浅析如何正确处理党建与业务的关系

【摘 要】处理好党建和业务的关系，防止出现“两张皮”问题，始终是影响党的建设质量的一大难题。要提高党的建设的质量，必须首先解决党建和业务工作的融合问题。本文分析了党建与业务工作的相互关系，进而提出正确处理党建与业务的关系的方式方法，希望对党建工作开展提供有益借鉴。

【关键词】党建工作;两张皮;党建业务融合

新时代党的建设总要求的落脚点是不断提高党的建设的质量。新时代党的建设总要求明确提出提高党的建设质量的命题，有着非常明确的问题导向。新时代党的建设绝不仅仅是党的建设工作数量的增加，更是党的建设质量的提升，是党的建设效果的增强，是进一步实现党的建设从“有形”到“有效”，从体量到质量，从入脑到入心是从中央到基层的深化和延展。要切实提升党建工作质量，就必须推进党建与业务工作的融合。然而，目前在各个单位都不同程度地存在着党建与业务工作分离的情况，甚至出现了“两张皮”问题。这些都影响着党建工作的质量，可以说是现阶段的共性问题。

一、正确认识党建与业务工作的相互关系

（一）党建与业务工作相互融合

首先，党建之中有业务。新时代党的建设总体布局是全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，党的七个方面的建设既有意识形态领域的工作，也有经济、文化、社会、生态文明建设等方面的业务工作。纪律建设、制度建设、反腐败斗争等方面的党建分别涵盖业务工作有关的纪律、制度、反腐倡廉要求。其次，业务之中有党建。当我们工作中遇到抢险救灾、处置突发应急事件等急难险重任务时，发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，组织党员干部去“攻山头”、打硬仗、解难题，这样开展的业务工作就含有党建。第三，党建业务难分开。如个人服从组织、下级服从上级、全党全国服从中央，这既是党的政治建设的重要内容，也是业务工作的基本规则;理论联系实际，用马克思主义立场观点方法观察、分析和解决问题，这既是党思想建设的重要内容，也是业务工作的认识论和方法论。考察干部既看其平时表现，又看在关键时刻、重大问题面前的表现，特别看处理复杂问题的能力，这既是党的组织建设的重要内容，也是锻炼和培养业务骨干、提高业务工作水平的有效途径;深入调查研究，从群众中来，到群众中去，这既是党的作风建设的重要内容，也是业务工作的有效方法。

（二）党建与业务工作相互转化

一方面，党建就是业务。作为党员，第一身份是共产党员，第一职责是行《中国共产党章程》规定的各项义务，积极为党工作。作为党的干部，履行党员义务，按照《中国共产党章程》规定的干部标准履行各项职责，其中党建是首要职责。另一方面，业务也是党建。要充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才、鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。协助做好业务工作、完成任务，发挥党组织的战斗堡垒作用，这既是党建的内容和要求，也是加强党建的结果。

（三）党建与业务工作相互影响

一方面，党建引领业务。党建关系到理想信念这个思想行动的总开关，关系到世界观和方法论，处于管总的支配地位，对业务工作具有引领、指导、助推、支撑、保障等作用。党建工作抓不好，必然会影响业务工作。业务工作抓不好，党建工作的成效无法表现出来。另一方面，业务检验党建。党建工作做得好，党建和业务“两手抓、两促进”，充分发挥党员群众的积极性、主动性、创造性，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，业务工作就不断开创新局面、取得新成效，业务工作结果体现了党建工作成效。反之，重业务轻党建，或者抛开业务抓党建，空谈理论，党员群众精神状态差，缺乏“精气神”，不担当、为、没有干事创业的劲头，不能为人民众解决实际题，不能推进事业发展，业务工作成效，反映出党的领导弱化，表明了党建工作没做好。

二、努力破解党建与业务工作“两张皮”

党建与业务工作是相辅相成的，不能各行其是、各自为政。二者要有机融合，提高整体性、关联性和契合性，真正相互结合，做到深度对接、融合发展。

（一）提高政治站位，深化思想认识，突出党建工作的统领地位

深刻认识党建与业务工作的关系，用党建引领实践，用党建推动发展。一方面，不忘初心、牢记使命，突出各级工作的党建引领作用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对业务工作的绝对领导。从思想上真正重视党建，做到在党言党、在党为党，将党建工作看成分内之事。另一方面，明确党建与业务不能相互取代。党组织作为机关中相对独立的政治组织，主要依据党章等制度规定，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用实现党的领导，保证各项工作任务顺利完成。业务工作是党的工作的重要组成部分，党建与业务具有内在统一性，都是贯彻党的路线方针政策的具体体现，党建为业务“导航”，业务为党建“充电”，二者相辅相成、缺一不可。

