探讨建设项目工程资金管理存在的问题与措施
2020-06-29马小青
马小青
【摘 要】工程项目建设期间的资金管理工作直接关系到工程项目整体进度以及整体质量。作为项目管理中的重要组成，项目资金管理工作的开展效果不仅体现出行政单位的财务管理水平，亦对行政单位资金利用率的提升产生影响。而在具体资金管理期间，因内外部因素的限制，使得资金管理工作尚存诸多问题，影响到项目工程建设，甚至对单位运行产生制约。基于此，论文针对建设项目工程资金管理存在的问题进行深入分析。
【Abstract】The fund management during the construction of the project is directly related to the overall progress and quality of the project. As an important part of the project management， the effect of the project fund management work not only reflects the financial management level of the administrative unit， but also has an impact on the improvement of the fund utilization rate of the administrative unit. During the specific fund management period， due to the limitation of internal and external factors， there are still many problems existing in the fund management work， which affect the project construction and even restrict the operation of the unit. Based on this， the paper makes an in-depth analysis of the problems existing in fund management of construction projects.
【关键词】建设项目;存在问题;资金管理;措施
【Keywords】construction project; existing problems; fund management; measures
【中图分类号】F406.7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）03-0009-02
1 引言
基于我國经济水平的稳定提升，建设项目工程的数量与规划不断增多，工程质量、资金、进度等方面管理工作的开展面临着更高的标准与要求。在实际项目管理期间，资金管理效果关乎到项目工程建设质量与效果，并影响到单位资金利用率。所以，如何进行高质量的项目资金管理俨然成为行政单位的主要关注问题之一。需深入分析当前资金管理期间尚存的问题，采取科学的优化措施来提高资金管理有效性，确保项目专项资金利用达到预期要求。
2 建设项目资金管理存在的问题
2.1 预算与资金利用脱节
分析现阶段行政事业单位资金管理工作开展，存在预算与资金利用脱节的问题，具体体现为：部分资金无法做到及时到位，甚至存在部分资金到位时间拖延至项目建设完成后，导致建设期间资金极度匮乏。
2.2 较差的资金管理水平
在具体项目建设期间，因管理人员素质能力较差、资金管理认知偏差等因素的影响，使得单位资金管理水平较差，无法满足项目建设的具体需求，再加上部分单位在项目建设过程中缺乏资金管理的全局感，出现前期大量消耗资金，后期资金匮乏的现象，对项目建设进度、质量管控造成影响[1]。
2.3 不到位的监督执行
尽管当前项目建设期间行政单位会构建相应的资金管理计划、费用开支计划等，但是部分单位无法严格按照计划要求开展资金管理，使得资金管理实际情况与预期计划相偏离，制约项目工程的顺利开展。此外，行政单位虽构建了资金管理、费用支持计划，但是未结合项目具体情况、资金管控工作落实情况进行分析，导致资金管理、费用支持计划的施行与项目建设具体情况不相符，影响到单位资金管理的有效性。
2.4 滞后的管理手段
出于资金安全的考虑，行政单位在资金管理过程中对信息技术、管理手段的应用存在质疑，所以在实际管理期间仍依靠人工管理的方式[2]。再加上管理人员未认知人工资金管理方式极易导致管理误差、偏差的出现，并且在管理效率方面无法满足项目建设具体需求，无法最大化发挥出资金管理的作用及其价值。
3 建设项目资金管理优化措施
