主题分馆——河南省公共图书馆总分馆建设的新路径

2020-06-23杨琳

河南图书馆学刊 2020年5期

杨琳

关键词：公共图书馆;主题分馆;图书馆总分馆制

摘要：总分馆制建设是公共图书馆深化改革的一项重要任务。文章对河南省公共图书馆总分馆建设的现状进行了分析、总结与归纳，提出了借鉴杭州图书馆主题分馆的经验建设主题图书馆服务体系的方案，以期弥补当前河南省公共图书馆总分馆建设中存在的不足，也是对今后河南省公共图书馆总分馆建设路径的补充。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2020）05-0017-03

目前，公共图书馆相继出台实施了总分馆制度，并以此实现了公共文化资源向社会公众的全面覆盖，提升了社会公众的文化福祉。公共图书馆总分馆是指政府主导下的某主管机构管理的图书馆群，选择具有核心地位的公共图书馆为总馆，其他公共图书馆为分馆。公共图书馆总分馆制具有全方位、多层次、多模式的特点，能够实现图书馆服务的普遍化及均等化。我国公共图书馆在总分馆建设的发展过程中，逐渐形成了嘉兴、杭州、苏州、广州等具有地方特色的总分馆运作模式，为其他地区的公共图书馆总分馆建设工作提供了参考依据。河南省不甘落后，在建设公共图书馆总分馆的过程中积极探索改进，较成功案例有上街区图书馆总分馆制建设、平桥模式、河洛书苑等，但省会郑州地区的公共图书馆总分馆建设工作仍处于摸索阶段，相关部门仍在积极寻求资金、场地、设备及社会力量的支持。笔者认为，公共图书馆不应将总分馆建设寄托于外部因素，而应从图书馆内部寻求创新发展路径，建设主题分馆即是一项很好的解决方案。主题分馆又称主题图书馆，是指通过特定领域的专藏和服务满足人们对某类知识或主题信息需求的图书馆。主题分馆能够解决公共图书馆专业化服务缺失的问题，提升整体服务质量，是对现有总分馆制的一种补充。

1 河南省公共图书馆总分馆建设的现状调查与分析

1.1 上街区图书馆总分馆制建设

上街区图书馆总分馆制建设是以上街区图书馆为主体，以社区图书阅览室为基层阵地，充分运用“互联网+”技术对社区图书进行分类加工，将全区公益性图书室统一纳入上街区图书馆管理系统，并向读者提供免费办理“一卡通”的服务，实现了全区40万册公益性图书的通借通还。上街区图书馆的总馆和分馆使用同一读者服务平台，读者可在所有分馆借还图书，实现了图书资源的共建共享，使群众的文化生活更加便捷，让他们能够享受到更加优质的公共文化服务。目前，上街区已建成32家公共图书馆分馆，分馆覆盖率达到95%。上街区有关部门还以公共图书馆总分馆制建设工作为契机，先后在全区建设了34个社区图书阅览室，成为公共图书馆分馆的两级图书文献资源流通与服务网络，形成了公共图书馆服务联盟“一卡通”通借通还服务管理体系。上街区探索文化馆、图书馆总分馆制建设的做法走在了河南省前列，打造了众多文化服务品牌，满足了群众日益增多的文化需求，为河南省深入推进县级文化馆、公共图书馆的总分馆建设工作提供了有益的经验和参考。

1.2 郑州地区公共图书馆总分馆制建设

2019年5月13日，为深入学习贯彻党的十九大精神，进一步落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中华人民共和国公共图书馆法》，加快公共图书馆总分馆制建设进程，提升公共图书馆服务效能，“郑州地区公共图书馆总分馆、‘城市书房建设工作推进会”在郑州图书馆召开。会议强调“将继续以图书馆总分馆服务体系建设为引领，以郑州地区城市书房建设为突破口，助力“书香郑州”建设，营造全民阅读氛围，为加快构建现代公共文化服务体系、建设高质量国家中心城市贡献文化力量”。2019年6月17日，郑州市图书馆学会组织专家学者赴温州、上海考察学习当地总分馆制度及城市书房建设经验，先后参观了温州市智慧谷文化创意园城市书房、新田园城市书房、鹿城区文化中心城市书房、五马分馆城市书房、温州市图书馆、温州少年儿童图书館、市府书房，以及上海市的融书房、城市会客厅、我嘉书房和杨浦区图书馆、嘉定区图书馆，学习了诸多优秀的建设管理方法。

