如何加强矿山建设工程造价控制管理

薛茂浩

摘 要：近年来，随着矿山资源需求的增加，各个矿山企业逐步加强了矿山工程建设，以保障资源的有效开发。矿山工程建设中所涉及的工程要素较多，这些要素都是工程造价管理的重要内容，由于矿山工程要素的多样性，矿山建设工程造价管理更为复杂，科学、全面的工程造价能够从根本上减少工程不必要的消耗，有助于矿山工程经济社会效益的实现。基于此，本文分析了矿山建设工程造价控制管理的相关措施，能够为实际的工程造价管理提供理论指导。

关键词：矿山建设工程;造价控制;管理

近年来，各行各业越来越追求可持续发展，矿山行业同样如此。矿山行业的可持续发展要求各个矿山企业在工程建设中要加强造价管理，實施全过程、动态化的造价控制，将工程造价控制在合理的范围内。很多矿山企业在工程造价管理方面存在着各种的问题，如果矿山建设工程造价控制效果不理想，将会造成严重的经济损失，不利于矿山建设各方面效益的实现。因此，各个矿山企业只有通过对各个工程要素的造价控制，才能够提高整体的工程造价水平，促进矿山企业的长远发展。

1矿山工程造价管理的作用

1.1可以确保工程造价管理的科学性

矿山工程建设的过程中，工程材料、设备与人力的投入都相对较大，在工程实施过程中，为了最大程度上避免各种不确定因素、突发性因素对矿山工程进度等造成的不利影响，必须要保障造价管理与预算的科学性。当预算编制结束以后，专业人员需加强对预算过程的评估，评估指标要严格根据有关的规定来进行，在此过程中，同样需要进行相应的造价文件管理。当预算评估结束以后，有关人员需将所有的预算与造价文件提交给专业的审核部门，只有审核通过以后，才能够在施工过程中严格执行此预算，科学进行工程造价的控制。而预算与造价提交文件将成为后期工程造价审查的重要文件，必须要保障这些提交信息的完整性与真实性。矿山建设工程造价管理有效保障了造价管理的科学性，成本预算环节只有严格保障了预算的科学性、有效性，才能够将材料采购、工程建设等各项资金加以合理分配与利用。

1.2有效管理工程成本

矿山建设中的工程造价管理，从根本上减少了各种不必要的成本支出，达到了成本管理的理想效果。造价管理的实施，使得在矿山工程建设时，实现了工程成本与质量的协调，在保障工程质量的基础上，最大程度上实现了成本的控制。在工程施工开始之前，预算成本需结合工程的设计图纸、施工方案来对工程的各种资源加以科学分配，达到了工程资源的优化配置，提高了整个矿山工程的成本管理水平。

1.3为矿山在建项目图纸绘制带来借鉴依据

矿山工程建设属于大型工程项目，其建设必须严格遵守国家的相关法律法规。在工程施工阶段之前，为保障工程建设的顺利实施，造价人员需进行工程成本的精准预测，主要是要根据矿山工程建设的总体要求，做好施工图纸制作的早期预算，由于此工作的特殊性，相关人员必须要严格遵守国家的相关法律法规，在确定了最终的施工图以后，要精确进行工程量的计算，以预算定额为依据，将相关成本、直接成本等都纳入工程造价管理的范围内，此预算过程能够保障工程造价的精确性[1]。因此，工程造价管理为矿山在建项目图纸绘制等提供了可靠的依据。

2控制矿山建设工程造价的有效措施

2.1决策阶段对工程造价进行控制

矿山建设中，要从根本上保障造价控制的效果，就需要开展全过程的工程造价控制，从工程的决策阶段开始。在决策阶段，工程建设单位、设计单位需充分做好前期的市场调研工作，综合对矿山建设的几种方案加以综合对比，进而从中选取最佳的方案，使得工程投资、建设决策最为合理[2]。在实际的工作中，相关人员需重点关注矿山建设项目的可行性，进而在此基础上提高投资决策的合理性。在投资决策过程中，必须要在充分掌握工程区域内资源、开发范围的基础上进行，进而实施严格的可行性研究、技术经济评价，从根本上来实现工程造价的控制[3]。在决策阶段，要达到工程造价的科学控制，需要遵守以下的要点：（1）矿山企业在长期的发展过程中需始终坚持国家的技术经济政策，在工程投入决策环节，必须要保障相关的技术等符合国家的相关标准。（2）加强对矿山工程建设中技术手段与技术经济的综合分析与评价，当确定了技术以后，还需要注重效率、质量的规划。（3）对矿山工程建设中的相关矿产资源实施必要的保护，避免一味追求高效益而忽略资源与环境保护。

2.2设计阶段对工程造价进行控制

在工程设计阶段，虽然此阶段的工程造价占总工程造价的比重相对较小，但是，其对于工程造价效果的影响极大。相关的数据显示，施工阶段对项目投资的影响仅仅在5%～25%，而设计阶段对项目投资的影响甚至可以达到75%[4]。因此，由于设计阶段对工程投资的重要作用，当投资决策结束以后，工程企业要从根本上加强设计阶段的造价管理与控制，保障设计方案达到了经济性与技术性的统一，保障工程设计方案能够充分符合工程现场的实际情况，设计阶段的工程造价管理主要从以下方面来实施：

