新形势下国企基层项目建设党建工作中的问题及对策

邓笑宇

【摘 要】国企党建是我国国有企业独有的特色，是我国政治形态和经济形态相结合的特色产物，也是保障政治、经济和社会稳定的重要纽带。习近平总书记强调，全面从严治党、加强党的建设在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强，不能削弱。因此，深入剖析当前党建工作在国有建筑施工企业的主要制约因素，探究解决方法，对强化党的领导，探索基层党建工作理论体系创新，引领建筑施工企业更好的发展具有重要意义。

目前，国有企业普遍存在党建工作滞后、低效，党组织作用弱化等问题，而建筑施工企业因工作性质特殊，党建工作更难开展和推进。国有建筑施工企业党组织数量多、管理链条宽、流动性强、施工周期长、工程所在地偏远，导致许多基层党组织存在时间短、成员不固定、党建形式受限、群众思想不积极等问题。

一、国有企业党建工作的内涵

党组织参与企业治理是我国国有企业的一大特色，国有企业是党执政兴国的经济基础，国企党建是国有企业发展的政治资源。两者相伴相生、相辅相成，共同发挥二者的作用，是我国实现中国梦、实现社会主义伟大事业的必然要求。

把党建工作融入到企业经营管理、安全生产和改革发展之中，将党建的目标与企业经营目标相统一，把国有企业生产经营管理中的重点、难点、热点作为党建工作创新的内容，协调解决生产经营管理中存在的各种矛盾和问题，为国有企业的经营管理保驾护航，让党组织成为企业发展的高效助力。通过制度建设、基层领导建设、深化企业人事制度改革，搭建精神文明建设与企业文化建设融合平台，塑造企业新形象，提高企业的凝聚力，促进企业和谐建设，是国有企业基层党组织工作的重要内涵。

二、国有建筑施工企业党建工作的特点

国有建筑施工企业党建工作的目的是围绕工程建设、施工，保证工程的质量和安全，保持管理水平和专业技能的先进性，以实现国有资产的保值增值和提高国家在国际上的行业竞争力。

国有建筑施工企业流动性强、施工周期长、工程所在地偏远等特点，导致了国有建筑施工企业基层党组织存在时间短、成员不固定、党建形式受限、群众思想不积极等问题。党建工作相对来说更难开展和推进。目前，大型建筑施工企业一般实行标准化管理，即不同的工程、不同的施工地点，实行同样的组织结构、管理目标、人员配备、党建工作等模式。在此条件下，对建筑施工类企业党建工作的现状进行分析，对其存在的问题进行研究，并提出合理有效的解决途径，即可帮助一类企业进行统一改革，再根据不同的企业文化和施工环境，在一定程度范围内施行个性化的改进和完善即可，具有较大的研究意义。

三、党建工作存在的问题及原因分析

建筑施工企业党组织的正常运转离不开党员的支持和奉献，但就我国建筑施工企业的工作现状而言，工程项目大多数都呈现出人员分散、分布范围广、流动性强的特点，由于建筑施工企业属于劳动人群密集型的行业，人员流动性比较大，无论是管理层的工作人员，还是一线的工作人员都有巨大的不稳定性，因此，在工程项目建设中的党员的数量和人员也并不是固定的。在看似仅仅是小部分党员的流动，实际上却反映的是党组织对流动党员的思想、教育影响在不断的弱化，同样，因为党组织领导的弱化使得流動党员不能深切感受到党的关怀从而失去了归属感，思想、组织、作风、生活纪律都有不同程度的松懈，不仅不能发挥党员的先锋引领作用，更不能有效的配合党组织发挥党支部的战斗堡垒作用，还增加了党组织的管理难度。综合分析原因如下：

1.高度分散给党建工作全覆盖带来困难。做到全覆盖是党建思想政治工作的基本要求，然而建筑企业的项目基本都分散在全国各地，甚至世界各地，受政工人才资源限制，要做到党建工作全覆盖越来越困难，有的企业甚至无法做到每个项目都建立党组织，出现党员找不到组织的现象。

2.频繁流动给党建工作连续性带来压力。很多员工一个项目还没干完就因工作需要被派到另一个项目，有的员工甚至一年要跑几个项目，导致一些较长时间的党建活动或长效机制很难落到实处，有的建筑企业因为员工流动十分频繁，连发展党员的基础工作都很难做到连续考察。

3.地区差异给党建工作针对性带来挑战。虽说党建工作应当做到全局一盘棋，但因各地政策、法规、人文的地区差异，使得一个企业的党建工作不能一刀切，只有开展具有针对性党建思想政治工作，才能真正发挥党建工作优势。

四、加强党建工作的有效对策

1.夯实党建工作基础

为保证党建工作的顺利进行，充分发挥党的模范带头作用，必须制定一套合理健全的工作制度。企业内部为完善党建制度和组织结构，必须将思想觉悟高、政治洞察敏锐、党组织观念强且品行良好的党务人员进行合理分配，充分调动党员带动力和积极性，以期得到良好的环境氛围。

2.搭建信息沟通交流平台

相对整个企业来说，区域内的项目相对集中，但毕竟还是有地域限制。因此，搭建好区域信息沟通交流平台是实施党建区域管理的有效途径。区域组织应充分利用现代技术手段，建立QQ群、微信群、电话网络视频会议、传真电报函件等，将区域内的项目党组织和员工紧密地联系在一起，并通过采取定期会议、专题讨论、电话沟通、来函来信、编发刊物等形式建立学习、交流、协作的工作平台，形成互相学习、互促共进的局面。

3.围绕区域开展活动

实施党建区域管理的根本目的是适应企业改革发展要求，夯实管理基础，提升企业品牌，促进区域生产经营主要目标和任务完成。因此，实施党建区域管理必须要以服务保证区域生产经营一体化发展为出发点和落脚点，紧紧围绕区域生产经营中心工作开展工作。要在打造优秀团队、强化项目管理、促进生产大干、提升安全质量、强化监督检查、鼓舞人心士气、营造和谐氛围等方面下功夫，才能真正发挥实施党建区域管理的作用和实效。

4.与网络教育相结合

为党员教育的内容和目标服务，必须要增强吸引力和适应性，充分利用现代化手段，借鉴先进性教育的有关做法，针对施工企业党组织建设和党员整体情况，有针对性的开展教育。在我国现代化建设的新形势上，紧密结合党员的思想、工作实际，在教育途径上，建立以业余培训为主，工作实践与自我教育相结合的教育培训网络。

总之，建筑施工企业的流动党员教育管理是困扰着基层党组织中的一个突出问题，特定的工作环境与工作属性影响着党员教育管理的实施，但只要我们从认识上端正态度，因人、因地、因时开展有针对性的党建工作，不断探索出施工企业流动党员教育管理的新方式和有效模式，党建工作也就会同企业发展同步，共同有所创新和突破。

（作者单位：重庆建工第二市政工程有限责任公司）