1.3 平桥模式

信阳市平桥区公共图书馆遵循区政府主导、统筹城乡的原则，以信阳市平桥区图书馆为总馆，以乡镇（办事处、管理区）公共图书馆为分馆，以社区街道图书室、农家书屋为支馆，并以图书流通车为补充，形成了信阳市平桥区公共图书馆服务体系，被称为“平桥模式”。平桥模式的具体实施措施有三条：一是明确资金使用。平桥区财政部门以《平桥区公共图书馆管理办法》为依托，根据实际情况安排公共图书馆的业务经费，乡镇有关部门承担物业管理、外围文化广场建设、管线工程等费用。二是建设标准化。由政府斥资，根据《信阳市平桥公共图书馆建设实施方案》实施公共图书馆建设工程，按照统一规划、统一图纸、统一标准、统一验收的原则，进行公共图书馆的标准化建设。三是管理统一化。有关部门以信阳市平桥区图书馆为总馆，将乡镇图书馆纳入总馆的业务管理范围，全面实现人、财、物的统一管理。

1.4 河洛书苑

城市书房是以24小时自助实体图书馆为基础建设的公共城市阅读服务设施，作为“公共图书馆+”服务延伸出来的阅读空间新形态，其已成为城市文化建设的热点投资建设领域。2019年前，洛阳市已建成并开放“河洛书苑”城市书房107座。洛阳市有关部门坚持政府主导的原则，成立了城市书房领导小组，建立推进协调例会制度，鼓励社会力量参与公共文化建设工作，分级共建城市书房，并规范了建设标准，实现了统一管理。

2 河南省公共图书馆总分馆建设中存在的问题

2.1 部分乡镇分馆对文化工作不够重视

河南省内的部分乡镇领导思想观念滞后，执行力度差，对乡镇公共图书馆分馆的建设工作漠不关心。某些乡镇已建成的公共图书馆分馆甚至发生了被挪用、侵占、闲置的现象，没有达到预期的使用效果。

2.2 城市书房有待完善

无人值守、24小时开放、自助借阅是城市书房最显著的特点。以河洛书苑為例，其管理人员在后期疏于管理工作，出现了诸如用户占座、带入零食、随意使用充电器、随意摆放图书等问题，需要有关管理部门不断完善后续的管理维护工作。

2.3 责任主体作用的发挥不充分

笔者调查发现，河南省许多公共图书馆未能进行总分馆建设工作，究其原因，主要是责任主体没有理清，使相关工作难以开展。为此，地方政府与公共图书馆需要相互协调，明确责任主体，并充分发挥其引领作用。

2.4 总分馆之间的关系混乱

平桥模式的经验大致可归结为统一建设和总馆管理，但总馆较难对乡镇分馆、乡镇综合文化站进行管理，需要有关部门进行干预调整。

2.5 缺少相应政策支持，难以开展总分馆服务效能评估

郑州图书馆总分馆建设工作存在投入不足、管理不到位、资源共享网络不健全、配套设施不完善等问题。同时，河南省缺少公共图书馆的绩效评估机制，未能制定相应的第三方评估管理办法。郑州图书馆因缺乏政策支持，亦无法委托第三方评估机构对其总分馆服务效能进行评估。

3 主题分馆：河南省公共图书馆总分馆建设的新路径

3.1 转变思想观念，重视主题分馆建设

总分馆制被图书馆界认为是践行公共图书馆服务理念，推动现代公共文化服务体系可持续发展的不二之选。河南省公共图书馆总分馆建设的整体情况不容乐观，上街区政府虽然推进了上街区公共图书馆的总分馆建设工作，但收效甚微;郑州地区公共图书馆总分馆建设工作仍处于起步摸索阶段;平桥模式已实践多年，但目前难以继续发展;洛阳有关部门对河洛书苑的宣传力度较大，重视程度较高，但城市书房的规模普遍较小，大多为24小时自助图书馆、自助取书点、社区投递服务点等，不是真正意义上的总分馆制。这些问题在很大程度上制约了河南省公共图书馆的总分馆建设工作。河南省公共图书馆的管理人员应转变思维方式，在建设服务社会大众的总分馆的基础上进行主题分馆建设。主题分馆的建设具有短平快等特点，公共图书馆可依托自身优势，科学合理地建设主题分馆，并不断彰显主题图书馆的价值，打造自身服务品牌，提升社会知名度。

