全球治理中的中国角色与“一带一路”倡议

于晨

摘要：当今世界政治经济秩序日益复杂、国际格局加速演进，世界正面临百年未有之大变局，全球性问题日渐突出，旧全球治理体系正遭遇一系列挑战的冲击，改革势在必行。本文通过探讨当今全球治理的现状及中国在全球治理的角色发展来分析中国“一带一路”倡议的提出与实践为全球治理体系的治理带来的新方案和智慧。

关键词：全球治理;“一带一路”;中国方案

伴随全球化地深入发展，传统的全球治理体系暴露出越来越多的问题，导致现有的国际秩序与规则无法再适应当下的全球新挑战。在这样的背景下，国际社会普遍希望能有某个负责任大国站出来勇担责任。随着中国综合国力和国际地位的不断提升，当今各国将目光不自觉地投向中国，这是对中国的肯定与信任。中国正在以一个高领导力的大国身份屹立于世界舞台中央，不但积极参与全球化带来的各类新挑战，而且还为建立新的全球治理体系贡献了中国智慧与力量。在2013年，习近平总书记首次提出的“一带一路”倡议便是中国向世界提出的全面发展的方案之一，不仅顺应了全球治理体系变革的具体要求，大量的投资和广泛的合作还带动了各国经济的发展，得到了国际社会的普遍认可和赞誉。

1全球治理视角下的中国角色

1.1全球治理的时代背景

放眼当今世界，政治经济秩序日益复杂、国际格局加速演进。第一，伴随新兴国家的崛起，权力开始从已有大国转向新兴大国和发展中国家，加速了国际格局的变动，最终导致治理体系有失均衡，重新分配新兴国家在全球治理中的代表权和话语权、增加发展中国家的代表性已成为大势所趋[1]。第二，伴随全球化的发展，各国的“自顾”行为和合作氛围的消退导致全球治理赤字增加，引发金融危机，暴露了现有全球治理机制对全球性经济危机的预防与调节能力不足。只有推进制度创新才能促进传统强国与新兴大国达成协议，再进一步推动全球治理的新发展[2]。第三，各种风险持续蔓延，目前的全球治理框架无法应对。当前，国际社会中破坏性行为体日益增多，可控行为体日益减少。虽然全球化提供的机遇增多，但气候问题、恐怖主义以及全球传染病威胁等跨国界流动危险也在加大。这些全球性问题不仅是各国的发展风险，更是一场全球治理的挑战，唯有各国团结合作、坚持共商共建共享的全球治理观共同参与才能为世界谋大同。

1.2国际地位的中国变化

从新中国成立以来，综合国力得到迅速的增长，在国际舞台上的地位日益提高。从纵向看，中国正处在过去几个世纪发展最快的时期。2019年国家统计局报告指出，我国的经济成为世界经济增长的第一引擎，速度显著高于世界平均水平。从横向看，中国的变化正对世界产生广泛而深刻的影响。从2013年至2018年，中国对世界经济增长的年均贡献率达到28.1%，排世界首位;经济水平明显提高，主要指标跃居世界前列;国内生产总值一跃世界第二，GDP提高了4.5个百分点，占世界总量的15.9%[3]，中国成为公认的全球性经济大国。在全球治理的多个平台中，中国占有不可或缺的地位。在推动全球经济增长、世界和平安全、规则公平合理等方面都作出了巨大的贡献。G20杭州峰会上，中国首次提出多个提议从而留下了深刻的中国烙印[4]，积极参与联合国维和行动，援助贫困国家基建等等。中国不仅在世界经济中占据重要位置，还是全球治理发展中至关重要的一枚大将。

1.3全球治理的中国角色

随着时代的发展，不仅全球治理发生了新的变化，中国在全球治理的角色也发生了巨大的转变。第一，中国始终是全球治理的参与者和维护者。作为世界上最大的发展中国家，发展一定离不开世界各国的合作与支持，唯有塑造一个良好的国际秩序才能促使中國更快更优的发展。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记指出中国将积极参与全球治理体系建设，努力为完善全球治理贡献中国智慧[5]。第二，中国始终是全球治理的改革者。以前的中国仅仅是参与全球治理中的一个普通角色之一，但是伴随综合实力的不断增强，中国正在以一个全新负责任的大国姿态不断融入其中，发挥大国引领作用，不断推动改革全球治理中的规则制度缺陷，使全球治理朝着更加公平、平等、合理的方向发展，使新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权逐渐增加。这既符合中国改革发展的要求，也是国际社会的期望。第三，中国还是全球治理中的引领者。作为世界经济增长的第一引擎、世界最大贸易国、外汇储备国、还作为联合国五个常任理事国之一，在世界上占有不可取代的地位。在经济上，“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行等;在理念上，开放包容，合作共赢、联通互通，改革创新;在宗旨上，构建人类命运共同体、为推动全球治理理念创新贡献中国智慧;在援助上，帮助多个国家建设基建、农业等等。我们将坚定不移做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者[6]。

