农业科研机构仪器设备管理现状分析与建议——以湖北省农业L研究所为例

陈 炜

“十三五”时期我国提出农业科技工作的重点是提高农业科技自主创新能力,农业科研机构是我国农业科研工作的主要力量之一,在农业基础型研究和应用型研究中发挥着重要作用。农业科研机构需要全面完善的管理,而仪器设备管理是容易被忽视的环节。农业科研机构的仪器设备是我国农业走科技创新之路的硬件支撑,也是衡量农业科研单位综合实力的标准之一,所以对仪器设备的管理是一项需要被重视的工作。

一、目前现状

湖北省农业L研究所(以下简称L所)是二级农业科研单位,主要从事水稻、小麦、大麦、甘薯、玉米、食用豆等作物新品种选育和高产栽培技术研究、种质资源创新研究、农业新成果和新技术示范推广以及种子种苗产业化开发,兼有基础研究和应用研究。在原农业部组织的“十一五”全国农业科研机构综合研究能力评估中,L所名列百强所中间位置。

近几年,为了更好地开展农业科学研究,L所加大了对仪器设备投入,对专用仪器设备的要求也越来越高。根据L所资产系统统计,从2014年至2018年,专用仪器设备的数量从412台(套)增加到636台(套),增加了224台(套),增长率为54.37%;设备价值从1 022.95万元上升到2 017.47万元,上升率为97.2%,几乎增了一倍。

2014-2018年L所科研仪器设备对照表

2018年底L所科研仪器设备情况表

截至2018年末,L所共有科研仪器设备636台件,总价值2 017.47万元。其中1万～10万元以下仪器设备580台件,价值696.01 万 元;10 万～50 万 元 以 下 仪 器 设 备53 台 件,价 值1 103.92万元;50万元以上的仪器3台,价值217.54万元。

目前L所的科研仪器设备以10万元以下的小型仪器设备为主,数量约占仪器设备总量的91.19%,10万元以上的中大型仪器设备数量偏少,约占仪器设备总量的8.8%。但大型仪器的价值占专用设备价值的65.5%。这些专用设备都以分散管理为主,使用权掌握在各课题组手中,使用率不高,并且没有专门的仪器设备管理员,多数都是各个课题科研人员或科研助理兼任。

由于各课题的仪器设备研究方向不同,因此仪器设备具有多样性的特点。此外,有些课题人员为了科研工作更方便,为自己课题购买了一些小型仪器设备,但从全所统计来看,存在着重复购置仪器设备的问题,比如冷冻柜、天平、显微镜等一些小型仪器设备。

二、存在问题

1.仪器设备专门为某个科研项目的实施而单独购买,没有考虑到现有设备是否能利用,课题组有时为了尽快把申请到的项目经费使用完,会选择购买昂贵的仪器设备,而不一定是课题真正需要的。购回仪器设备后,将其放置一边,不去使用,甚至一年后有的设备的外包装还未拆封,造成仪器设备的重复购买和资金浪费。

2.仪器设备有的归项目主持人或课题主持人所有,有的归单位所有,仪器设备封闭使用,有时课题主持人宁愿让仪器设备闲置,也不愿意拿出来共享,造成了一方面科研人员觉得无大型仪器设备可用,做实验需要到有合作关系的高等院校实验室去“蹭”仪器,一方面所里大型仪器设备的使用率普遍偏低的“怪现象”。

3.项目经费比较充裕的课题更愿意购买有利于出实验数据的“高精尖”的仪器设备,项目经费比较少的课题,购置仪器设备就更倾向于精打细算,或者不买,这样容易形成一种结果：项目经费充裕的课题由于能出文章和成果,可以争取到的项目经费越来越多,而项目经费偏少的课题,经费依然偏少,课题与课题之间发展不平衡,差距会越来越大。

4.绝大多数仪器设备只有使用人,没有专门的维护人员,不能为设备的下次正常使用负责;仪器设备若出了问题,无法及时维修,特别是高精尖的仪器设备,只能等待专业维修人员,无形中增加了仪器设备的使用成本和时间成本。

5.L所资产系统账面上显示：2014年年底,共有412台(套)的专用仪器设备,大部分都是2000年至2010年购置,有的购置年份甚至更早,科研人员在仪器设备使用过程中发现,部分仪器设备已经使用多年,无法正常使用,也没有再维修的价值,但在财务账面上,由于还未到报废年限,该设备无法进行正常报废处理,只有将其搁置。

三、建议与对策

1.管理人员应建立完善适合农业科研机构内部仪器设备的使用和维护制度,为规范管理打好基础,做好保障。研究所参考大专院校对仪器设备的管理流程,管理人员对仪器设备的使用实行登记制度,建立仪器设备维护保养程序。

2.仪器设备需要更专业的人员维护和管理,建议将所里的仪器设备集中管理,专门聘请仪器设备管理人员,对其进行专业培训,负责仪器设备的使用、记录、维修等日常管理,这样能保障仪器设备的正常运转,也可以减少仪器设备在使用过程中出现问题无人问责的情况。

3.汇集农业科研机构本级资源,利用院级或上一级职能部门优势,创建市级、省部级、国家级科技平台,构建集基础研究和应用研究为一体的科技平台,以此平台申请项目,购买农业科研仪器设备,可以解决购买大型仪器设备经费不足等问题,同时购买的仪器设备可以在平台内共享,在一定程度上能协调农业科研机构内部各课题之间的需求,促进资源共享,提高仪器设备的使用效率。

4.仪器设备的账面管理与实物管理要统一,登记清理闲置的仪器设备,及时进行设备报废,对于已经损坏、不能正常使用或没有维修价值的仪器应予以报废,可以促进农业科研机构仪器设备的更新换代,有效改善科研条件。仪器设备的报废应依据有关报废制度,由资产管理部门统筹管理,严格按照报废程序进行报废。对需要报废的仪器设备做好登记工作,由相关部门批准后进行合理处置。

四、结语

农业科研机构仪器设备的使用、维护及报废等方面存在的问题,实质上是资源分布不均衡与管理缺失造成的。仪器设备的管理是容易被忽视的管理环节,管理者应该意识到提升农业科研机构的竞争力,除了科研实力外,管理能力也需要被重视。仪器设备管理好坏与否,是农业科研机构管理能力的体现之一,加强和完善仪器设备的管理,有利于农业科研机构更好、更快、更高效地发展,走好科技创新之路。