3.2 借鉴主题图书馆杭州模式，推动河南省公共图书馆总分馆建设高质量发展

3.2.1 特色馆藏。杭州图书馆下设生活主题分馆、佛学分馆、运动分馆等26所主题分馆，这些主题分馆的资源建设各具特色，可为读者提供各种专业资源。如：杭州图书馆的生活主题分馆建设有社会科学类图书资料借阅区，报纸、期刊、音像碟片借阅区，生活主题图书、杂志借阅区，儿童图书借阅区和教育、文、史、艺术资料借阅区等;佛学分馆藏有佛教艺术、禅茶、素食等佛学文化类的特藏图书;棋院分馆拥有多语种的棋类藏书2，000余册，其他藏书1，000余册，已初步形成以棋文化为特色的馆藏体系;电影分馆拥有影视、戏剧等主题的图书8，000余册，电影数字资源10，000余部/集，且每年订阅海内外刊物120余种。另外，杭州图书馆城市学分馆以“城市与城市学”相关资源为馆藏特色，以城市书房、专题书房和特色专架为资源展示平台，具有学术性、专业性、系统性、兼容性、开放性等特点。

3.2.2 特色服务。杭州图书馆运动分馆的服务具有“运动+体验”“运动+阅读”“运动+交流”三大特色。运动分馆将地方特色人文元素等内容与传统阅读相结合，与相关机构、高校联手打造主题多样的活动，鼓励读者积极参与，通过馆内阅读与馆外走读相结合的方式，让人们在运动中领略历史人文风情，获取科学健身、健康生活相关的知识，发现运动的独特魅力。杭州图书馆盲文分馆在实施“杭州图书信息‘一证通工程”的基础上，为读者提供了办卡借书、邮寄借书、电话借书、信息咨询等特色服务，组织盲人学生艺术团参与了社会各界的故事会、报告会、讲座等文艺活动。杭州图书馆茶文化主题分馆设有与茶相关的创意产品展示区和茶叶制作体验区。杭州图书馆音乐分馆是一座为读者免费提供阅读、视听、音乐制作等服务的图书馆，同时还定期开展音乐赏析、乐理讲座、音乐会等形式多样的主题活动。杭州图书馆环保分馆通过专题活动、体验式阅读、全媒体推广等服务方式，传播环保文化，向公众普及了环保知识。

3.2.3 多元化合作。具体合作模式如下：①与政府部门合作。杭州图书馆科技分馆是由杭州图书馆与杭州高新区（滨江）社会发展局合作成立的一家区级图书馆。杭州图书馆棋院分馆（中国围棋图书馆）是由中国棋院杭州分院与杭州图书馆共同承办、共同管理的以棋文化、围棋项目为特色的专业图书馆。杭州图书馆知识产权分馆是由杭州图书馆、滨江区图书馆及杭州高新区（滨江）市场监管局共建的图书馆。②与企业合作。杭州图书馆茶文化主题分馆是杭州梅龙茶文化有限公司依托杭州图书馆，以茶文化为主题建设的主题图书馆。杭州图书馆诗歌空间分馆由杭州图书馆与杭州我们读诗文化传播有限公司合作建设。杭州图书馆李白诗词文化主题分馆由杭州图书馆与浙江书苑酒店管理有限公司旗下的李白餐厅合作建设。③与社会力量合作。杭州图书馆环保分馆是杭州市首家倡导志愿者等社会力量参与办馆的“众筹”型公共图书馆，采用众筹管理、众筹活动和众筹书籍的运营模式，由杭州图书馆与志愿者协同完成日常工作，号召市民成为城市环保理念的传播者、绿色生活的倡导者和环保信息的分享者。④与研究机构合作。杭州图书馆城市学分馆是中国第一座以“城市学”命名的特色图书馆，由杭州图书馆与杭州国际城市学研究中心共同建设。杭州图书馆自然分馆是杭州图书馆与杭州植物园合作建设的主题分馆。

4 结语

杭州图书馆主题分馆的建设经验可为河南省公共图书馆总分馆建设工作提供参考。特别是郑州图书馆、洛阳市图书馆等地市级公共图书馆，应根据自身实际情况，积极开发特色馆藏资源，争取地方政府的支持，加强与企业、研究机构、公共事业单位等组织机构的合作，统筹兼顾，有的放矢，更加精准地建设主题图书馆，弥补河南省公共图书馆总分馆建设的不足，助力“文明郑州”建设，促进市民文化生活品质的提升。

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