2.2.1运用价值工程进行设计方案的选择，优化设计方案

对同一个矿山建设工程而言，同一个设计单位从不同的角度可以存在多种设计方案，而不同的设计方案将对应着不同的工程造价。为了从多个设计方案中选择最为合理的方案，可以应用价值工程的理念来进行设计评估与选择。价值工程是一种应用相对成熟的理论，在各类工程建设方面都有着极为广泛的应用。在设计阶段从价值工程的角度着手来进行设计的优化与调整，能够使得设计方案具有技术可行性、经济合理性的特征，在保障矿山工程建设质量的基础上，达到工程良好的经济与社会效益。因此，在设计方案的选择与确定方面，必须要在满足矿山工程建设总体需求的前提下，充分应用价值工程的理论来进行技术性与经济性的充分分析，根据其评估结果确定最佳的设计方案[5]。

2.2.2积极推行限额设计

在设计阶段，工程建设可以从限额设计的角度，严格按照已经批准的设计任务书、投资估算控制初步设计与设计概算来进行设计方案的确定。限额设计是一种有效的工程造价控制方式，可以从根本上来进行各个设计环节的造价控制，应用这种理念最终所获得的工程设计方案不仅满足了矿山建设基本的要求，还能够严格进行投资资金在设计阶段的合理分配，最大程度上避免了技术设计、施工图设计的变更情况。

2.3招投标阶段对工程造价的控制

针对矿山工程这种大型工程项目，一般都采用的工程招投标方式来选择最佳的施工企业。招投标的落实使得矿山企业能够在多个招标单位之间选择质量、报价等都符合预期的施工企业。相比较而言，招投标阶段应用工程量清单计价模式更能够保障工程招投标工作的顺利开展，招投标下的工程量清单计价模式具有明显的优势：（1）是适应市场经濟发展的必然要求，推动了工程造价的改革，使得施工企业、市场是决定价格的主体，保障了工程资源在矿山建设中的合理配置;（2）最大程度上减小了各种因素对工程投资的影响，实现了对这些因素的协调管理，招标单位能够直接应用报价来处理质量、工期与投资的关系，大大避免了传统定额造价中的各种问题;（3）最大程度上降低了投资决策风险，使得招投标企业能够共担风险;（4）科学进行标底的管理[6]。在招投标阶段，标底是管理的关键，必须要保障矿山工程标底的正确性、保密性与合理性。传统的工程招投标过程中，常常存在着标底错误、保密性不足等问题，使得矿山企业蒙受了一定的经济损失。而工程量清单计价模式下，工程量具有公开性，标底在其中仅仅具有一定的控制作用，将报价控制在工程概算的范围内。报价主要是由投标单位根据自身的技术情况、经营管理水平来综合决定的。

2.4施工阶段对工程造价进行控制

当签订工程施工合同以后，施工企业必须要严格按照合同条款来履约，否则，如果施工企业存在严重的违约行为，将会蒙受巨大的经济损失。施工合同中明确规定了施工质量、工程款项、竣工时间等。在实际的施工过程中，由于可能存在一些不确定的因素，使得施工企业并不能够严格按照施工合同的要求来组织施工，此时，工程承包商与发包方之间会就合同问题出现严重的争议。这些合同纠纷将会影响合同的正常履约，最终使一方承担较大的损失。因此，在矿山工程建设中，造价人员必须要进行合同管理，加强对工程投资的科学管理，尽量减少不必要的费用支出。在施工阶段的费用主要会受到工程量计算、其他费用计算等的影响，比如价格变动、工程变更与索赔等都会造成较大的费用支出。在施工阶段，造价控制需从以下方面来进行：（1）对工程量加以严格的控制，工程量的计算过程中，严格根据施工图纸、工程变更记录等，遵守严格的计算规范与要求，保障工程量计算的精确性。此外，还需要做好现场签证的管理。（2）对施工过程中的各项费用加以严格控制，费用支付上要严格根据合同要求来实施。（3）加强索赔管理。当一方没有严格履行合同条款上，另一方可以向违约方提出索赔。

3结语

矿山工程建设是矿山企业的重点任务，为促进矿山企业的稳定发展，各个矿山企业在实施矿山建设项目的过程中，要充分认识到工程造价管理的重要性，加强各个阶段的造价管理，达到全过程、动态化工程造价控制的理想效果，保障工程造价管理的科学性，最大程度上保障矿山工程建设中资源的合理利用，提高矿山工程建设的经济与社会效益。

参考文献

[1] 夏莉颖.基建矿山工程管理与造价控制探讨[J].住宅与房地产，2017（15）：116.

[2] 刘岗.浅谈地铁项目矿山工程管理及其造价控制[J].工程技术（引文版），2015（25）：87.

[3] 刘庆健.风险管理视角下有色金属矿山工程造价控制研究[J].中国锰业，2018，36（1）：197-200.

[4] 张彦刚.浅论工程造价管理在矿山建设中的地位和作用[J].科学与财富，2015（19）：131.

[5] 陶善宝.浅谈矿山工程管理及其造价控制[J].科学中国人，2015（6X）：104.

[6] 乐华.探讨有色金属矿山工程造价控制[J].世界有色金属，2016（12）：121-122.