读懂“两个清单” 推进良性互动

言心

近日，生态环境部印发《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，提出建立环评审批正面清单和监督执法正面清单。广东省生态环境厅也印发了《关于统筹做好疫情防控和污染防治攻坚工作的通知》，要求积极落实“两个清单”，支持相关行业企业复工复产。

环评审批正面清单提出，对关系民生且纳入《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》实施排污许可登记管理的相关行业，以及社会事业与服务业，如不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等十大类30小类行业的项目，不再填报环境影响登记表。监督执法正面清单提出，对与疫情防控物资生产和民生保障密切相关的，污染排放量小、吸纳就业能力強的，涉及重大工程和重点领域的管理规范、环境绩效水平高的企业，不进行现场执法检查;同时，提出审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施，对因受疫情防控直接影响，环境违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，可以不予处罚，督促尽快整改，未能按期完成整改的，可以酌情延长整改期限。

针对当前疫情防控形势，“两个清单”及时推出，折射出生态环境部门始终坚持以人民为中心，主动担当、服务企业。这是保障疫情防控和推动社会经济发展的切实举措，也是深化“放管服”和推进排污许可制“一证式”监管的必然要求，更是打赢污染防治攻坚战和构建现代环境治理体系的具体实践。生态环境部门开展更人性的服务，更柔性的执法，是精准治污、科学治污、依法治污的生动体现。让执法更柔性，对症下药，春风化雨，但也要警惕因处理不慎引发的羊群效应和破窗效应。企业应“读懂”环评审批正面清单，豁免部分项目环评手续办理，并不是降低环境准入门槛，不在上述范围内的企业，仍然要依法依规开展环评。企业还要“读懂”监督执法正面清单，不进行现场执法，并不意味着就可以瞒天过海，遥感、无人机巡查、大数据分析等科技手段的运用让污染无处藏身，对待偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假的企业，生态环境部门将坚决依法查处，绝不姑息。

生态环境部门主动服务企业，企业也要主动扛起污染防治主体责任。近日，广东省生态环境厅印发《致排污单位的一封信》，提醒企业主动落实排污许可管理要求，切实履行污染防治主体责任。当前我国正在着力构建以排污许可证为核心的固定源监管制度，排污许可证是企业守法、部门执法、社会监督的重要依据，依法申领、按证排污是企业的法定义务，也是企业履行污染防治主体责任的体现。

构建现代环境治理体系，关键在于政府主导，但根本还是要深化企业主体作用，唯有实现政府治理、社会调节和企业自治良性互动，才能行稳致远。久久为功，方能看得见山、望得见水、记得住乡愁。