工程造价人员专业培养和素质教育探讨

柳晓红 何苗 童梅娜

2014年9月30日住建部《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标[2014]142号），明确提出 “实施人才发展战略，培养与行业发展相适应的人才队伍” 战略目标。如何对工程造价人员进行专业培养和素质教育，有效提升造价人员综合能力，适应信息化管理和社会发展需要，做到“又红又专”，是造价行业迫在眉睫的问题。

但当前造价人员专业水平、综合能力、素质教育提高存在一些急需解决问题。

一是专业水平有限， 执业质量不高。专业水平有限导致工程量计量不准，定额理解不透、补充定额无法准确编制完成。其结果是造价成果文件存在高套冒算无采信价值虚假结论。

二是知识结构技能单一、综合能力和素质不足。造价人员对模拟清单、BIM技术和优化施工设计方案、投标策略、全过程造价跟踪控制管理、索赔及反索赔、风险控制、项目经济评价和绩效考核等方面知识掌握程度知之甚少， 专业技能单一知识面窄，不能适应行业发展需要。

三是专业知识更新不及时、新政策法规掌握不透。造价行业发展新政策法规不断变化，新旧交替发展之际，造价人员原有专业知识更新节奏赶不上政策变化速度，对新政策理解不透实操运用出错，甚至棘手无策不能正确有效解决实际工作中发生问题。

四是缺乏执业道德、社会认可度降低。个别造价人员违背工程造价独立、客观、公正、公平执业原则。甚至用不正当手段谋求不当得利， 损坏国家及市场主体各方利益，造成极坏社会影响。

人是社会生产力发展的基础。一方面社会对造价人员需求由原来粗放型转向精细化和综合服务型，另一方面造价人员自身专业水平、综合能力和素质无法满足社会需要，这一矛盾日益突出。如何有效加强对造价人员专业培养和素质教育，建设部建标[2014]142号文提出了主要发展方向和措施，造价人员能力水平提升已上升到人才发展战略高度，概括为专业培育和综合素质教育两个方面。

工程造价是一项政策性和经济性相结合、技术性和实践性相匹配的复合性综合工作。造价人员专业培养和教育，在注重实操前提条件下应该是长期和持续性培育过程。

一是坚持加强对新施工技术和工艺流程、新定额学习，避免纸上谈兵型和速成型造价人员。合格造价人员必须要有扎实专业基础知识和过硬现场施工经验，出具的造价成果文件才具有说服力。现在有的造价人员是学校毕业后直接从事造价工作，在校学习的专业基础知识不扎实，进入造价行业后甚至一天都没到施工现场呆过，对施工工艺和现场管理一无所知。图形算量工程量计量规则、定额套用照本宣科，发现不了施工图存在问题，定额含义和补充定额编制等无法准确掌握。造价基本功薄弱，闭门造车导致错算漏算、虚列掉项、错套等频繁错误，引起招投标阶段和结算审核阶段各种纠纷，理论严重脱离实践，无法适应市场要求。

二是坚持加强对新政策法规学习，及时更新专业知识，保证造价工作有效衔接性。近年来国家不断出台新政策法规，包括招投标法修订、智慧工地、项目投资管理、税改政策、全过程咨询政策等，这些属于政策性调整因素将直接影响造价执业成果质量好坏。由于造价人员缺少对新政策法规系统学习，导致实操中对新政策把握不准或不按新法规执行出现较大偏差，不仅给各方造成损失，而且还隐藏着潜在责任风险。

三是加强对信息化和大数据管理学习，保证造价执业水平有效长期可持续性发展。社会发展正在经历百年之大变，传统造价行业正与BIM新技术和大数据发生激烈碰撞，新旧替换发展趋势迅猛超出想象。如果传统的造价专业知识没有掌握好，而新技术和知识又不能及时学习更新，最终只有被社会淘汰。造价人员应有强烈求知欲和自我更新提升要求，通过工作中学习达到不断提升和自我完善目的。

四是因人施教，按照个体特点确定复合型造价管理人才和一般专业人员培养方向和目标。对于可授教热爱造价事业、秉性端正、年轻有为的造价人员，有意识进行横向发展和锻炼，提高其沟通协调、综合问题处理能力和管理决策能力，夯实和提高专业知识同时逐步向管理人员进行过渡培养，避免出现高端复合应用型造价管理人才断层现象，让他们成为行业中流砥柱力量。对于一般造价人员可以通过每年继续教育、现场指导、师带徒形式侧重专业技能提高培训，达到以点带面整体提高造价人员能力与综合素质，适应市场竞争需要。

五是充分发挥造价行业主管部门及协会引领和带动推进作用。行业协会充分利用自身优势地位与职能作用，通过举办各种形式论坛讲座，传播国内外最新前瞻性专业造价知识，提升行业整体水平重塑工程造价咨询社会形象。

工程造价人员综合素质提升是一个长期知识经验积累、服务态度磨合和自律管理过程。在市场经济体制迈向规范化和完善、投资主体和渠道多元化年代，需要大量年轻有为，能为项目投资提供准确判断和决策依据的复合型工程经济技术人员。他们除应有广泛知识摄取和丰富阅历外，还要把握好服务立场、正确服务态度、通过行业监管达到自律良好修养，从职业道德行为准则等方面提升综合素质。

工作立场—工程造价为谁服务问题。工程造价成果文件是进行招投标、合同签订、优化成本计划控制重要依据，传统造价思维模式造价人员站在不同立场考虑问题方法和角度是不一样的。从社会发展趋势来看，造价人员服务对象应该是全球化的，按照国际惯例或行业标准出具正确造价结论。切实体现出造价成果文件以法律和标准为支撑、以专业知识作平台、以立场信用取胜。而不再仅仅单纯为业主、委托单位、为施工单位服务。

工作态度—服务意识决定一切。造价人员首先应有为社会服务正确三观和强烈社会责任感。工程造价属于现代服务业中的技术研究和专业技术服务。既然是服务业那么造价人员就应该有服务意识和理念，同时更需要有过硬专业知识和扎实基本功、良好的服务心态去服务于社会。特别是现阶段推行EPC总承包模式、全过程造价咨询跟踪服务、工程竣工结（决）算审计等工作，项目设计修改频繁、施工技术复杂、施工期跨度长、政策法规变化大、各种不确定因素多，在实操中均存在较大执业风险。除了应具备过硬的专业水平和丰富实战经验外，工作服务态度决定工作服务质量。只有以过硬专业知识和诚实的服务态度坚持原则努力工作，才能获得客户和社会的广泛尊重。

自律管理—执业道德和人格魅力修养。造价人员在建设领域担当着至关重要的角色，工作中应有道德观念和规范自律约束。政治上认真执行国家方针政策，自觉维护国家利益和抵制各种腐败现象，自觉维护工程造价的严肃性与公平性；行为上坚持客观公正、实事求是的基本原则，不屈从于任何一方的利益与胁迫，自觉维护职业的尊严、名誉和荣誉。保守商业和技术秘密，自觉养成廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操，以正压邪获得社会认可。

中国各行业正面向全球进行国际化建设和服务。造价行业要参与并适应国际市场竞争，需要高素质复合型专业人才，既要有专业理论知识又要有实践操作经验，同时还要有良好的服务意识和高尚的执业道德修养。十年树木，百年树人。造价人员专业知识和技能培养、更新知识结构和提高综合素质教育是一项长期和持久的艰巨工作任务。