企业全面预算管理常遇问题及应对方法探析

万敏

摘要：全面预算管理就是在量化分配企业资源的基础上，用于衡量与控制企业及各部门的经营绩效。尽管从总体上来看，很多企业已经实施全面预算管理，而且也取得了一定的成效，但按照较高标准和要求仍然存在一些问题。本文对企业全面预算管理进行了研究和探讨，在简要分析全面預算管理重要作用的基础上，重点分析了企业全面预算管理常遇问题，并就如何解决这些问题提出应对方法。

关键词：全面预算管理;常遇问题;应对方法

作为预算管理的科学模式，全面预算管理具有很强的战略性和系统性，对于推动预算管理模式创新以及提升预算管理能力具有十分重要的支撑作用。从当前企业全面预算管理的整体运行情况来看，尽管与过去相比有了一定进步，而且也发挥了较好作用，但按照较高标准和要求来看，个别企业在开展全面预算管理方面仍然存在诸多不到位的方面，需要引起重视并认真加以改进。这就需要企业在实施全面预算管理的过程中，对其重要作用有新的理解和认识，并坚持问题导向，着眼于破解全面预算管理的常遇问题，运用系统思维和创新理念，大力推动全面预算管理改革和创新，努力使其发挥更加有效的作用。

1 企业全面预算管理的重要作用

企业实施全面预算管理具有十分重要的价值，不仅可以构建更加科学和完善的预算管理体系，同时也能够使预算工作更具有全面性和系统性。由于全面预算管理具有全面性和系统性，能够对企业资源进行有效整合，因而可以使企业构建具有“价值链”特点的预算管理模式，进而使预算管理体系更加完善，而且预算管理工作的开放性和效能性也将显著提升。企业实施全面预算管理还有利于促进企业可持续发展，这其中至关重要的就是全面预算管理具有很强的战略性，能够为企业发展战略创造良好的条件，比如通过拓展全面预算管理领域，进一步优化和完善指导、监督、服务职能，进而可以为企业可持续发展提供支撑。全面预算管理还具有很强的系统性，特别是对业务工作具有指导性，因而可以发挥更加多元化的功能和作用，比如有的企业构建了相对比较完善的“业财融合”体系，使预算管理工作融入到业务发展体系当中，进而能够更好地服务于业务发展。

2 企业全面预算管理的常遇问题

2.1 战略管理能力比较薄弱

全面预算管理具有很强的战略性，特别是通过战略管理，可以使预算管理更好地服务企业战略发展。但从当前一些企业实施全面预算管理来看，战略性功能还没有得到有效发挥，特别是很多企业在实施全面预算管理的过程中缺乏全面性和综合性，“价值链”管理模式还没有形成，因而全面预算管理并没有渗透到企业战略发展的方方面面。有的企业没有将全面预算管理与企业整体发展战略进行有效结合，而且很多企业不注重全面预算管理的融合性，与业务工作的结合不够紧密;有的企业不注重将生产、经营、销售等诸多环节纳入全面预算管理当中，预算编制具有一定的随意性，并没有从战略的角度科学编制预算，必然会制约全面预算管理战略功能的发展[1]。

2.2 资源配置体系不够完善

健全和完善的资源配置体系，对于实施全面预算管理以及提升预算管理更为有效。当前很多企业并没有认识到全面预算管理的资源配置功能，因而不注重发挥方方面面的积极作用进行资源优化配置，制约了全面预算管理功能的发挥，资源配置体系建设十分薄弱[2]。有的企业还没有将全面预算管理纳入“业财融合”体系当中，绝大多数企业没有建立“财务共享服务中心”，即使有的企业建立了“财务共享服务中心”，但在“预算组”的设置方面也缺乏全面性和系统性，无法在资源配置方面发挥积极作用。企业资源配置体系不够完善，也表现为在利润预算、资金预算、财务状况预算等方面缺乏有效的融合，制约了全面预算管理的系统性建设。

2.3 内部控制机制有待优化

健全和完善的内部控制机制建设，不仅对做好预算控制具有重要价值，而且对落实全面预算管理工作更具有针对性。但目前一些企业在这方面相对比较薄弱，特别是还没有将预算控制与内部控制、风险管理等紧密结合起来，导致很多企业出现了超预算的问题。有的企业则没有将全面预算管理与内部审计工作进行有效结合，特别是不注重内部审计的系统性和战略性，没有从促进企业战略发展的角度开展内部审计工作，导致全面预算的执行力不强。有的企业则没有建立比较完善的内部控制模式，内部控制基本上都是财务部门的工作，相关业务部门并没有参与其中，因而内部控制的效果不够理念，全面预算管理的作用也就不可能得到有效发挥。

