高校资产管理廉政风险防控的工作重点探析

赵喜君 王野

在高等教育体制革新发展不断深入的背景下，也逐渐凸显了高校内在矛盾问题，在这些日益凸显的矛盾问题中，对高等教育可持续发展造成严重阻碍的就是腐败问题，因此说，在高校资产管理工作开展过程中，基于廉政风险防控机制的有效完善，能够为防腐败体系建设提供积极的促进作用，此外加之廉政风险肮空机制的科学合理运用，也能够为高校防腐败工作的深入开展提供帮助，确保高校之中存在的腐败不良行为得以大幅度减少的同时，为良好育人环境营造提供有利条件。

一、高校资产管理廉政风险防控管理原则

（一）系统性原则

整体性以及关联性和环境适应性为系统性原则具备的显著特征，作为具备内在关联性有机系统的廉政风险防空管理，首先就应在防控管理有效性以及全面性内容、配套性规定等方面驾驭注重，确保系统化、协调性、结构合理等的有效廉政风险防控管理体系得以逐渐形成。基于此，在廉政风险防控管理推行过程中，应避免单方面推行现象的发生，需要立足于整体、从系统性角度出发，才能保障预期效果得以良好实现。

（二）突出重点原则

以权谋私以及以岗谋利为腐败的具体表现形式，为将这些腐败现象给予有效减少和遏制，就应该在权力运行重点领域以及关键环节方面加强力度，因此需要高校在重点监管范畴中充分纳入高校具备的各资源方面实际权力集中岗位和关键环节，进而基于主要矛盾和矛盾主要方面的良好掌握，采取确权以及职责明确和措施完善等方式，对教育的有效性进行积极探索。

（三）掌握关键原则

高校廉政风险防控具体实施时，风险防范管理的首要步骤就是针对风险点的确定，风险点确定的准确程度与防控措施制定和考核评估效果具有直接关系，同时其在廉政风险防控管理绩效方面也能起到也起到一定的决定性作用，同时要在廉政风险防控管理的全过程充分贯穿考核评估。可以说，考核评估效果能够将高校廉政风险防控管理工作整体效能进行直接的展现。

二、高校资产管理中存在的问题

（一）权责划分步明确、存在较差管理现象

从当前一些高校资产管理工作实际情况来看，责权划分不明确、并且相应运行机制也并未明确建立，以归口管理方式开展的高校固定资产管理工作，往往会由每个部门来兼任资产管理职能，此时需要注意的是，因各职能管理部门有限的责权，因而无权奖励资产管理工作优秀的单位和个人，相应的也无权追责管理差的部门和个人。基于此，从高校国有资产管理表面来看，统一领导以及责任到人管理机制是主要施行的制度，但因各部门管理方式具有差异化特征，在缺乏良好管理制度执行效果、不明确的责权划分等因素背景下，就会使得管理工作交叉重复以及难以衔接等问题逐渐引发，此时就会有推责以及管理脱节现象逐渐凸显在实际工作中。

（二）资产配置较随意、浪费情况时有发生

高校资产配置过程中的前提要素应立足于实际需要，在此基础上，基于科学合理以及勤俭节约和共享共用、预算约束等原则的严格遵循，以高校自身现有资产库存量和使用情况等为依据进行合理配置，确保严格控制资产配置，进而对需要配置的资产进行合理申请。但从现阶段一些高校资产预算实际情况来看，科学合理的方式并没有系统化形成，过于随意性的资产配置问题、形成了高校资产盲目配置、重复配置和浪费现象等的严峻局面，极不利于高效资产管理廉政风险防控水平的有效提升。

（三）资产利用效率低、缺乏完善管理制度

高校资产管理工作开展过程中，因对经费预算安排的过于重视，往往会对后期管理抱有忽视的态度，此时资产集中管理以及资源共享和物尽其用等很难良好实现。此外，因缺乏完善的管理制度，就会使得高校资产维护管理存在不得当现象，在此基础上，就会使得资产使用寿命逐渐降低，导致资产难以高效利用的同时，资产严重流失现象就会逐渐引发。基于此，高校资产管理中尤为必要的就是资产管理制度的健全建立，同时还要保障高校整体人员对资产管理重要性进行充分认知。

