烟草商业企业高质量发展创新驱动研究

刘晏美

[摘 要] 推动烟草行业高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，有基础、有共识、有潜力。创新驱动烟草行业高质量发展的措施：推进管理创新;完善创新体制机制;强化创新人才队伍培养;提高创新项目质量;营造良好创新氛围。

[关键词] 烟草企业;高质量发展;创新驱动

[中图分类号] F721[文献标识码] A[文章編号] 1009-6043（2020）06-0131-02

全力推动烟草行业高质量发展，是时代之问、发展之问。烟草行业认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的战略安排，于2018年明确提出了“突出抓重点、补短板、强弱项，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移走高质量发展的道路”的要求。

一、烟草行业高质量发展的意义

（一）烟草行业高质量发展的意义

经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段是中国特色社会主义迈入新时代的鲜明特征，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。

烟草行业作为重要的实体经济之一，一直践行着报效国家、回报社会的重要使命。高质量发展是体现新发展理念的发展，不再单纯追求速度与规模，转而追求供给体系更优质、供需结构更协调、资源配置更高效、生产方式更可持续。

关于行业高质量发展，国家烟草专卖局作出了明确的阐释：烟草行业要通过质量、效率、动力三大变革，推动行业发展方向从“数量追赶”转向“质量追赶”、发展动力从“要素驱动”转向“创新驱动”、发展速度从“高速”转向“合理增速”、发展重点从“规模扩张”转向“结构优化”、发展方式从“外延粗放”转向“内涵集约”，真正实现行业发展从“有没有”转向“好不好”。

（二）推动烟草行业高质量发展的基础

谋划烟草行业实现高质量发展的战略和思路，努力走出一条顺应新时代新要求的新路子，是当前和未来一个时期中国烟草最鲜明的导向。经过30多年的励精图治，推动行业高质量发展，正逢其时：一是创造积累的物质财富，形成沉淀的经验方法，为高质量发展奠定了坚实的基础;二是国家局党组统一认识、统一行动、凝聚合力，高质量发展成为“群之所为、众之所举”;三是满足消费升级的需求为导向，加快互联网、大数据、云计算、人工智能与烟草产业的融合，依靠创新形成新的竞争优势，大有潜力可挖。

二、烟草行业高质量发展体系

站在统揽全局的高度，国家局提出以新发展理念引领行业高质量发展，建设现代化烟草经济体系的新思路、新提法、新要求。以此为总纲，“六个体系建设”把行业的高质量发展讲得很清晰、很全面、很透彻，既有对过去好的经验做法的传承发扬，也有突出问题的对症下药，更有着眼长远的布局谋划。

建设有机统一、无缝连接的烟草全产业链一体化组织运行体系。

建设统一开放、竞争有序的烟草市场体系。

建设符合供给侧结构性改革要求、结构协调优化的供需动态平衡体系。

建设服务产业技术升级、支撑行业高质量发展的创新体系。

建设重点突出、集中度高的品牌发展体系。

建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的运行调控体系。

三、创新驱动烟草商业高质量发展

“创新能力强”是烟草行业高质量可持续发展的四个基本特征之一。创新也是国家局提出的“七个坚持”之一。2019年4月，国家局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民在讲话中指出：要抓好高质量发展，在新发展理念指引下，实现以“创新能力强、全要素生产率高、环境成本低、综合效益好”为基本特征的可持续发展。

（一）强化管理创新

1.根本转变管理粗放的弊端，通过管理创新触动深层次问题。善于学习借鉴行业内外先进单位的管理经验。打破思维惯性、路径依赖，善于从别人的经验中汲取知识和经验，用新的方法、新的角度来解决自身问题，形成我们自己管理提升的新路径。

2.推动管理创新工作制度化、规范化、长效化发展。规范合理化建议工作流程，尽快完善管理创新机制，通过建章立制固化管理创新成果。从政策、资金、人员等方面为管理创新提供保障。

3.加快建设创新工作室、创新协会、创新基地等创新平台，带动更多员工参与管理创新。

（二）强化机制创新，提升科技创新软实力

聚焦特色鲜明、要素集聚、活力迸发，加快推进科研体系、创新人才培养体系、创新服务体系建设，不断健全开放创新机制，着力质量把控，提升科技创新支撑力。

1.完善科技项目立项机制。建立起以年度科技项目计划为主，专项科技项目计划为辅的项目立项机制，针对部分实效性强但错过年度立项申报的科技项目，采用专题评审和专项计划的形式予以立项。强化科技主管部门科技知识更新扩充，增强对科技项目立项指导、监督和评审。

