丁士启代表：铜冶炼被划入高耗能行业将影响行业高质量发展

本刊记者 毛建华｜文

丁士启，全国人大代表、铜陵有色金属集团控股有限公司副总经理是记者的老朋友。十三届全国人大三次会议开幕式刚结束本刊记者在第一时间通过电话进行了采访。丁士启代表在电话中告诉记者说：“今年带来的3个建议，分别是《关于取消行业高能耗划分办法，高耗能企业应依据标准划分的建议》《关于及时修订<铜镍钴工业污染物排放标准>（GB 25467-2010）等有色金属行业污染物排放标准的建议》以及《关于实施国家收储稀有稀散金属铼控制重要战略资源的建议》”。

当记者就《关于取消行业高能耗划分办法，高耗能企业应依据标准划分的建议》和他聊时，他说：“习近平总书记在2014年6月14日中央财经领导小组第六会议上要求，加快能源改革，推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。我们要贯彻执行《节约能源法》《清洁生产促进法》《环境保护法》等法律法规，千方百计降低企业能耗，坚持节能减排，实现高质量发展。铜是重要的基础金属材料，广泛应用于国民经济的各个领域。我国自产铜矿的产量低，为保障供给，每年需花大量外汇进口铜精矿等铜原料，经过冶炼变为阴极铜等铜产品供各行业使用。铜冶炼行业是国家的基础性行业之一，对于国家的安全和发展有着至关重要作用”。

丁士启代表说，但近期，有色金属冶炼和压延加工业被简单划分为高耗能行业，从长期看必将影响到行业的高质量发展。2月26日，国家发改委印发了《关于明确阶段性降低用电成本政策落实相关事项的函》。该函件中进一步明确了高耗能行业范围为：石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业。这将意味着有色金属冶炼和压延加工业未能享受电价95折等相关政策的优惠。铜冶炼行业属有色金属冶炼和压延加工业，被划入高耗能行业，必将严重影响行业生存、发展。

丁士启代表认为，简单划分高耗能行业是不科学的，也是不合理的。整个行业划入高耗能行业，会打击行业发展，抑制行业进步，对于节能效果好的企业也是不公平的。行业内一般有多种工艺选择，各种工艺能耗指标绝不相同，另外企业发展水平不一，技术装备水平差异大，管理水平不同，能耗水平肯定不一样。

为此，丁士启代表建议：第一、取消行业高能耗划分办法，应精准到企业是否为高能耗。不能简单划分高耗能行业，歧视性对待一个行业，这样将会阻碍行业的发展和进步。简单管理会对产业发展埋下隐患，会影响产业链的健康发展。对于铜冶炼企业能耗标准的区别对待，应精准到企业是否为高能耗，对应实施调控政策。国家应限制能耗高企业，鼓励能耗低企业绿色发展，实现行业健康发展。推动能源技术革命，推动产业升级。

第二、以相关标准为依据，细化高能耗划分办法，甄别高耗能企业，进行精准管控，限制、关停高耗能企业。要依照标准，从铜冶炼行业中评估、划分出高耗能企业，限制高耗能企业发展，限期整改，促进行业进步。目前，可依据工业和信息化部制定的《铜冶炼行业规范条件》，划分高耗能企业，进行精准管控，限制、关停高耗能企业。这样一规范，明确了工艺先进性要求，开出了负面清单，限制淘汰工艺 ；明确了关键工艺及关键工序的技术指标要求；要求企业建立、实施并保持满足GB/T23331要求的能源管理体系，并通过第三方认证，保持管控有效。