清远：立下军令状?发出铿锵音

江镕 刘艳文

“我们要立即行动起来，每天对考核指标精打细算，一刻也不能放松。”“各地各部门要对标对表，迎难而上，把制约工作的关键环节、关键问题搞清楚、解决掉，努力完成我市既定目标任务。”3月5日，在清远市举行的2020年污染防治攻坚战目标责任书签订仪式上，市委书记郭锋的话语掷地有声。

仪式上，清远市污染防治攻坚战指挥部总指挥、清远代市长马正勇与各县（市、区）、市直及相关单位代表签署了目标责任书。而在2月25日，清远市污染防治攻坚战指挥部已签发了《关于全市决战决胜污染防治攻坚战的命令》（以下简称《命令》），可谓是为清远市2020年污染防治工作立下“军令状”。因而此次签署目标责任书，也被视作是继“军令状”之后，清远再次以实际行动发出治污强音！

一个国控点，两位书记“盯”

在听取清远市污染防治攻坚及环保系统疫情防控工作情况汇报后，郭锋指出，“近年来，在全市生态环境系统的积极努力下，全市生态环境持续优化，大气质量综合指数、水环境综合指数等指标改善率在全省排名靠前。截至目前，清远市累计报告确诊新冠肺炎病例12例已全部治愈出院，在全省率先‘清零，疫情防控取得了阶段性成效。”

“人与自然有很密切的关系，疫情防控取得的成效也与环境改善密切相关。” 郭锋表示，当前，清远正全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央和省的决策部署，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，积极恢复生产生活秩序。污染防治工作是一项系统工程，既能直接助力疫情防控，又能优化城市发展环境，保障人民身体健康。“各级各部门要高度认识推进污染防治攻坚的重要性、紧迫性，压实工作责任，加强统筹协调，紧盯目标短板，以强有力的措施开展‘铁腕治污，坚决打好打赢污染防治攻坚战。”

作为广东省内新冠肺炎病例首个“清零”的地级市，清远在疫情稳定后，马上投入到大气污染的管控中，坚持疫情防控与治污攻坚两不误，可谓是很“硬核”了，而更“硬核”的是，市内一个国控点，就有两位书记“盯”。

为了解固体废物处理项目复工复产和大气污染防治攻坚工作情况，2月19日，广东省生态环境厅党组书记周德全带队赴清远市实地调研。在清远凤城街道大气国控站点，调研组指出，凤城街道国控站点属老城区，人流、车流以及商业活动高度密集，大气污染防控难度大。要制定具体详细的污染防治措施，压实基层街道和社区居委会的主体责任，实施网格化管理，明确责任单位、责任人，做到守土有责、守土尽责，将各项措施落实到位。

调研组提出的工作方案还包括，广东省生态环境厅将定期或不定期采取不发通知、不打招呼等方式，对清远市大气污染防治工作落实情况明察暗访，督促落实大气污染防治各项措施;同时组织专家“会诊”，指导帮助当地工作。针对重点污染因子和重要时间节点，着力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，有效遏制臭氧和颗粒物污染。省生态环境厅粤北专员办将协助督促清远市大气污染防治工作，每月报告一次。

为切实推进清远全市大气污染精细化防治工作，周德全和郭峰决定共同挂点督导凤城街道国控站点的大气污染管控，实施精准治污，以点带面，助力全省打赢蓝天保卫战目标任务完成。

而清远市另一国控站——技师学院国控站则由马正勇挂点督导。市委、市政府要求全市各地各部门参照市主要领导的做法，由各地各部门主要领导挂帅，扛起第一责任人的责任，着力破解关键性难题，坚决打好打赢污染防治攻坚战。全市还将污染防治攻坚战业绩考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价奖惩任免的重要依据。

碧水要攻坚，净土亦保卫

2019年，清远市空气质量6项指标实现2016年后首次全面达标，空气质量优良率为90.7%，空气质量改善率全省排名第二。

但是今年以来，受多种因素影响，清远市多项大气污染物评价浓度同比上升较大，截至2月22日共发生轻度及以上污染5次，其中两次中度污染。按照广东省污染防治攻坚战三年行动计划目标，今年清远市空气优良天数比例要达到93%以上。据此测算，清远市今年可用污染天数共26天，已消耗5天，仅剩21天，完成蓝天保卫战终期考核目标形势非常严峻。

根据《命令》要求，今年清远市空气优良天数比例要达到93%，PM2.5控制在35微克/立方米以下。为此，清远市决定，将进一步扩大高污染燃料禁燃区，继续推广清洁能源使用，全面落实陶瓷企业“煤改气”，加强生物质锅炉专项整治，开展钢铁行业超低排放改造。移动污染源整治方面，全市还将扩大市区货车限行区，推广电动公交车及其他新能源汽车，加大柴油货车污染整治，基本消灭黑烟车。工地及道路扬尘将继续严格控制，推动露天堆场和停车场专项整治，坚决禁止秸秆焚烧。

在碧水攻坚战方面，省对清远市的考核硬指标为全市地表水国考、省考断面水质优良比例达到86.7%以上，劣V类水体和城市建成区黑臭水体基本消除。

《命令》为此要求，今年清远市要实现劣V类水体和城市建成区黑臭水体基本消除，同时突出重点河流攻坚。全面落实滃江、漫水河、乐排河等达标攻坚方案要求，确保国考、省考断面达到考核要求，全面消除劣V类水体。全面保障水质安全，加强黑臭水体治理，实现镇级污水处理设施全覆盖。推进农村生活污水治理，确保农村生活污水治理率达40%以上。

在净土保卫战方面，今年清远市将深入推进土壤污染防治，完成全市重点行业企业用地调查，开展耕地土壤环境质量类别划分，加強污染耕地安全利用和治理修复，全市受污染耕地安全利用率达到90%左右。

同时还将推进重点行业重点重金属污染物减排任务，加强清洁生产审核，推进涉镉等重金属重点行业企业污染源整治，确保2020年重点行业的重点重金属排放量比2013年下降12%。加快推进清远市城市污泥资源化利用项目、“三连一阳”片区污泥处理处置设施建设。