探究如何加强环境监察工作提高环境监察水平

王美筑

摘要：本文审查了在地方一级执行新环境管理法的主要问题，并就其现状、原因和完善《环境管理法》的执行制度提出了改革意见和建议。加强《环境管理法》的执行，依法改善管理的公平性。

关键词：环境执法;环境监察;基层环境管理

中图分类号：[X197] 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.096

Investigate how to strengthen environmental supervision and improve the level of environmental supervision

Wang Meizhu

（Tangshan Ecological Environment Bureau Zunhua Branch，Tangshan Hebei 064200，China）

Abstract：This article examines the main issues in the implementation of the new environmental management law at the local level， and proposes reform opinions and suggestions on its current status， reasons， and improving the implementation system of the Environmental Management Law.Strengthen the implementation of the Environmental Management Law and improve the fairness of water management in accordance with the law.

Keywords：Environmental law enforcement;Environmental supervision;Grass-roots environmental management

自新的《环境管理法》生效以来，各级环境保护机构加强了执法工作，并采取了具体行动来打击一些违法行为。从新的《环境管理法》和一个地区环境保护部的数据来看，已经受理了11起案件，并将10起涉嫌环境犯罪的案件移交公安机关审议。然而，我们也必须认识到，随着经济的迅速增长，环境管理法的执行正处于关键阶段。深化经济和体制改革，提高公众对人权的认识。

1 基层环境监察面临的问题

1.1 原有粗放型经济增长方式造成的环境问题日益突出

工业总计划的最初结构是不合理的，工业区的规划在科学上没有充分的理由，工业项目分散，这对环境立法的执行造成了新的限制。私人企业单方面谋求经济利益，私自排放仍然存在，特别是在塑料废物处理厂、小农场，小型食品工业等，污染频繁发生。

1.2 环境保护“一岗双责”落实不到位

根据《中华人民共和国环境管理法》，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。但相关部门有相应的专门法律法规和职能部门。例如，建设部门负责污水处理，水利部门负责水土保持和河道疏浚，交通部门负责交通船舶污染，农业部门负责非点源污染治理方面，由公安部门负责交通和社会生活噪声污染，自然保护区包括环境保护、林业、国土资源、建设等部门。这种情况导致责任交叉、多头管理、重复管理，使环保部门难以对环境违法行为实施真正意义上的统一监督管理。在实践中，环保部门很难与其他执法单位进行协调，与其他执法单位形成的合力也有限，这就导致环保部门在执法中感到沉重、疲惫和苦涩。

1.3 人员素质有待提高

为了有效地解决环境问题，需要加强地方环境监测和执法能力以改善和解决相关问题。在地方一级执行环境监测立法需要合格的工作人员，这表明这些工作人员在地方一级执行环境监测立法方面发挥了重要作用。根据目前的事态发展表明，有关官员需要提高他们的权利资格。而一些有关工作人员缺乏专业精神，执法不力，阻碍了地方一级环境监测立法的执行，对改善环境产生了不利影响。

1.4基层执法力度有待加强

作为地方一级环境监测的一部分，执法人员无法惩罚违反现场条例的个人或公司，因为我们的环境立法不承认执法人员的这一权利。例如，有关人员认为，有关公司未能及时停止生产和运作，应按照适当的法律程序实施制裁。此外，在一些区域，地方保护主义和地方执法的多样性以及权力下放大大削弱了执法和监督能力。

2 破解基层环境执法难题的对策

如果要使地方一级的环境监测更加有效，就必须加强视察。质量视察队在提高监测效率和能力方面发挥了积极作用。不仅可以在地方一级进行环境监测，而且可以在地方一级进行执法监测。诚信教育遵守法律是所有教育活动的一部分，这使有关执法人员能够获得高度的认识，尊重党的主旨，把人民的福利放在第一位。此外，必须及时处理和分析人民面临的环境问题，以便找到解决环境问题的有效办法，为人民创造一个更加安全和舒适的生活环境。

2.1 加强环境管理法制宣传

在企业中提高对环境保护的认识是防止和减少环境暴力的一种手段。创造有利于采取具体措施的舆论气氛，形成公众舆论的强大进攻，根除暴力行为，通过在受控制者中提高对法治的认识，减少舆论攻击事件。

2.2 加大公众参与

公眾作为环境执法管理的直接受益者，地方环境保护机构应让公众更多地参与环境执法管理，以解决环境执法的规模问题。考虑到地方环境执法人员的数量相对短缺，因此要建立全社会的监测机制，以妥善管理环境保护系统的内部和外部关系，只有在人民的支持和同意下，才能有效地执行《环境管理法》，以提高法律执行的质量和社会特性。进一步优化《环境管理法》的执行环境，并改善《环境管理法》的执行情况。如某地一家鱼粉厂闻起来很臭，对周围村庄居民的日常生活产生了严重影响。在收到投诉后，环保局及时对鱼粉厂进行了现场视察。当地环保局多次发出修改和停止生产的通知，市政府官员利用访问日，以联合和多部门的方式执行法律，抓住有利的机会进行修复，并拆除工厂的“双重违规行为”大楼。民众参与治理，大大促进了社会整体环境的进步。