春光无限好 住建复工忙住建系统全力打好疫情防控和经济发展双线战役

本刊记者 李动

在全国人民的共同努力下，我国疫情防控战取得了阶段性胜利，积极向好的势头持续上扬。但由此付出的代价也是巨大的，加之国际疫情形势不明朗，我国经济面临较大的下行压力，企业经营、家庭收入、个人就业都受到较大冲击。因此，在保持疫情防控这根弦不放松的同时，也必须按下复工复产 “快进键”，稳经济、促就业、保民生，打赢疫情防控和经济社会发展两场战役。

百业争春早，住建复工忙。在与民生经济紧密相连的住建领域，复工复产行动同样是热火朝天，各级住建主管部门相继推出扶持政策措施，相关企业也在积极行动，争取早日将耽搁的时间抢回来，把遭受的损失补回来。

减负纾困 推动企业有序复工

作为国民经济的支柱型产业，建筑业创造就业岗位、带动产业链的能力强。由于疫情影响，建筑业遭遇用人短缺、原材料涨价、资金链紧张等困难。为了帮助企业度过难关，住房和城乡建设部出台了系列政策指导和推动企业有序复工。

2月26日，住建部办公厅下发《关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》，指出要认真落实党中央、国务院有关决策部署，加强房屋建筑和市政基础设施工程领域疫情防控，有序推动企业开复工。

通知指出，各地要开展企业经营和工程项目建设整体情况摸排，加强分类指导，按照不同风险级别，分区分级推动企业和项目开复工。涉及疫情防控、民生保障及其他重要国计民生的工程项目应优先开复工，加快推动重大工程项目开工和建设，禁止搞“一刀切”。

为了缓解企业资金压力，通知鼓励推行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险替代保证金，减少企业资金占用；鼓励商业银行对信用评定优良的企业，在授信额度、质押融资、贷款利率等方面给予支持，有效降低企业融资成本。

通知还提出要求，要大力推行工程建设项目审批线上全流程办理，采用在线申报，在线审批模式；简化工程质量安全相关程序要求，鼓励实行告知承诺制，加强事后监管，允许疫情解除后再补办有关手续；推动资质审批告知承诺制改革，进一步扩大审批告知承诺制适用范围，减少资质申报材料。

另外，出于疫情对企业实际影响的考量，住建部及相关部门对企业资质、农民工工资保证金等采取了自动续期、暂缓缴存等政策措施。

3月6日，住建部建筑市场监管司发布通知，对于工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，有效期于2020年3月1日至6月30日期满的，统一延期至2020年7月31日。在此期间资质证书无需换发，仍可用于工程招标投标等活动。

4月9日，人社部、住建部联合发文，要求各地尽快制定本地区具体落实办法，确保自实施意见发布之日起至2020年6月底前，暂缓缴存农民工工资保证金政策不折不扣落实落地，政策实施期内新缴存的农民工工资保证金要尽快返还。

因地制宜 各地按下复工“快进键”

以中央文件精神为指引，全国各地掀起复工复产热潮，在严把疫情防控关的前提下，因地制宜、因城施策鼓励扶持企业恢复经营生产，重新按下社会经济活动的“启动键”。

在疫情最严重的湖北省，为了推动建筑、房地产等相关行业复工复产，湖北省住建厅组织编制了《房屋市政工程项目复（开）工及疫情防控工作指南》，要求各地结合本地实际，严格落实安全生产和疫情防控工作责任，严格落实工程项目复（开）工条件，进一步精简优化复（开）工备案程序，主动靠前服务，积极协助企业解决困难，确保房屋市政工程项目安全有序尽快复（开）工。

同时，湖北省住建厅还在全系统推行“下沉企业、助企纾困”活动。活动提出，湖北省各级住建部门要围绕项目复工、企业复产所急需的“人、财、物、时”等必要生产要素快速响应，全员下沉对接服务，坚决与疫情阻力抢时间，切实让施工项目“动起来”。活动要求，按职能分工，建立厅级领导分片联系市（州）住建部门、对口包保行业企业工作机制，通过下沉企业、项目、工地，有效开展“一对一”帮扶。

