电力市场化交易主体信用管理的思考

金耀 夏泽举 王海鸿 王品 臧志波

【摘 要】为了保证我国电力企业顺利运营，完善电力市场化交易信用体系，一定要采用有效的主体信用管理方式，推动我国电力市场化交易的发展。文章分析国内外信用体系建设现状，探索发电企业的信用风险及信用体系建设，目的是为了保证市场主体更加守信，通过激励守信和惩戒失信的方式有效防范我国电力市场信用风险，推动我国电力市场化交易信用体系的建立。

【关键词】电力市场;用电量;征信

【中图分类号】F427 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）05-0245-02

1 国内外信用体系建设现状

1.1 国外信用体系建设情况

信用体系建设对于发达国家来说早已是老生常谈，200多年前很多西方国家就已经开始研究信用体系，通过有效的评价监管体系及成熟的信用征信建立信用体系的系统，而像美国、英国等比较有代表性的市场指导模式在欧洲及其他政府中都通过实践和研究提高了整个信用体系的效率，实现了利益最大化。在竞争压力不断激化的市场条件下，一定要控制各个负责人在各种条件下的信用选择行为，同时，通过有效的信用评价体系及监管体系形成新的社会机制，将各种与信用相关的因素与信用体系有效结合，采用有效的制约和惩罚机制使市场经济逐渐规范化。

1.2 我国电力市场化信用体系的建设情况

我国的市场在不断发展，竞争也不断增强，但是我国电力市场化信用体系的建设却与发达国家相差甚远。当前，我国电力市场化改革正在逐步推进，一般由国家发改委牵头实施信用体系建设，国家发改委、人民银行和信息中心都对我国的信用体系建设情况进行逐步展示。而一些地区已经通过建立信用体系来实现各个市场主体的关联性，同时也建立了相关的平台及网站。在很多省市地区信用体系建设还处于初步阶段，政府部门开始重视信用体系建设，通过各个部门之间的协同合作将各个交易中心及监管部门有效融合，加强联动，实现了信用体系的有效建设。当前，很多電力企业已经出台了相关的信用评价规范。其中由国家电网牵头，通过有效平台使信用体系进行数据库的采集，将企业信用基础库和专家库注入信用平台，将电力的信用面对市场主体，通过政策解读和信用评价等方式，在信用平台和和网站上都能够了解信用信息。

2 发电企业信用风险

2.1 发电企业安全生产能力不足引发信用风险

在市场发展过程中，很多发电企业的信用风险情况不尽相同，容易出现较大的信用风险，首先是安全生产能力不足引发的信用风险。一些发电企业为了提高利润忽视了安全意识，自身设备老化导致其安全生产能力不足，同时很多交易平台无法根据购电合同完成电力供应，长此以往会引发信用风险。很多地区的企业达不到国家环保标准，在生产过程中只能通过与电力部门协商来实现合同转让和电力企业的正常运营，这种情况严重影响国家的正常发展，也使电力部门受到影响。

2.2 电煤紧张影响发电企业电力供应风险

当前电力市场交易的发电企业仍然是以火力发电为主，2013年国家电煤实行升轨，便民市场也在逐渐开放，但是电煤价格出现了不平衡的情况，很多电煤价格涨幅过大，影响了市场的正常稳定，而电煤发电成本逐渐提高，所以参与发电的企业很难与用户实行确定的交易。在年初签订的合同里已经明确价格，而随着电力成本的不断增加，很多发电企业都处于亏损状态，所以企业无法通过有效的信用生产来实现电力供应，这样的话企业经营风险会越来越大。

2.3 售电公司信用风险

售电公司和发电企业一般都会签订购电合同，通过代理电力用户来实现电力电量的输送，很多代理公司的用户电量完成情况与合同的计划电量是否完成与最终的代理用户月度用电是密切相关。很多电力市场通过年度协商和集中竞价等方式购买电量，这样能够按照自身的发电情况通过有效的销售方式来提升利润。当前电力价格波动较大，如果没有有效的供电方案，电力企业没有制定相关制度，就会导致自身受到市场价格波动影响，也会给企业竞争力和直接经济利益造成损害。