2.完善科技项目管理机制。优化科技项目申报和成果评审机制，减少不必要的申请材料;简化项目预算报告编制要求;优化项目过程管理机制，形成统一格式的项目开展报告模板，把握项目实施关键节点，减少不必要的评估、检查;研究建立能够试错、容错、查错的包容性创新机制，给有潜力的研发项目一定成长空间，充分重视科研试错探索的价值，努力营造宽容的创新氛围。

3.完善科技成果管理机制。强化科技成果动态管理，及时维护成果档案。坚持需求导向的科技成果供给，确保科技成果可应用、可推广。增强知识产权保护意识，避免出现知识产权纠纷。明确科技成果推广条件、推广步骤、推广渠道以及推广要求。进一步优化科技成果推广应用管理机制，优化科技成果转移转化流程，加强专业化的成果转移转化队伍建设，打造高质量的成果推广队伍。

4.完善创新激励机制。丰富奖励形式，采用物质奖励、评先评优、集体表彰、专项命名等形式，对创新集体及个人进行奖励激励，激发员工创新积极性。

（三）培养创新人才队伍

1.制定“创新人才托举”计划。形成创新人才资源库，重点以创新意愿与创新业绩为考察指标，建立动态人才库管理机制，确保人才库人员真正为系统创新工作贡献力量。为入库人员设计符合自身職业发展的路径规划，指导其有计划、有目标地完成各阶段创新成果，为创新人才发挥专长提供平台、创建机会。在工作过程中，发掘具有创新专长的员工，推荐参与重要科技项目研发，优先考虑外出学习培训，培养其成长为具有全局视野的科技领头人。

2.探索建立创新人才积分评价体系。建立起人才评价指标体系，依据人员职务划分，从创新意愿、创新能力、创新业绩等方面考量，采用积分评价方式，对创新人才进行量化动态评价，并探索积分应用机制。鼓励人才在不同领域、不同岗位做出贡献、追求卓越。

（四）提升创新研发质量

1.理顺创新主体责任。创新管理部门把握好政策要求，统筹好创新资源，确定好创新方向和研究重点，发挥好创新工作推进职能。各业务部门发挥好业务创新引领作用，组织创新实施，加强生产经营管理亟待解决的重大业务问题探索研究，指导基层单位进行业务、管理创新。县级局（分公司）作为创新成果推广主体，加强成果转化应用推广及群众性创新研究，强化创新氛围营造。

2.强化研发规划设计。选取具有战略高度及科技前沿的选题进行集中攻关。以问题为导向，开展兼具创新和应用性的应用类科技项目，取得具有现实意义和推广价值的技术成果。大力推进互联网、大数据、人工智能与烟草产业创新融合，推进卷烟营销、专卖管理、物流配送、基础管理转型升级。

3.推进群众性创新活动。深入贯彻创新“双轮驱动”战略，建立健全群众性创新机制，丰富群众性创新活动类型，包括且不限于QC小组活动、精益改善、合理化建议、小改小革。发挥员工自主创新活力，每年产出具有推广价值的群众性创新成果，群众性创新活动参与率达到50%以上。

（五）营造良好创新氛围

1.优化创新宣传机制。充分借助行业内各类媒体资源，加大创新宣传力度，强化对科技成果和创新团队、先进个人的宣传，大力弘扬创新精神、工匠精神，全面培育“崇尚竞争、敢于冒险、宽容失败、开放包容、诚信合作”的创新文化，营造尊重创新、崇尚创造的良好氛围。

2.发挥创新共享平台功能。充分利用行业创新共享平台，把握行业创新发展动态，对重点成果进行收集、梳理和宣传，实现科研数据、创新成果、科技创新信息、企业标准、知识产权、精益改善及QC成果等资源共享。

3.强化创新文化引领。加强创新文化建设，积极营造“全面创新、全员创新”氛围。通过创办创新单元、创新小组、创新工作室等，培育创新精神，融贯创新要素，汇聚实践精髓，以文化软实力驱动科技创新，多途径、多视角、多维度传递创新价值，为科技创新提供精神动力。

当前，行业整体上呈现产销稳定、结构提升、库存下降、效益增长、市场回暖的良好态势，推动行业高质量有基础、有共识、有潜力。烟草商业要抓住和用好重要战略机遇期，在发展进程中不断累积新优势，在推动行业高质量发展航程中乘风破浪。

[参考文献]

[1]穆耀辉.基于新发展理念的商洛烟叶高质量发展策略[J].安徽农业科学，2019（23）：255-257.

[2]东方彦.向着高质量发展的目标迈进[N].东方烟草报，2019-01-16.

[3]本报评论员.落实战略部署，着力建设现代化烟草经济体系[N].东方烟草报，2018-08-28.

[责任编辑：王凤娟]