2“一带一路”倡议与实践的中国方案

2.1“一带一路”的强势提出

2013年，习近平总书记在出访中亚洲国家期间，首次提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的新型倡议，之后在不断发展和完善中形成了“一带一路”的伟大构想。中国一直以来都十分重视通过国际合作来促进自身的富强和共同的发展，“一带一路”是同时统筹国内外局势之下提出的促进全球和平合作和共同发展的中国方案和智慧。目的就是为了实现蓝海和陆路的互联互通，用中国的发展来带动沿线国家的兴盛，反之亦用沿线的国家来维护中国的发展。

2.2“一带一路”倡议是应对全球治理新挑战的方案选择

“一带一路”倡议是应对全球治理新挑战的中国智慧和中国方案，体现在以四个方面。第一，全面发展，从中国发展到全球发展。“一带一路”主张互利共赢、共同发展，目前已有150多个国家和国际组织与中国签订共建“一带一路的合作协议”。“一花独放不是春，百花齐放春满园”，长期不断地坚持改革开放的发展经验与模式，与沿线国家在共商、共建、共享的原则上，倡导多边主义，为全球经济治理作出了新的实践发展，更为世界各国提供了很多的机遇。第二，创新发展，从基础设施到体制机制创新。创新不仅是五大发展理念的核心，而且是全球治理挑战的重要选择。“一带一路”倡议既是对当前全球治理发展制度、模式与体制的创新又能为沿线的国家创造新的经济和就业增长点。我们利用新科技创新打造数字和创新丝绸之路，实施创新人才交流项目推进全球治理的创新发展。第三，互联互通，从区域发展到惠及全球。基础设施的高质量建设是各国互联互通的基础，有利于各国更好的发挥各自的资源优势，实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民意相通的共同发展。通过互联互通让所有的国家都能参与进来，共建蓝海和陆路全球化合作。第四，绿色发展，从美丽中国到打造人类命运共同体。秉承绿树青山就是金山银山的理念，把绿色坚持到“一带一路”的各方面，有效地推动到全球治理的治理中。第五，持续发展，从区域脱贫到可持续发展。发展不平衡是当今发展的重要问题，而“一带一路”倡议始终从可持续发展的眼光看待全球治理发展，不仅为自身发展的同时，还为很多发展中国家创造了更多的发展机会，在脱贫减贫上发挥了重要作用，缩小了全球发展差距。

2.3“一带一路”的重要意义

“一带一路”倡议不仅促进了中国经济、政治和文化的自身发展，而且还得到了国际社会尤其是沿线国家的积极肯定和认可，是推进全球经济治理体系、全球共同发展和人类命运共同体的中国智慧与方案，一定意义上代表了中国经济社会向新发展阶段的迈进。中国作为新兴大国，“一带一路”倡议的提出既为全球治理提供了新平台，也向世界展现了秉承的发展理念与实践，在发展自身的同时，惠及世界，推动全球治理新秩序的建立。

3“一带一路”倡议下中国参与全球治理的建议

3.1.发挥智库平台的重要作用

“一带一路”不仅是中国提出的重要的国际间合作的倡议，更是全球治理的有效方案，需要大量的研究工作来进行开发和利用。而国内的智库平台建设还不够完善，对全球治理的发展欠缺更多有效的支持和重视，专门的人才库存与培养体系也欠缺全面。要充分发挥智库平台建设与国际接轨的脚步，培养具有国际视野的人才强队，加强与世界各国合作的通道，提高中国智库的国际话语权与国际地位。

3.2利用媒體运营的力量传播

当前我国的国际传播依旧处在非常被动的阶段，国际话语权还较弱，我国的国际形象大多为西方的主流媒体所塑造。中国应该更加关注和完善对外传播体系的建立，充分将国内的主流及其他媒体、“一带一路”沿线国家以及可利用的西方媒体调动，利用媒体运营力量为中国发声，拓宽传播渠道，优化传播内容，让中国声音走进国外民众的生活。塑造充满活力、积极正面的大国形象，提高中国国际话语权。

3.3运用非政府间组织的互补优势

“一带一路”建设需要多元治理，在发挥国家治理主体的同时，也要充分发挥非政府组织的重要力量，要发挥非政府组织在协调社会资本与不同治理发展新模式角度的互补优势，共同促进全球治理的更好发展。中国的非政府组织不仅应该多主动走出去，积极拓展全球伙伴关系，还应该以各种非官方的形式向国际社会表达中国声音，为全球经济治理、发展治理和安全治理提供中国智慧。

参考文献：

[1]朱旭.全球治理变革与中国的角色[J].当代世界与社会主义，2018（03）：158-65.

[2]迈尔斯·凯勒，游腾飞.新兴大国与全球治理的未来[J].学习与探索，2014（10）：48-53.

[3]国家统计局.国际地位显著提高国际影响力持续[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/sjtjr/

d10j/70cj/201909/t20190906_1696332.html，2019-08-29.

[4]习近平.构建创新、活力、联动、包容的世界经济——在二十国集团领导人杭州峰会上的开幕辞[J].中国经济周刊，2016，（36）：36-37.

[5]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[J].党的文献，2016（04）：3-10.

[6]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[J].中国民族，2017（1）：1.