3 企业全面预算管理常遇问题的应对方法

3.1 加强战略管理能力

企业在开展全面预算管理的过程中，要把加强战略管理能力建设上升到更高层面，特别是要更加高度重视全面预算管理工作的全面性、系统性、效能性，用系统思维和创新理念，努力在提高战略管理能力方面进行深入的研究。要高度重视将全面预算管理与企业整体发展战略的有效融合，因而应当在应用管理会计方面狠下功夫，既要组建管理会计部门，同时也要配备2-3名专业化的管理会计人员，同时还要大力推动财务会计与管理会计融合，只有这样，才能使全面预算管理更有效地发挥战略管理功能。要进一步拓展预算管理工作领域，特别是要着眼于提升预算管理工作对企业战略发展的基础性和保障性作用，大力实施“精细化”管理，进一步健全和完善全面预算管理制度，明确全面预算管理的职能、任务、项目、流程等，推动全面预算管理工作朝着规范化的方向发展。加强战略管理能力，也要进一步提高预算管理人员的综合素质，特别是要大力加强教育培训工作，使预算管理人员具备全面预算管理的意识和能力，为企业更有效实施全面预算管理奠定人才基础[3]。

3.2 完善资源配置体系

企业要把健全和完善资源配置体系作为提升全面预算管理能力的重要内容，积极探索推动资源科学配置、有效配置的方法和策略。将动态管理与静态管理紧密结合起来，在大方向和大目标不变的情况下，要看生产经营的整体运营情况和市场发展情况，对利润预算、资金预算和财务状况预算做出相应的调整。完善资源配置体系，还要切实加强调查研究和分析论证工作，使全面预算管理更加有的放矢，而且能够在融合内部资源与外部资源方面发挥积极作用，为企业发展提供保障。要进一步健全和完善“业财融合”体系，着眼于促进全面预算管理对业务工作的指导、监督、管理、服务以及风险防范，进一步强化全面预算管理工作的拓展性，赋予预算部门和预算人员相应的工作职责，并且建立“全面预算管理协调机制”，共同研究和解决全面预算管理过程中面临的问题。在完善资源配置体系的过程中，规模较大的企业集团应当建立“财务共享服务中心”，运用网络化和信息化手段开展全面预算管理工作，可以发挥更加积极的作用。

3.3 优化内部控制机制

对于全面预算管理来说，只有不断优化和完善内部控制机制，才能使全面预算管理取得更好的成效。这就需要企业在实施全面预算管理的过程中，要进一步健全和完善内部控制机制、创新内部控制模式，努力使内部控制工作能够取得更大的突破。在具体的实施过程中，企业要将全面预算管理与内部控制进行有效结合，使预算控制工作更具稳定性。要大力推动“互联网+内部控制”模式，将信息技术、网络技术、电信技术应用于内部控制工作当中，比如可以运用大数据技术对企业的财务信息以及与之相关的信息进行收集、整理和分析。在开展内部控制工作的过程中，还要着眼于强化内部控制工作合力，大力加强内部控制机制的创新性建设，比如可以将“三全原则”纳入内部控制工作当中，强化全面控制、全员控制和全程控制，并且通过“动态化”管理，使预算执行工作能够更加精准，更好地服务于业务工作和企业战略发展。这是企业必须高度重视的重大问题，只有不断优化内部控制机制，才能确保全面预算管理的有效实施[4]。

综上所述，作为一种创新性的预算管理模式，全面预算管理具有十分强大的功能，可以进一步提升企业预算管理工作水平。从当前企业全面预算管理的整体运行情况来看，尽管很多企业对全面预算管理已经有了一定的认识，而且也能够发挥一定的作用，但按照较高的标准和要求仍然存在很多不到位的地方，导致全面预算管理的作用无法得到充分发挥。这就需要企业在实施全面预算管理的过程中，一定要坚持问题导向，着眼于解决全面预算管理常遇问题，重点在加强战略管理能力、完善资源配置体系、优化内部控制等诸多方面狠下功夫，推动企业全面预算管理取得更大突破，进而为企业可持续发展提供强有力的保障。

参考文献：

[1]赵莉萍.企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国商论，2020（09）：154-155.

[2]魏改霞.浅析民营企业实施全面预算管理面临的困境[J].中外企业家，2020（13）：33-34.

[3]朱静芳.浅议制造企业全面预算管理困境及对策[J].中外企业家，2020（15）：52-53.

[4]郑莹莹.企业全面预算管理与绩效评价探讨[J].中外企业家，2020（13）：60.