浙江省住建厅推出18条惠企政策，支持企业复工复产。相关政策要求为工程建设项目审批开通“绿色通道”，因疫情防控需要实施的工程建设项目，可先行开工建设，疫情解除后再补办有关手续。在企业减负方面，对在疫情严重地区新承揽业务的建筑业企业，可暂不收取农民工工资保证金。在疫情防控期间继续施工的项目，可在工程造价中单列疫情防控专项经费，按照每人每天40元的标准计取。另外，浙江各地住建部门还积极指导帮助企业采取“点对点”方式，组织专车、铁路专列、专门车厢接送劳务人员，加强劳务人员返岗组织，对接送中产生的包车、乘车费用，由政府和企业按一定比例分担。

广东省住建部门积极发挥统筹协调作用，为企业迅速复工复产提供保障。广东省住建系统组织专业力量，指导复工复产管理及防疫物资供应使用，保障复工复产条件，协调复工复产管理，服务项目尽快开工建设；简化在建工地复工程序和流程，加快办理复工备案；与各级人力资源社会保障部门、交通运输部门等密切联动，帮扶建筑企业联系非疫区的劳务输出地开展定向招工；认真研究有序复工的建材供应问题，尽全力保障钢材、混凝土、砂石等建材供应，缓解建材供需矛盾。

陕西对在疫情防控（一级应急响应）期间开复工的建筑施工企业 给予5-50万元资金补助。对承建疫情防控重点项目的施工企业，按现 场施工人员每人每天100元标准进行补助，对大型项目、重点项目的劳 保费用可暂缓、分批缴纳。

工地酣战 企业吹响复工“冲锋号”

中央及地方政府全力推动，企业也在积极响应复工复产号召，吹响了社会经济这场战役的“冲锋号”。

中建三局坚持疫情防控和复工复产两手抓、两手硬，分级分区推进分布在国内32个省级行政区和15个海外国家的项目陆续复工，为保证全年改革发展目标任务做贡献。在雄安，中建三局总承包公司承建的雄安商务服务中心项目正在进行桩基施工和塔吊基础浇筑，预计将于今年底建成交付；在深圳，中建三局南方公司承建的国家级科学科研基地光明科学城启动区项目正在抢抓地下室施工，以确保今年主体结构全部封顶；在杭州，中建三局华东公司承建、安装公司参建的浙江省大通道建设十大标志性项目萧山国际机场三期工程正在进行地下室施工。目前，中建三局所属20余家二级单位已先后召开复工会，已返岗的27205名项目管理人员和10万余名劳务工人正奋战在全国各地，推进关乎国计民生的各大重点工程建设。

中国铁建一手抓防疫，一手抓复工，全速加快重点经营项目落地，积极推动在建项目施工大干。在广东江门，作为粤港澳大湾区三年行动计划的重点项目，总投资280亿元的江门人才岛全岛开发工程正加紧建设，返岗率达90%以上；在山东济南，小清河复航应急防汛工程逐渐进入大干热潮，为实现“6月30日达到防汛要求”节点不断迈进；在陕西，该省首个交通基础设施PPP工程——合铜高速公路项目（合阳至铜川）全线复工，抢工期、抓进度、保质量，向着年底通车目标发起全力冲刺。

上海建工精准落实劳动力、材料及生产组织等工作对接，全力投入复工复产。早在2月10日，该公司承建的两港大道、上海天文馆等重大工程项目就已经复工，有望按时完工；此外，上海建工还中标了一系列项目，包括14.9亿元的浦东国际机场三期扩建工程旅客过夜用房及其配套工程、交通配套工程前期工程；四川北路街道HK194-01号地块项目，总建筑面积28.94万平方米；颛桥镇闵行新城动迁安置房项目，合同额近9亿元。目前该公司近九成项目已复工复产。

在“全国一盘棋”的共同努力下，目前住建领域复工复产取得可喜成绩。据住建部公布的数据显示，截至4月1日，全国房屋建筑和市政基础设施工程在建项目共18.66万个，已开复工15.87万个，开复工率为85.06%，其中，开复工率90%（含）以上省（区、市）16个。