“建起来”“活起来”“强起来”——南通市通州区推进村（社区）“夕阳红”党支部建设

文＞＞＞陈雪连

2019 年3 月，通州区委老干部局在五接镇桃园村召开“夕阳红”离退休干部党建工作现场推进会

2019 年6 月，南通市委老干部局副局长、离退休干部工委书记蔡宏伟在通州调研“夕阳红”党支部建设时赞叹：通州区推进村（社区）“夕阳红”党支部建设定位高，具有鲜明的时代性；协调快，谋划部署整体推进，在全市乃至全省率先实现了全覆盖；与社区中心工作贴得紧、融得深，围绕社区治理，活动开展有声有色,成为通州区离退休干部党建工作的特色亮点。

抓试点促扩面，“夕阳红”党支部建起来

通州区委组织部副部长、区委老干部局局长陈超介绍，通州区现有离退休干部党员5000 多名，不少党员回流到农村居住。2016年10 月调研时发现，许多老党员参加原单位组织生活不方便，党员教育管理“跟不上”“管不上”，组织断线、学习断档、管理断层的问题较为突出。老党员们对就近学习、就近活动、就近得到关心、就近发挥作用有强烈愿望。为此，区委老干部局结合省委老干部局开展的“一方隶属、多重管理”社区离退休干部党建试点工作，在开展城市社区试点工作的基础上，提出了如何解决居住在农村的离退休干部党员组织生活、教育管理问题。

时任通州区委常委、组织部部长沈旭东高度重视，提出这是基层党建的重要补充，作为村（社区）党总支下的二级非建制性支部，要统筹谋划，整体推进，统一建立村（社区）“夕阳红”党支部，保持离退休干部党员“原有服务关系、管理关系、组织关系”三不变，实行单位、社区多重管理的方式，将常住在村（社区）内的离退休干部党员、外地流动老党员组织、凝聚起来，作用发挥起来。

2017 年6 月28 日，通州区五接镇桃园村“夕阳红”党支部成立，成为南通市首个“一方隶属、多重管理”离退休干部党建试点村。“当年回到家乡，参加不了组织生活，是‘夕阳红’党支部的成立让我又有了‘家’的感受。”曾任甘肃省玉门县粮食局局长的姚世渠感慨地说。今年79 岁的他10 多年前回到家乡，因组织关系在玉门县，成了口袋党员。“夕阳红”党支部的成立让他再次有了身份感、归属感，他不仅认真参加组织生活，还积极参与到村级治理中，多次走进因病致贫的困难户家中慰问、帮扶。

桃园村“夕阳红”党支部成立后，研究制定了《组织生活制度》《联系群众制度》等，突出党性教育，强化政治功能。老党员们以“为桃园发展作奉献”为己任，形成强大正能量，涌现出退休干部任褚全、周忠岩等一批“桃园好人”。

2019 年2 月，五接镇党委以实现“夕阳红”党支部扩面提质为目标，在7 个村（社区）全部建立“夕阳红”党支部。88 岁的离休干部党员秦长燊为此赋诗称赞：“幸福最美夕阳红，心高气壮力无穷。老骥伏枥志千里，激流勇进当英雄。”2019 年3 月15 日，通州区委老干部局在五接镇桃园村召开全区村（社区）“夕阳红”党支部建设现场推进会，统一“夕阳红”党支部名称、标识、制度等。2019 年6 月底，全区237个村（社区）实现了“夕阳红”党支部应建尽建。

抓保障促活动，“夕阳红”党支部活起来

村（社区）“夕阳红”党支部属于非建制性支部，如何保障支部学习活动的正常开展，是让支部“活起来”的必解题。通州区委离退休干部工委将村（社区）“夕阳红”党支部建设纳入全区基层党建工作，与区委组织部、区财政局会商，出台《关于明确通州区离退休干部党组织工作经费补充通知》，明确将237个村（社区）“夕阳红”党支部纳入全区“五位一体”党建惠民联动工作体系，安排“夕阳红”党支部专项工作经费46万元，随“五位一体”党建惠民工作经费同步下拨至镇（区、园、街道），从而使“夕阳红”党支部开展学习活动有了“有源之水”，党建活力凸显。

2019 年6 月，天后宫村“夕阳红”党支部组织党员参观爱国主义教育基地——平潮西乡地下党支部党史陈列室，重温入党誓词。年逾八旬的老党员刘万清说：“这次活动对我思想触动很大，我们不能忘记入党时的誓言，工作可以退休，但党员的身份不能退，为党工作一辈子的热情不能丢。”

为更好地加强“夕阳红”党支部政治建设，通州区专门编印下发《离退休干部学习资料》，成立离退休干部“流动党校”，聘请10 名老干部党建指导员、理论宣讲员，每年确定宣讲课题，各支部自主选择课题，构建离退休党工委“配菜”、支部“点菜”、流动党校“上菜”的“菜单式”党员教育，仅2019 年就开展党的创新理论、党史国史宣讲活动100 余场。

抓制度促助力，“夕阳红”党支部强起来

“牢记使命葆本色，守纪律讲规矩，政治素质好；共建和谐促发展，献余热比作为，作用发挥好；修身立德显风范，秉传统扬美德，家风建设好；主动服务树形象，当先锋做模范，群众反映好。”这是通州区离退休干部党员行为规范。

2019 年，通州区委老干部局对照省委老干部局“六有一提升”目标要求，制定下发《通州区离退休干部党组织基本制度（试行）》，涵盖了“三会一课”、主题党日等8 项基本制度，同时出台《通州区离退休干部党员行为规范（试行）》，从政治素质、作用发挥、家风建设和群众反映等方面突出对老党员的日常管理和教育。

建立了制度、规范了行为、保障了经费、丰富了活动，“夕阳红”党支部成为离退休党员“离不开”的家。在这里，他们就近参加组织生活、就近得到党内关怀、就近发挥优势作用。

2020 年4 月6 日，刘桥镇农村人居环境整治三年行动攻坚战开始，该镇尹家园村“夕阳红”党支部成立劝导队，挨家挨户宣传人居环境整治的必要性，重点监督村内生活垃圾乱倒、生活污水直排等不文明行为。老党员周鋆说：“我们虽然退休了，但干工作的劲头没有退，人居环境整治工作除了依靠村两委一班人，我们‘夕阳红’党支部成员也要发挥余热，积极参与。”

老党员们当好宣传员、联络员、服务员、调解员、组织员，融入到村级治理工作中，解决的是实事，凝聚的是民心。“艺路同心”“三门巷”“编外村干部”志愿服务等一批“夕阳红”党建品牌树立起来。今年81 岁的秦竹明，从农技站站长岗位上退休后，几十年来始终致力农户技术帮扶。在五接镇，像秦竹明一样有一定生产技术和丰富经验的“五老”人员共百余人。他们4 年来共举办专业技术培训班51 期，为农民提供咨询服务5000 余人次，解答疑难问题150 多个，传授种植、养殖、加工技术11项，提供致富信息700 多条。

陈超说：“今后将紧扣‘六有一提升’目标要求，进一步发挥党总支业务指导作用、‘夕阳红’支部主体作用、党支部书记模范表率作用，着力把‘夕阳红’党支部建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，构建党建强、服务优、百姓赞的‘夕阳红’。”