国有企业基层党建工作存在问题与解决路径

张春雨

【摘 要】党的十九大以来，习近平总书记多次强调：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。面对新时期党的建设新形势新使命，必须强化政治担当，下大力气解决新时期基层党组织治理中遇到的新情况、新问题，用强有力的党建工作引领基层治理，全面提升基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，以一流的党建工作引领企业高质量发展。

【关键词】国有企业;基层党建;问题

一、国企基层党建工作中存在的问题

1. 党建工作与生产经营的融合有待加强。

党的十九大报告已明确提出，我国经济发展已转向高质量发展阶段，这对国企党建工作提出了更高的要求，国企也要不断向高质量、高品质、做优做强发展，但是目前国有企业基层实践中仍然存在着党建工作与生产经营脱节的现象。一些企业将生产业务实际与党建思政工作分割，没有做到相互融入、共同发展，存在“党建是党建，生产是生产”的“两张皮”现象，尤其是在基层工作中，由于生产任务重、工作繁杂，工作重心放在生产，忽视了党建引领作用下对提高工作效率的积极作用，甚至由于方法不当、思想认识不足，把党建工作当成了额外负担，以至于在国有企业基层党建工作中存在部分党建活动内容脱离了生产、主题不够鲜明、缺乏吸引力等情况。有人认为，造成国有企业基层党建工作与生产经营脱节现象的原因是对党建工作的忽视，但在工作实践及走访调查中不难发现，十九大以来，国有企业十分重视党建工作，注重上级文件精神的传达，但在传达落实中存在方法不当的情况，出现以文件传达文件，以诵读代替领会的现象。具体来说，就是文件层层下达后，由于思想认识不足，造成传达出现孤立地看待党建工作，忽视党建工作对生产经营的引领促进作用，党建没有很好地融入实际工作，传达学习未达到理解、掌握及应用的层面，理论对实践无法实现深入指导，存在脱离群众现象。

2. 形式化问题仍然存在。

党建工作的考核与党建活动开展的情况直接影响党建工作的目标计划与效果实现。一方面，为完善党建工作机制，促进基层党建充分展现作为，许多国有企业考核趋向于以量化方式进行，此项举措大大强化了基层党建工作管理，激励了党建工作发展，让基层党建工作有章可循，弥补了过去党建工作考核相对虚化的问题。但是也造成了“痕迹管理”甚至“痕迹主义”的问题，依据考核要求，大事、小事、急事、缓事事事留痕迹，文件、方案、记录、照片处处留痕迹，耗费大量的时间、精力。另一方面，在国有企业基层实践中，党建活动往往形式多样、内容丰富，但却存在一部分效果不明显的现象，许多活动为举办活动而举办活动，没有以实际工作需求、员工需求为导向，没有结合自身发展要求，导致没有收到良好的效果。在考核工作方面，由于思想工作实际效果难以快速衡量，许多企业采取了量化考核方式，这一点大大激活了基层党建工作活力。但有的考核内容形似“量化”实则生硬照搬教条，更有甚者以资料多少为考核合格与否的标准，以至于在国有企业基层工作中经常出现资料多、资料盒多、重复打印多、消耗人力多的现象。党建活动方面，存在为活动而活动的现象，有的难以结合实际工作，为完成“任务”而开展活动，有的看似结合了实际需求，但往往受限于各类条件如人手不足、活动时间与工作冲突等原因，收效甚微。

3. 专职人员设置不足。

在国有企业基层党建工作中，存在一人身兼多职，不设专职思想政治岗位，此岗位由其他岗位兼任的现象。这些职工除党建工作外，往往还要负责行政、宣传、后勤等各类工作，往往一人对接多个上级部门，负担过重。为了完成各项工作任务，基层人员在有限的精力下很可能极其被动地接受工作，影响党建工作完成质量。人员配备有限，基层党建队伍人员配备薄弱，一定程度上造成了党建工作开展过程中的形式化，工作者完成任务的观念大于思考如何恰当处理党建工作的观念，忽视与生产的融合，造成党建工作效果的打折。

二、完善国企基层党建工作的建議

作为国民经济支柱，国有企业发展有自己的优势，更需要坚强的政治保证，其思想政治工作有利于企业扩大优势、寻找工作突破点，健康发展。庆幸的是，十九大后国企党建工作明显得到加强，党建工作展现了强大生命力，但仍有待提高，以达到党建促发展的目的。

1. 大胆创新，党建工作与生产经营相融合。

党建工作在国有企业中起着统一思想、把好方向、引领道路、促进落实的作用。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业基层工作更要把党建账和经济账合成一本账，融合党建工作与生产经营，同时引入高质量党建人才，加强高质量党建培训，增强党建活动目的性，搞清目标任务、注重落实责任，将政治优势、组织优势转化为生产优势、发展优势。

2. 杜绝形式化完成工作，注重实际效果。

针对国有企业基层党建考核难的问题，党组织要对考核结果进行多层次研究，考核时降低材料比重，注重工作实绩，把实际效果作为重要指标，合并考核内容，避免重复性工作，减轻基层人员负担的同时，真正把党建工作落到实处。

3. 减轻重复工作负担，提高基层人才利用率。

优化用人机制，落实主体责任，提高国有企业基层人员业务素质，不断充实基层党员队伍，专业性、思想性两手抓，共同推进。同时，整合信息化手段利用方式，推进“大数据”使用，改变被动接收各类信息的局面，让信息系统服务党建工作、服务业务工作。

4.注重以人为本，彰显基层治理温度

秉承“以人为本、共促和谐”的理念，深入贯彻落实以人为本的新发展理念，坚持基层员工主体地位，将党建工作与普通员工的幸福感、安全感、获得感紧密结合起来，教育引导广大党员共谋高质量发展，共抓基层党建，共育先进文化，深入推进基层党建与基层治理融合发展，在实践中做到以“党建带业务，业务固党建”，在创新实践中不断凝聚党建与治理共识，形成基层治理的强大合力。

三、结语

国有企业是我国重要的经济形态，近年来，面临全面深化改革的新局面，国有企业基层中，党组织应当更好地发挥把方向、管大局、保落实的作用。新时代国有企业党建工作是一个重要研究课题，国有企业基层党建的发展必须紧跟改革要求与时代变化，克服困难，大胆创新，党建工作与生产经营相融合;杜绝形式化完成工作，注重党建工作实际效果;同时，减轻重复工作负担，提高基层人才利用率，不断促进国有企业党建工作发展。

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（作者单位：国家能源集团宁夏煤业物资公司 煤制油化工仓储配送中心）