浅谈人力资源培训在事业单位资产管理中的重要意义

王孝博

【摘  要】事业单位管理体制改革的推进，对事业单位的资产管理、人力资源管理均造成了一定影响。同时，事业单位资产管理工作的水准也受到了社会各界的关注。基于此，论文首先阐述了事业单位人力资源管理和资产管理的现状，然后结合事业单位资产管理的实际情况，提出了几点事业单位人力资源培训的对策，以期为广大从业者提供有价值的参考。

【Abstract】The promotion of the management system reform of public institutions has had a certain impact on the asset management and human resources management of public institutions. At the same time， the level of the asset management work in public institutions has also attracted the attention of all sectors of society. Based on this， the paper firstly expounds the current situation of the human resources management and asset management in public institutions， then combined with the actual situation of the asset management in public institutions， puts forward some countermeasures for human resources training in public institutions， so as to provide some valuable reference for the majority of practitioners.

【关键词】事业单位;人力资源;人员培训

【Keywords】public institutions; human resources; personnel training

【中圖分类号】D630.3                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）03-0007-02

1 引言

目前，我国事业单位管理体制改革已经取得了阶段性成果，然而事业单位公共服务水平仍需进一步提升。社会的不断发展，让公众民主意识不断提升，人们对公共服务产出质量要求也在不断提高，事业单位不仅要从宏观外部体制进行改革，同时，管理体制、内部运作机制也需要进一步革新。当下，除了需要实现资源整合外，还需要通过人力资源管理、人员培训的方式不断促进事业单位人员创造绩效。

2 事业单位人力资源管理现状

事业单位管理体制的改革，促使政府逐步降低对事业单位发展的干预，这就让事业单位的管理、运作有了更大的自主空间，事业单位自我发展积极性也因此增强。人社部、国务院办公厅等，先后针对事业单位人力资源管理，下发了有关“绩效管理、岗位设置”的法律法规，然而，事业单位目前所施行的人力资源管理制度有着较为浓厚的计划经济色彩，人力资源管理理论落后，制度设计和事业单位现代化改革的总体要求也在较大的差异[1]。

受“计划经济”时期发展理念影响，各地事业单位存在不同程度的“重购置、轻管理”的问题，资产管理不受人员重视，事业单位工作人员还存在“功劳争着揽，责任互相推”的思想，资产管理流于形式[2]。自20世纪80年代起，国内外学术界就开始对人力资源管理进行研究，研究集中在培训、职业机会、绩效管理、就业保障、员工参与、岗位设计、利润分享等多个方面，我国事业单位的发展模式和一般社会企业有着较大的差异，员工的职业生涯发展相对通畅，内部职业机会也相对较多，所以人力资源管理重心就应该放在“人力资源培训”方面。当前，我国各地事业单位人力资源管理水准都有待提升，培训的方式、频率有待合理调整，事业单位人力资源管理现状不容乐观。尤其是事业单位管理岗位人员，受我国现行“事业单位岗位设置政策”限制，基层事业单位往往受到干部数量、行政级别限制，岗位晋升尤其困难，而管理岗位的薪资待遇普遍不如一般技术人员，许多工作人员都止步于某一个层级的岗位，个人晋升陷入困境，而管理人员受到的工作压力也比较大，在多种外部因素的影响下，无论是从个人意愿分析还是从管理人员的管理能力分析，多数人员都会出现“忽视资产管理”的问题。少数事业单位在政策的影响下，逐步开始开展人力资源培训工作，但各事业单位都习惯于将人力资源培训作为一项例行工作，人力资源培训缺乏明确方向、整体联动和需求分析，实际工作和教育培训无直接关系，无法让人力资源培训真正改善当前事业单位资产管理水平低的现状[3]。

3 事业单位资产管理现状

第一，当前事业单位资产规模逐步拓展，资产的增加速度也相对较快。事业单位资产是国有资产的构成部分，是事业单位发挥公共服务职能的主要保障，同时，也是事业单位财政支出的沉淀。随着我国社会经济不断发展，公共财政改革也在逐步深化，国家对行政事业单位资产保障力度在逐步提升，如办公设备改善、科教文卫事业拨款增加、市政建设速度加快等。事业单位资产的增加，对事业单位资产管理提出了新的要求。第二，事业单位资金来源呈多元化发展趋势。自20世纪80年代起，随着市场经济的逐步发展，各地政府部门开始资产转化，部分事业单位的收入得到显著增加，同时，公共服务设施的经营水平也在不断提升。在公共服务设施社会化的背景下，结合财政拨款等，事业单位构成了多元化的资金来源。在资金来源多元化发展的背景下，事业单位不正当使用资金、多头管理、分散管理的状况也逐步形成。第三，全面资产清查逐步成熟。自2007年起，财政部门就开始推进对事业单位资产情况的全面清查，为资产管理水平提升以及部门预算编制提供可靠的数据内容。针对全面资产清查中揭示的问题，各地事业单位也在积极响应政策进行整改，资产管理制度逐步革新、完善。但是仍旧有相当数量的事业单位对资产清查工作的认识存在偏差，全面资产清查存在不全面、不彻底的情况，资产清查的作用无法发挥出来[4，5]。