3 电力市场化交易信用体系建设

3.1 完善市场主体信用评价体系

要想使电力市场化交易主体信用管理系统更加完善，一定要对市场主体的信用评价体系进行控制，根据电力市场的具体特点，通过收集并量化信用信息，用更科学的评价对市场交易主体进行信用标准的制定。同时要根据合同签订和履行及手续费周期等多个方面来明确指标，创造更有实操性和针对性的评价方式，实现信用评价标准的合理化，并与市场实际情况相符合。

3.2 建立市场主体年度信息公示制度

根据国家对于各个行业的要求，一定要对信息平台进行有效地建设，通过行政法规实现信息资源共享，不断联合政府和各个管理部门，使其行业组织更加方便及时。通过全面了解企业信息来增强企业的信用意识，促进企业自律，提高企业运行效率，同时也要采用社会监督的方式来明确企业的信用行为，不断建立信息共享平台，让更多的群众能够参与到监督和管理过程中。通过信用系统项目建设来实现全国信息共享，实现互联互通，才能逐渐规范电力行业。

3.3 建立守信激励和失信惩戒机制

一定要通过有效的守信激励和失信惩戒机制来加大对守信行为的表彰和宣传力度，在这个过程中可以通过媒体宣传、政府嘉奖等方式在社会上营造守信光荣的氛围。而在市场监管过程中要深化信用产品应用，加大群众对于信用产品的了解，通过多种方式来激励守信行为。而对于失信主体一定要加强惩戒，可通过通报批评的方式建立行业黑名单，将不守规矩的市场电力企业公之于众，同时通过市场准入的方式进行分类监管，加强对监管对象的失信控制，让失信者受到惩罚。

4 电力市场信用风险防范措施

4.1 下达欠费中止市场交易预通知

实现信用风险防范，可以在每个月初获取当前电力企业的情况，并对电力用户的欠费信息进行控制，如果存在电力用户长时间不交费、多次通知不理睬的情况，可以终止市场交易。而对于未缴清欠费的用户，可以与市场部门及银行部门等联通，明确市场主体的意见，将其纳入信用体系管理。我国很多地区已经对市场化欠费用户下达了多份终止市场交易的通知，采用这样的方式已经为电力企业收回了大部分欠款。

4.2 建立月度违约、周期违约双重考核惩处机制

要想有效防范市场信用风险，可以通过建立月度、周度违约情况分析，进一步提高电力市场的信用风险，不断根据一个周期合同内的情况来计划周期违约的电量，更好地实施月度计划。通过在电力市场合同交易中对双方电网运行情况进行分析，采用大数据及系统地安排来使违约电量和各种因素更加协同，同时也要对责任双方的合同及支付的电费进行汇总。通过各种方式减少违约电量的生成，也可以采取对违约用户收取违约金的方式来提高其守信意识。

4.3 建立联动价格调整机制

很多地区都在通过建立更加公平、公正的电力系统来促进电力市场的发展，很多火电企业采用煤电价格联动的方式来实现价格调整，这样能够让用户使用性价比更高的电能。在合同期内如果遇到产品调整，可以通过联动政策，通过多种方式宣传来让每一个用户了解到当前的情况，也可以通过交易平台及时调整当前电量，让双方在了解市场的前提下补充电量，使电力交易更加平稳顺利。

5 结语

当前我国不断调整经济发展方式，同时各行业也在不断转型，在这样的发展环境下，电力企业应营造更好的信用环境从而推动行业发展。为了进一步推动我国电力市场化交易体系的建设，一定要加大宣传力度，通过加大动员来使各方积极参与，扩大电力市场信用体系的影响力，让群众更加了解信用体系建设的重要性，这样才能推动我国经济及行业的发展。

参 考 文 献

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