资源整合和社会参与

陈勃 林夏涟

健全“家”“院”两大养老服务阵地

为了打通“家”和“院”的养老服务，鄞州区成立了家院互融中心作为中枢机构，承担全区老年人信息管理、服务需求统计、服务质量监管、业务指导等职能。各镇（街道）成立家院互融服务站，根据老年人需求提供卫生清洁、助餐、代购等居家养老上门服务。此外，我区加快养老机构和居家养老服务机构的阵地建设和融合，结合养老机构建设开展具备全托服务、助餐服务等服务辐射功能省示范型和区域性居家养老服务中心建设，将养老机构、居家养老服务机构、“爱心食堂”等资源进行整合。2019年末，建成省示范型居家养老服务中心14家，区域性居家养老服务中心18家，爱心食堂35家。2020年计划新建省示范型或区域性居家养老服務中心7家，届时将实现全区每个镇（街道）至少建设1家的省示范型或区域性居家养老服务中心的建设目标，并通过服务中心的建设在全区推广助餐、配送餐工作，要求助餐服务覆盖全区80%的村（社区）。

个性化开展家院互融服务按照“9055”

社会养老服务体系建设目标格局，对全区90%的老年人通过社会化服务实行居家养老，5%的老年人通过政府购买服务实行社区养老，5%的老年人实行照护式机构养老。我区通过公开招投标，引进了宁波三替家政服务有限公司等6家专业机构向社会提供家院互融服务，将服务项目从单一的生活照料类拓展到包涵基本生活照料、基本医疗保健和专业康复护理的三大类30余项服务项目，特别在助餐、临时托养、陪同就医等方面实现城乡均衡发展。

同时，我区在《宁波市居家养老服务条例》规定的服务重点对象、高龄对象的基础上，根据老年人的自理能力、经济状况、居住情况，对重点对象中的轻度失能老人和60-79周岁的独居对象进行服务拓展，使该类人群也能享受2-12小时的家院互融政府购买服务。并于2019年10月1日起，对全区2.55万80周岁及以上老年人实施普惠服务，有效提升了服务满意度，保障了老年居民特别是独居、高龄困难老年人的基本养老服务。截止目前，家院互融政府购买服务对象每月申报数逐步递增，目前已达13600多名。

创新开展智慧养老服务系统

整合居家养老和集中养老实体服务网络，运用互联网+的建设思路，建立养老服务生态圈；把老人、政府、社区、养老机构、医疗机构、医护人员等紧密联系起来，真正实现家院互融。

目前，鄞州区家院互融信息平台已初步建立，家院互融服务模块、养老机构管理模块、高龄津贴管理模块已落地，老年人基本数据库、家院互融政府购买服务审核系统及相应结算统计系统已启用。下阶段我区将完善1个中心（大数据中心）、5个平台（包括业务监管平台、服务运营平台、监管分析平台、公众服务平台、系统支撑平台），逐步建成集老年人基本信息和养老服务资源信息于一体，管理和服务功能兼备，区、镇（街道）和村（社区）三级互通、数据共享的智慧养老服务大数据平台。

志愿服务提升养老服务品质

积极培育红蚂蚁、银巢、锋之社等本地“为老志愿团队”，现在全区拥有各类为老志愿团队103支，其中专业为老志愿团队10支。志愿者人数达7700余人。我局积极开展项目化志愿服务提高老年人养老品质，2019年联合中国妇女发展基金会、银巢养老服务中心对我区困难老年人家庭开展适老化改造。市、区财政和中国妇女基金会共同出资，给予每户最高3700元标准进行改造。从2019年开始，三年内每年改造100户。

经过10余年探索和实践，我区家院互融养老服务体系已基本形成“需求主导、家院互融、虚实互促、社会互动”的养老服务模式。家院互融模式既秉承了社区居家养老服务成本较低、服务方式灵活等优点，又改变了以往居家养老和机构养老相对独立、各自为政的状态。通过互通互融、有效整合资源，使居家老人能够更好地享受到养老机构多样化、专业化的服务。

（宁波市鄞州区银巢养老服务中心 为本文提供支持）