3.1 进行专项资金管理体制构建
要想进一步提升资金管理水平，行政单位须依据相关规定制度构建完善的专项资金管理体制，落实并完善资金管理制度，以期借助制度与体制的落实为项目资金管理提供依据与支撑[3]。在具体专项资金管理中，依据管理体制落实对资金申请、资金拨付、资金核算、资金使用等工作进行规范化开展。强化项目预算管理，若项目建设存在预算外资金，单位管理人员须明确资金性质与来源，并按照规定要求将资金纳入财政性资金中[4]。与此同时，分析资金预算工作开展现状，编制科学、合理的预算编制，并依据对单位年度资金管理目标、年度计划编制科学年度预算。需注意，在具体预算编制期间，管理人员可以结合实际情况优先考虑必须建设项目，进一步提升预算编制的合理性。
3.2 进行资金利用率的提升
要想进一步提升资金管理有效性，提升资金资源利用率，须侧重在项目建设期间降低建设成本。所以，单位需在保障项目建设质量的前提下，合理降低资金成本，结合对资金流动性管理的强化，并注重开展以下几点，来实现资金利用率的提升：①在项目建设过程中，预先编制科学工程量清单、材料采购计划，并在具体建设中严格要求人员按照计划清单开展作业，避免出现资金浪费;②依据对采购计划的合理编制，开展高质量的采购招标、工程招标，利用招标公平竞争的形式来购进性价比最高的材料，达到合理利用资金的目的;③对项目工程的最终结算进行加速，严格按照规定要求进行结算支付，做到款项支付有法有据，避免单位资金管理存在不到位、不合理问题，提升资金利用率[5]。
3.3 进行资金管理监督的强化
可以结合以下方面来强化资金管理监督工作，为资金管理效果的提升提供依据：①施行全面预算管理。需在具体资金管理期间，依据具体情况构建完善且科学的预算编制、监督、审批、考核等方面的全面预算控制体系，对单位资金管理工作开展进行全面资金预算。而在全面预算管理落实期间，施行逐级审批、逐步编报办法，若单位预算编制确定，不得擅自修改和调整。②强化资金监督管理，在具体资金管理期间实施一级对一级的监督管理，以此避免资金决策的制定较为随意。而上级在监督管控下级资金管理事项中，需要在保障资金到位的前提下，确保其资金信息的真实性，避免产生资金流失现象。此外，须健全单位内部审计与监督控制机制，做到项目建设事前、事中、事后的全面控制，确保资金管理期间各项资金的使用与支出都在严密的监控下开展[6]。③借助信息技术。行政单位须重视资金管理与会计电算化的有机结合，结合对财务管理人员素质能力的强化，大幅度提升资金管理效果，提升会计信息的质量和水平，避免信息失真现象出现[7]。
3.4 进行工程监理制度的完善
单位须加大对监理机构的管控力度，通过对监理机构监督检查工作的强化开展，提升监理单位履行职责义务的自觉性。若在监督检查期间发现监理机构、监理人员存在不履行职责的现象，须按照规定开展责任追究。同时，在项目建设前期阶段落实招投标活动的开展，借助招投标的形式择优选择监理单位，并通过合同签订来明确监理机构与行政单位各自的职责与义务。作为项目建设主要监管主体，为提升项目建设资金管理有效性，行政单位须做到对项目建设进度、成本、质量的实时监督管控，若发现存在项目资金浪费、项目进度延误等问题，须第一时间落实解决措施。通过上述措施的施行，实现项目资金监管效果的提升[8，9]。
4 结语
综上所述，社会发展建设的深入促使项目工程建设面临着更高的标准与要求，资金管理工作的开展关乎到项目工程建设质量、成本以及进度，影响着行政单位专项资金管理水平。鉴于此，单位须加强资金管理，深入探析当前资金管理存在的问题，实行优化措施来完善资金管理工作，提高项目资金管理水平，促进项目工程的顺利建设。
【参考文献】
【1】梁余兰.行政单位建设项目“资金”管理中存在的问题与对策探析[J].会计师，2015（04）：37-38.
【2】杨洋.浅谈建设项目工程资金管理存在问题与措施[J].财经界：学术版，2016（10）.
【3】夏慧.论建筑施工项目资金管理中存在的风险及应对措施[J].企业导报，2016（04）：155+153.
【4】王景春.论建筑施工项目资金管理中存在的风险及应对措施[J].商业经济，2014（08）：47-48.
【5】陈晓燕.浅谈公路工程项目资金管理的问题及措施[J].现代经济信息，2015（20）：207-208.
【6】卢燕.工程建设项目中资金管理与合同管理的重要性及其措施[J].住宅与房地产，2018（05）：161.
【7】胡興民.建筑施工企业EPC总承包模式下资金管理存在的问题及对策探讨[J].经营者，2019，33（17）.
【8】郑静静.施工企业盘活存量资金的途径探究——以长兴公司为例[J].西部财会，2018（07）：40-43.
【9】袁志强.关于建筑工程项目管理中的施工现场管理与优化措施探讨[J].中国房地产业，2018（3）：103.