（四）缺乏足够的资产管理力度和完善的管理机制

现阶段一些高校资产管理过程中，有效的管理机制并未健全建立，在采购资产的后期、并未良好管理原有资产使用和配置情况，加之高校在预算管理方面缺乏足够的力度、资产配置标准方面也缺乏有力的约束等因素，使得资产配置随意性现象逐渐引发，资产管理监管过程中，高校也并未对考核标准进行健全制定，不仅难以保障高校资产高效利用率，同时也会使得闲置资产以低价等方式最终被处理掉。

三、高校资产管理廉政风险防控工作重点

（一）基于互联网思维利用审视高校国有资产管理

信息时代背景下，高校在开展资产管理工作的过程中，基于互联网思维的有效利用，能够促进高校国有资产管理水平有效提升，因此高校应对互联网思维利用加以重点关注。应用过程中，高校可以立足于互聯网思维应用、对高校国有资产管理进行审视：第一，基于数字化技术应用促进资产管理效率有效提升，并将管理成本有效降低;第二，借助互联网对资产管理进行有效优化;第三，在互联网思维应用背景下，对资产管理模式进行优化和创新;第四，跟随着互联网思维的指引，以统一化的形式管理高校内的有形资产和无形资产，加之借助科技将健全的管理体系有效构建，确保高校资产采购以及配置和应用等环节的管理工作得以有效优化。

（二）对移动资产管理信息平台进行积极开发

当前社会中信息网络终端技术给人们的生活生产提供了极大便利，而对于高校来说，也应该在信息网络技术方面加强应用力度，基于信息网络终端技术的应用，对人人参与以及高效便捷的移动资产管理信息平台进行积极建设，确保高校师生基于智能手机的利用，在高校资产管理中积极参与。通过这一信息平台的有效建立，能够极大程度地公开并共享信息，促进资产管理透明度得以有效提升的同时，也能够保障常态化的资产管理得以有效实现，进而促使高校一人为本理念的全面贯彻和落实，保障高校服务质量全面提高。

（三）积极构建流程化的管理系统

对于高校资产管理来说，尤为必要的就是流程化管理系统的有效构建，其能够全面的动态监控和管理高校资产整个使用过程。在流程化管理系统中存在的管理模块对资产管理全部业务进行了全面覆盖，加之每一模块网络申请审批以及账目管理和实时对账等功能的具备，能够保障充分记录任一管理环节的所有信息。促使以往高校资产管理中的静态管理模式转变为动态管理得以有效实现，以更加准确且详细的分析数据支撑管理的科学化发展，为固定资产增值和保值的有效实现奠定良好基础。

（四）基于智能化预警系统利用、加强关键节点实时监控

高校资产管理工作开展时，也应做到与时俱进，基于大数据以及云计算等技术的充分运用，对资产管理过程中的风险和变化情况进行及时了解，确保将管理漏洞及时发现和快速有效解决。首先，需要高校对资产数据进行及时且准确的整合，并以分类汇总的方式来管理资产数据，在此基础上有效分析资产数据，确保高校资产管理成本得以有效节约，促进资产管理效率逐步提高。其次，为确保及时跟踪并有效监控资产管理过程中的关键环节，就可以在线对监控标准以及指标值进行科学配置，通过这一监控标准和指标值的在线配置能够将一些大量资金流向和重大事项资金使用等方面的相关预警信息提供给管理者，避免高校资金使用受到不良影响。

四、结语

高校资产管理过程中，尤为必要的就是针对廉政风险防控机制的有效建立，在建立过程中，高校应以自身实际情况为依据，对廉政风险防控优化策略进行科学合理的制定，进而保障高校资产管理实效性得以充分发挥，促使高校资产管理水平得以有效提高，为高校国有资产在经济和社会两方面效益最大化发挥提供有利条件。（作者单位：吉林大学实验室与设备管理处）