新农村建设背景下农业经济管理研究

刘双霞

农业经济管理是我国社会主义经济管理的重要组成部分之一，通过借助合理、有效的农业经济管理手段，对农业生产过程中的经济环节进行科学地管理，以达到合理地配置社会资源、有效地提高农业经济效益和调动农民生产积极性的目的。农业经济的发展是三农的重要保障，只有将农业生产与当地经济发展有机的结合起来，才能更好的发挥其作用，以此，在新农村建设背景下，国家出台了一系列的政策、法规及产业结构调整等措施，保障农业经济稳定、科学的向上发展。

一、新农村建设背景下农业经济管理现状

在新农村建设的过程中，要注重农业经济管理思维的转变，从以往传统的粗放型的管理方式逐步转变为集约型、精细化的现代化管理方式，不仅要重视农业经济的质量发展，还要注重其可持续发展，利用科学的管理方式、先进的技术手段进行农业建设。传统的以家庭为单位的生产方式已经无法满足现在经济社会的需求，借助于国家政策的大力扶持，大量的以农业为主的企业变地开花，农业经济管理方式开始向产业化转变，随着利润的增多开始逐步形成一定的经济规模。农业产业化是农业现代化建设的重要工作之一，而农业又有很强的区域性，因此，根据不同地区的特点形成各具特色的优势产业，提高市场竞争力。

近年来，随着“互联网+”在各个领域的广泛应用，农业经济管理也紧跟科技大潮，利用信息化來提高农业效率，提升农业经济利润。现在，信息化技术、信息系统已经广泛应用于农业种植、生产和销售等各个环节，有效地提高了农业转化率，大大地改善了以往产能低的问题，另外，借助信息化还可以将农产品推向国外市场，为实现农业现代化奠定了良好的基础。

二、新农村建设背景下农业经济管理存在的问题

（一）农业经济管理体制相对滞后

随着市场经济的快速发展，我国经济领域已经发生了很大的变化，很多经济发达的地区也已经建立了相对完善的管理体制，另外，随着新农村建设的到来，我国农业经济管理体制也迎来了全新的发展，积极促进我国的三农发展。但是，随着我国城镇化进程的不断推进，农村很多劳动力选择进程务工，导致农村进行农业作业的人员主要以老年人和妇人为主，由于其劳动能力及专业技能均比较落后，严重影响了农业生产效率。而且，个别地区由于缺乏科学的农业经济管理制度，缺少相应的政策扶持，严重影响农业经济管理的发展，农业经济管理无法与市场经济有效结合，无法满足市场经济的发展要求。另外，个别农村基层管理者对农业经济管理重视程度不够，思维陈旧，不能及时的学习新的政策及管理理念，导致农业政策执行相对滞后，我国农业经济管理体制亟待健全和完善。

（二）产业结构不合理，农村金融体系不规范

目前，我国的农业种植主要是粮食作物，相对来说，经济作物的比例较小，产业结构不太合理，而且，还有很多农户属于家庭联产承包责任制的小农经济，导致劳动生产率很低。随着土地流转政策开始实施，农民可以将自己的土地流转给别人，保留承包权，转让使用权，土地流转政策为大规模的劳作提供了可能。农业的规模化就会造成农业市场化，由于消费者和生产者之间信息不畅通，定价不合理，导致中间商赚取大量差价，使得农业经济沦为中间商的利益来源。

另外，在我国金融体系的运行过程中，由于缺少对农业管理人员的系统化规范，不利于农业产业结构的发展。在新农村建设的背景下，我国虽然制定了很多惠农政策，但是很多为落到实处无法发挥其根本作用。

（三）缺少专业的农业经济管理人才

新农村建设是一项集经济、管理和人力资源等的综合工作，所以，执行力强、知识全面的专业型人才必不可少。就目前我国农业建设中管理人员现状来看，普遍存在工作人员学历较低、综合素质较弱及知识不够全面等问题，基层管理技术人员短缺，农业方面的专家更是凤毛麟角。现有的农业经济管理人员由于漠视管理理念，不能及时更新知识，无法适应新农村建设背景下的新的管理知识，导致执行力很差。农业经济得不到有效地管理，严重制约我国农业经济的发展。另外，即使高校学者研究出了新的、先进的农业技术，由于农业劳动者整体素质普遍较低，抵触新的高科技产品，不愿意接受新生产理念及管理思想，导致新的农业技术及管理思想很难在实际农业生产中运用。

三、新农村建设背景下农业经济管理优化策略

（一）结合新农村建设，健全农业经济管理体制

农业经济管理制度的建设严重制约着我国三农的发展。我国作为农业大国，虽然很多地区已经依据新农村建设的要求建立相应的农业经济管理制度，但是就目前的实施效果来看，仍然存在很多不足及需要改善的地方。因此，在新农村建设的背景下，要积极响应国家政策，全面优化农业管理体制、创新农业管理制度，有效地提高农村土地流转机制。国家政府部门应根据当前农村劳动力向城市转移的现状，在保证农村土地有效确权的基础之上，积极、主动的做好制度宣传工作，加快农村土地流转工作的改革进程，并且建立完善的法律、法规，对纳入统一运作的土地实施有效的监管，保证转让承包权的农户得到分红，另外，对承接经营权的经济合作组织给予一定的政策扶持，积极推动土地流转工作的有序开展。另外，要改变个别基层管理者陈旧的思想理念，转变其对农业经济管理的偏见，使其认识到农业管理的重要性并自觉参与到农业经济管理的工作中来。

（二）优化农业产业结构，建立健全金融体系

随着“互联网+”时代的到来，可以利用电商来销售农产品，购买者可以通过网络直接与生产者进行交易，跳过了中间商的利润，不但可以购买到更新鲜、更优惠的农产品，也缩短了产销实践，加快农产品的周转率，各级政府部门要充分发挥自身优势，为规模化生产及产销联合机制提供支持，推动农业产业结构的调整及优化。另外，积极推进无公害农产品及绿色农产品的发展，在注重农产品深加工的同时，注重农产品的储存、运输及保险。

（三）加大资金投入，培养专业型人才

现阶段，我国新农村的发展建设已经取得了前所未有的进步，随着新农村建设的不断改革，农业经济管理也发生了翻天覆地的变化，虽然农业人才的业务能力有了一定的提高，但是农村人口仍以老人及儿童为主，无法适应新农村建设背景下的农业经济管理。因此，在农业经济管理工作中要加大对人才的引进，而人才的引进要依靠资本的吸引，这样才会有更多的才人加入农业建设之中。另外，积极分析农业人才流失的原因，并制定相应的措施吸引更多的人才。比如，提高农业人才的工资待遇水平。并且，提供更多的农业人员培训，进一步提高农业经济管理人员的管理能力及管理意识。

在系农村建设的背景之下，农业经济管理中还存在很多需要改善的地方，在实现农业现代化的道路上，要努力提高农业经济管理意识，通过健全经济管理体制、优化产业结构、培养专业人才等方面入手，逐步提升农业经济管理水平。（作者单位：青岛市即墨区通济新经济区管理委员会）