刍议城市治理的数字化转型与区块链应用

摘要：信息技术的不断发展进步，推动了城市的数字化转型，“智慧城市”的概念也随之提出，在这种新型城市治理模式中，多方参与的互助治理模式很难有效的相互协调，成为城市治理转型的一大困难。而将区块链去中心化的理念引入到城市治理中，寻找城市治理新方向就成为转型工作中值得探讨的问题。区块链技术能够帮助建立城市治理时各主体的信任机制，将数据透明化，责任权利落实到人和物，降低治理成本，提升治理效率。

关键词：城市治理;数字化转型;区块链应用

一、城市治理向數字化转型的必要性分析

（一）数字化城市治理的内在要求是开放透明

伴随着新时代经济的数字化发展，城市的数字化治理渐渐成为改革发展的新方向，而适当的让部分政府数据向公共数据转化，成为展示数字化城市治理透明程度的必经之路。将这类数据开放在数据平台上供大众监督和使用也就避免了被政府控制，也能就数据建立进一步加强政府与城市居民之间的合作以达到改善城市服务、问责制、和公共决策等目的。要想适应数字经济发展，建立数字城市，就要合理运用大数据、云计算、物联网等手段来大大降低政府和城市居民信息不对称的问题，做到开放透明，继而进一步开展城市治理转型。城市居民通过这些数据平台，以一种全新的方式和政府产生数据信息的交互，大大拉近了城市居民和政府间的距离，同时，由于数据的可视透明，也就赋予了城市公众监督和审视公职人员的决定和行动的权利和责任，使得城市居民对城市治理有更强的参与感与责任感，降低了政府的寻租行为，大大提升城市治理的效果与质量。

为了达到这样一种效果，城市应该整理相应的数据、构建目录并在数据平台上公开分享，后期也要大力宣传数字城市文化以及建立相关的维护团队。城市每天都在发展和变化，数字化的城市治理就不得不面对每天更新积累的大量数据，这些每天更新的数据需要使用专业工具和团队进行分析、分类整理和必要的保密处理，然后有计划性的公开其中不涉密的数据;虽然并不公开全部数据，但公众能够看到的不涉及泄密的数据，其量也是相当庞大的，所以在公开透明的基础上，也需要有相关人员对其进行分类以方便公众查阅这些城市数据;数据交互的另一方面，城市应对公众访问的数据进行评估，通过分析其中被利用于非政府目的程度可以更直观真实的了解到公众的需求和关注的焦点。例如，将数据以社交媒体的方式共享给大众，可以及时地了解到城市公众对数据的敏感程度以及使用偏好;因为地域文化等的不同，不同的城市公众对数据的理解和掌握程度都不尽相同，这就需要城市对数字城市文化进行及时的科普宣传工作，让更多的人及时了解和掌握数字城市的新运行模式和新的城市生活;在这一系列的理论基础上，再组建一只综合性的技术团队，打好城市治理数字化转型的科技基础，进而逐步成为数字化治理的新型城市。

（二）一站式数字公共服务是以客户为中心

全面开展数字城市治理之后，政府始终要把人民大众的需求作为工作的核心，并借助ITC方案进一步对城市治理的新模式进行流程改造和优化，为客户提供全方面的一站式数字公共服务。

新型的一站式数字化城市服务满足了公众对于简单高效的获取公共服务的需求。在一站式的公共服务中，公众仅需通过一个虚拟或物理的柜台进行业务申请，相关机构收到客户的信息要求后，利用后台收集所有必要的信息和（数字）证书副本，再通过不同部门利用平台的技术支持进行相互操作，从而协调客户信息，经过统一的整合后最终反馈给客户，全程利用数字化处理，做到方便、高效、快捷。由于新型的公共服务依托网络进行，所以对公众来说是人人平等的，而且由于网络信息传输速度快等原因，数字化的公共服务将显著提升政府工作效率，减低公众的时间损耗，将很大程度上的降低公众对城市治理的不满。

能够实现城市治理的数字化一站式服务，关键在于建立可相互操作的数字服务平台，帮助各部门之间在提供数字公共服务时能够形成信息的互通交流，及时的提供有效的帮助，并且能够大大降低服务成本。传统的城市治理模式，强调经济发展，往往对公共服务不够重视，这也就导致传统治理模式下的城市在一段时间的上升期之后很容易遇到发展瓶颈。市场经济数字化后，城市治理也应寻求数字化改革，数字化城市治理的新模式拓宽了政府行为的活动范围，不再局限于传统的线下模式，而采取更高效快捷的数字手段，使得政府更好地适应了市场经济的数字化变革，也能够更好的参与到市场经济的深度与广度空间中，同时拉近了公众与政府间的距离，在大大降低寻租成本的同时，让每一位城市居民都有机会与政府直接进行信息交互。充分体现了新型数字化城市治理模式下新市场财政理论中政府的参与观、市场规则观和公共需求观。

