色发展的重要障碍因子，因此更应该加强农业绿色发展的标准化管理。针对宜昌市特色农业发展，需加强监管，制定出相应的规范与标准，提高本地区农产品的质量。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕监管体系建设、投入品监管、标准化生产、“三品一标”培育、农产品检验监测、质量安全执法、长效机制建设等方面，全面提升基层监管能力、标准化生产能力和生产者素质能力。

4.3 逐步建立农业绿色产业体系

乡村振兴战略中明确指出产业兴旺是今后农村发展的重大目标，宜昌市在今后发展中应注重农业一、二、三产业的融合发展，通过延长农业生产加工产业链、农旅融合等方式，不仅可以改善农民收入水平，还能促进农业的绿色发展。加快建设一批农旅、工旅、商旅结合的精品线路，集中发展具有地域文化和乡愁文化的村庄和休闲观光农业示范点，着力打造乡村旅游知名品牌，整体提升全市休闲农业与乡村旅游的文化内涵。加快发展集农耕农作、教育体验、文化娱乐、产加工销一体的都市休闲观光农业，提升城市休闲生活品味。加大农业引资引智引技力度，推动大众创业万众创新，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，开展电子商务进农村综合示范，大力发展农业生产性服务业。

4.4 提高农业绿色发展技术支持

一是提升农业科技创新水平。加快选育适宜机械化生产、优质高产广适新品种，研发推广适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备和节能增效先进技术。二是提升农业科技成果转化运用水平。深化农业科技服务体制改革，开展农业科技成果转化激励政策试点，充分调动科技人员积极性。继续做好“农业首席专家制”的运行和实施。大力培育农业科技社会化服务组织。三是提升农业物质装备和信息化水平。巩固“平安农机”示范市创建成果，着力推进机械“进三园、进栏圈、进鱼池、进车间”。继续推进信息进村入户工程，抓好智慧农业市级平台项目建设，提高农业综合信息服务水平。