因此，当前事业单位资产结构和资产规模的变化对资产管理者专业水准、综合素质提出的新要求，同时，对于存在的诸多问题也需要通过提高人力资源培训水准进行解决。既往研究证明，有效的培训、教育是提高员工绩效的长期投资，培训作为生涯管理的重要环节，与事业单位人员发展息息相关，并且培训能够促使事业单位的改革措施得以“顺利软着路”，从而让资产管理相关改革措施有效落地。

4 事业单位人力资源培训对策

4.1 观念转变

事业单位的人员退出、招录机制相对复杂，无法通过招聘门槛提高、方向转变来解决当前出现的诸多问题，人力资源管理应该从现有的人员队伍中挖掘潜力，通过分类管理来提高队伍综合素质，并持续改善人员队伍结构，最终为事业单位的发展奠定坚实基础。所以事业单位需要树立起“综合用才、综合育才”的人力资源管理观念，避免出现“惟人才论”的现象。同时，还要建立起贴合事业单位发展现状的人才标准，通过区分用人需求，有针对性地培养管理人才、技术人才，建立起不同层次的人才队伍，让人力资源培训工作能够真正实现“人才队伍全覆盖”，这无论是对于事业单位资产管理水准的提升还是事业单位的改革发展，均有着至关重要的意义[6]。

4.2 优化结构

人力资源培训要以“优化队伍结构”为主要目标，根据资产管理的需求，构建出不同种类的人才队伍。资产管理是以“脑力劳动”为主的知识密集型活动，专业人才是资产管理中的主体，同时，事业单位也需要利用科技知识、文化知识为社会提供多方位服务。当前，针对资产管理有着诸多指导政策、规章制度，人力资源培训就应该注重人员对单位中心工作的贯彻能力，强化大方针政策的执行效果，构建一支积极向上、经验丰富的管理人才队伍。根据事业单位发展实际情况，立足于现有的人力资源数据档案，确定有关资产管理的人才分级标准，根据标准在事业单位内部对人员进行综合评测、考核评估，实现优秀人员重用、平庸者降格使用，从而在事业单位内部形成“人人竞争”的良好氛围。

4.3 创新机制

一是要根据人才的事业规划，为其创建长期的发展规划，实现事业单位发展规划和人员自我发展规划的整合;二是要加强领导，构建起长效的人才发展综合保障机制，让领导指导人力资源培训，从人力、物力、财力三个方面为人力资源培训提供可靠支持;三是要构建相应的人才评估机制、跟踪机制，不断评价培训效果，解决培训中出现的问题;四是要落实人才考核制度，保证考核工作落到实处，通过奖惩并施，提高工作人员的主观能动性。

5 结语

综上所述，面对事业单位资产规模的拓展，必须进一步推进改革、转型，通過合理的人力资源培训提高事业单位资产管理水准，并制定科学的人才培养、教育计划，落实行之有效的培训教育措施、管理机制，营造出事业单位人才辈出的良好局面，不断挖掘事业单位发展潜力，进而让事业单位更好地服务社会、人民。

【参考文献】

【1】胡海港.探讨事业单位人力资源管理中存在的问题及解决措施[J].现代经济信息，2019（24）：65+68.

【2】徐海娟.行政事业单位固定资产管理中存在的问题和对策研究[J].当代会计，2019（11）：141-142.

【3】郑若伦.机构编制改革视角下事业单位人力资源管理体制创新研究[J].探索科学，2019（1）：234+236.

【4】时培培.新形势下如何创新事业单位人力资源管理工作[J].人力资源管理，2018（10）：177.

【5】李丽.关于加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].中国市场，2019（23）：151-152.

【6】王会平.浅析现阶段事业单位人力资源管理中存在的问题[J].丝路视野，2018（4）：1+38.