（二）树立正确目标，严格落实责任，統筹谋划党建与业务工作

要把党建和业务工作全面统起来、深度融合起来、充分联系起来，党建围着业务转，业务支持党建强。一是齐抓共管，凝聚合力。将党建工作与业务工作同规划，同部署，加强统筹，定期研究。围绕中心工作定目标、谋思路，使党建工作与业务工作同向发力、同步推进。选准配强各级党组织领导干部，参与各项业务工作决策，确保党建工作目标、措施及效果在业务工作各个环节上的有效落实。二是融合发展，増添活力。结合当前业务工作的特点、重点，坚持把立足单位全局、服务中心工作作为党建工作的出发点，明确党建工作定位。把业务工作中的热点、点问题作为党建工作的切入点，充分发挥党员干部的积极性和创造性来解决这些问题，推动业务工作。三是明确责任，提高效力。要抓住领导干部这个“关键少数”，牢固树立抓好党建就是最大的政绩观念。强化党建第一责任人的政治意识和责任意识，切实解决党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的问题。将党建工作纳入领导干部、党建责任人、党务工作者年度业务考核的重要内容，切实明确责任，推动党建与业务工作同频共振、同步推进。

（三）坚持问题导向，创新措施方法，推动党建与业务“一盘棋”

结合新时代、新形势下，党建和业务工作中存在的问题研判现象，精准发力，创新形式，丰富内涵，实现党建与业务双结合、双促进。一是创新党建载体。新形势下党建工作，要根据新任务、新要求，依托新方法、新手段，增强党建工作的吸引力。一方面要延续一些行之有效的做法和活动，确保学习不断层、不减力，另一方面要结合业务需求、紧贴业务实际开展活动，提高党建工作的针对性，借鉴管理学、组织学等理念，将信息技术和互联网手段融入党建工作的实践中，根据党员干部的兴趣特点设计活动内容和形式，让党员干部充分参与，既提高党建和业务素质，又营造自觉学习、全员学习的良好氛围。二注重干部培养。严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。树立实干导向，坚持党管干部原则和新时代好干部标准，着力培养一批担当有为的好部，加大优秀年轻干部培养使用力度。提高党建工作者素质，强化专业化党建工作者培养，把重点工作业务内容纳入培养方案，推进科学化管党治党。全面提升部专业能力素养，增强干事本领，主动在基层最一线磨炼干部，让业务水平高，工作成绩突出的干部参与到党建工作中来，促进党建与业务工作的进一步融合。

（四）加强制度建设，强化监督管理，逐步建立常态长效工作机制

解决党建与业务“两张皮”的问题，要加强制度建设管长远，把党建工作纳入对党员干部的考核机制和监督机制之中，使党建和业务工作互相推进。一是建立健全考核制度。建立健全党建工作考评机制，把党建工作和业务目标结合起来，避免考核“两张皮”。既要开展党建考评，又要进行业务考核，既要开展年度考评，又要进行长期评议，既要开展组织考评，又要进行党员群众评价，既要设置“底线”，又要树立“高线”。科学运用考核结果，把考核结果与奖惩激励挂钩，对能干事、作风正、群众认可的干部纳入重点培养队伍，让考核更具效力。二是完善落实廉政制度。抓好党风廉政建设结合具体业务工作实际，围绕党建引领的重点，认真开展警示教育活动，通过开展批评和自我批评，主动接受群众监督，营造风清气正的政治生态。三是严格落实监督制度。坚决落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，严格执行党内权力运行制度、党内监督制度、党内问责制度、党纪处分制度，把权力关进制度的笼子里，提高监督实效。打造一只政治坚定、素质过硬、作风优良的干部队伍，使党建、业务工作齐头并进。

参考文献：

[1]中央和国家机关工委印发《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意見》[J].旗帜，2020（11）：46-47.

[2]中共江苏省委省级机关工作委员会课题组，杨庆国.破解机关党建与业务工作“两张皮”[J].唯实，2020（10）：46-50.

[3]谢如丹.新时代国有企业党建与业务工作“六融合”探析[J].公关世界，2020（10）：109-110.

作者简介：

田地，1989年1月，女，汉，天津，本科，中铁北京工程局，研究方向：党建思想政治。

（作者单位：中铁北京工程局）