（三）数字城市的典型特征是公众参与式治理

首先，数字化的城市治理打破了传统，让城市治理的主角不再仅仅是城市中的佼佼者，而是下沉到了大众，让每一位城市居民有参与感和责任感，进而使更多的弱势群体享受到城市治理的福利;其次，由于是通过网络平台进行交互，每一个城市居民都获得了同样的参与和监督的权力，使得城市治理时政府与民众之间不再出现信息壁垒，双方利用数字化手段，拉近了两者之间的距离，降低了城市治理的成本，更重要的是形成一个更良好公平的城市治理氛围，信息的公开透明，让新型城市治理模式从公众本身出发，让其自己参与到公共需求的讨论中去，与以往城市治理模式存在着很大的区别;而且，这种让公众参与的治理模式凸显了城市外部正效应，提升公众的参与感，激发公众的责任感，进而增强居民的向心力;居民的幸福感逐步提升，创新精神也就更容易激发，当数字经济走上互联网轨道后，人们开始追求以人为核心的经济效益，让城市经济更多元，更具张力;然后逐步向城市外部扩散，将外部资金向城市中心汇集，以突破传统模式带来的经济增长瓶颈。

数字化的城市治理，是网络经济发达的今天，使得城市居民有能力接触到市政管理工作，提升城市居民的身份地位，让每一个人都能成为治理城市的主人。数字经济以人为本的经济发展思路，极大地满足了城市居民的需求，让城市吸引力更强，更能留住人才，让每一个人充分享受便捷舒适的城市生活。

二、数字化化城市应用区块链技术的优势

（一）区块链技术可以降低城市治理的成本

伴随互联网科技的发展，数据储存的成本大幅降低，多种多样的处理器也能充分满足不同的办公需求。利用去中心化的区块链技术，将大量的数据分布在多个城市参与者的信息节点中，可以大幅减少集中储存中央数据库时带来的硬件维护成本，也可以提高大量用户使用平台服务时的运算速度，保障了平台的流畅运行。新型的数据交互模式，能够让系统快速更新的数据业务模型，且不需要重构后台数据库的存储结构和访问接口的数据结构，进而增强了“专用数据、专业处理”的灵活性和可扩展性。

（二）区块链技术可以明确责任和义务主体

区块链技术的去中心化模式能够大大简化城市治理的流程，让城市治理时处理问题反应更灵敏，处理更迅速，大数据下的新型智慧城市将每一个人连接到城市治理的网络上，通过此方式建立公共账本，从而在信息交互时让公众达成共识，从而简化了繁琐的认证流程，信息的及时共享，使得在各方数据交互时达到快速而准确。

（三）区块链技术能够加强数据隐私的保护力度

新型智慧城市的数据平台以区块链技术为基础，每一个数据的使用者，也是数据的提供者，每一個用户都受区块链监管模型的监控。这一模型不可撤销和不可抵赖的特性使得用户数据作假的几率降至最低，有效提高了在治理城市时数据的透明度。为了保障用户数据必要的私密性，防止重要数据泄露，区块链监管模型提供去中心化准入和权限分级模式，为监管者的准入筛查、隐私保护和违规信息屏蔽工作提供保障，也为公民的行使监督权打下基础。

结语：

总而言之，要想将城市治理向数字化转型，可以走区块链这一条路，但不能只是将两者简单地应用到一起，而是互相结合，取长补短，探索出一种高效率的城市治理方案。

参考文献：

[1]吴伟强.科技之治：城市治理的数字化转型[J].杭州，2019（42）：54-57.

[2]本刊讯.城市中台智慧赋能 助力城市治理能力现代化[J].中国信息界，2019（06）：71-71.

[3]吴伟强.科技之治：城市治理的数字化转型[J].杭州，2019（42）：54-57.

[4]梁佳庆，刘联强，田园，田野.以区块链为基础打造智慧城市大数据基础平台[J].计算机产品与流通，2018（03）：136-137.

[5]张佳宁，陈才，路博.区块链技术提升智慧城市数据治理[J].中国电信业，2019（12）：16-19.

作者简介：

李憬（1990-）男，壮族，广西百色，本科学历，初级工程师，研究方向：主要研究5G技术应用、物联网、区块链技术对城市治理应用等。