“ 2020 ” 我们必须 “ 赢 ”

史伦锐

2020年是全国生态环保铁军战“污”征程极不平凡的一年，暖春三月，新冠肺炎疫情阻击战硝烟还未散尽之时，一批批环保铁军装未卸、人未歇，已风尘仆仆奔向“蓝天、碧水、净土”三大污染防治攻坚战的主战场。打赢阻击战和攻坚战，是党中央和全国人民赋予生态环保铁军的使命任务，战疫必胜，治污更要赢。

生态兴则文明兴，绿水青山就是金山银山。要用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚决打赢污染防治攻坚战，这是对人民的庄重承诺。现在，已经进入决战决胜倒计时，中央和省级环保督察也将陆续开展现场督办问责，重点污染区域的国考、省考数据在不断刷新，这场必须赢的国考时刻都在考量着政府官员、环保铁军和全社会民众的初心、使命和担当。

要扛“守初心、担使命”的治污之“责”。“第一责任人”是党中央对各级党委政府主要领导抓落实的总要求，“一岗双责”是对管发展的、管生产的、管行业的部门抓执行的目标要求。“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。”这“两责四重”是习总书记对各级党委、政府、部门的要求和期盼，他也是这样以身作则、以上率下、一以贯之的。现在，全国各地相继成立了污染防治攻坚指挥部、现场指挥部、大气办、散乱污办、河湖长、山林长等污染治理机构和民间环保组织，全国上下重视环境保护、建设生态文明、打赢污染防治攻坚战的理念和行动自觉已经形成，关键是要逐级严格落实责任，做到守土有责、守土尽责、守土担责，分层分级实施政治追责、落实追责、终身追责。

要绘科学系统精准的治污之“策”。污染防治是一个庞大的系统工程，不能九龙治水、政出多门、朝令夕改。2016年下半年，东莞市委、市政府针对本市水污染严重、黑臭水体多的严峻形势，制订了科学系统精准的水污染治理方案，这几年始终坚持换将不换思路，紧盯地下污水排查、截污管网建设、雨污分流入户、零星废水收集、699条河涌和22条黑臭水体治理这些重难点问题，一张蓝图干到底，先后投入经费800多亿元，每年解决几个大问题，终于迎来胜利曙光。蓝天、碧水、净土和固体废物污染防治是伴随着人类进步和经济发展而不断催生、甚至紧密相连的。有发展，没有污染是不现实的;有污染，发展肯定也是不均衡的。發达地区和欠发达地区，沿海内陆和边远山区，污染面源、污染指数和治理模式也有差异。各级职能部门在组织实施污染防治过程中，一定要秉承科学系统精准的治理原则，不能急功近利、头痛医头、脚痛医脚，造成不必要的人力、物力和时间上的浪费。

要聚成建制大兵团作战的治污之“力”。在成体系打赢蓝天、碧水和净土污染防治攻坚战中，蓝天保卫战是重中之重，而臭氧治理又是其中最难啃的“硬骨头”。深圳市作为粤港澳大湾区的经济发展龙头，2019的GDP达2.69万亿、机动车保有量突破350万台，均排全省第一。近些年来，该市以举办世界大学生运动会为契机，通过出台最严格的管理措施、制定最优惠的环保政策，组建最优秀的治理团队，采取“限、堵、调、扶、引”等办法，用好政策和资金两道杠杆，从购车限牌、入城限号、泥头车限行、建筑工地禁烟，到污染企业关转改、节能减排产业扶持、新能源政策全覆盖，实现了经济增速快、污染治理好。2020年蓝天保卫战的国考指标是优良天数要达到90%以上，而且检测区间和评估标准没有丝毫弹性。现在已进入复工复产的高峰区，各级党委政府必须派遣优秀领导、集中优势兵力、动员优质力量、制定优胜方案，实施成建制大兵团作战、政策调控、交通管制，交警、城管和环境执法等部门要深入一线、一体联动、群策群力、群防群治，才能实现事半功倍、标本兼治。

要走科技创新发展的治污之“路”。随着4G和5G网络、人工智能、大数据分析等前沿科技在环保领域的探索、推广和运用，高科技、新材料和新技术必将成为打赢污染防治攻坚战的重武器和杀手锏。在国家环保大数据试点城市——福州市，通过引入整合物联网、大数据、人工智能等新技术，搭建了“数字+生态”云平台，基本实现全省范围内的生态数据资源全面共享开放，完成生态环境大数据向生态文明大数据转换;杭州市依托阿里巴巴研发的城市智慧管理系统，能精准分析掌握市政供水、生活污水的运行态势、技术参数和污染指数。当前，运用5G通信、物联网、大数据和GPS定位等科技，已成为现代管理和城市治理的常态，特别是生态环境保护领域更要抢先研发，抓紧布局、系统运用。现在已进入决战决胜的关键时刻，各级环保铁军要因地制宜，主动把培育环保产业创新、催生管理技术创新、提升发展质量创新融入污染治理的全过程，要始终把科技创新作为环境保护的第一要务，持续接力建设管理好一数据（环保大数据）、一张网（环保指挥专网）、一幅图（污染监控图）、一链条（科技产业链条），不断提高污染治理的科学监测、态势感知和精准施策的能力水平。

要亮环境违法必究的治污之“剑”。环境执法和环境监察是确保打赢污染防治攻坚战的制度保障，实行省以下生态环境部门垂直管理改革以来，较好地理顺了人事任免和行政管理机制，但要全部解决遗留问题，不但要敢于亮剑，还要刀口向内。近几年来，少数违法企业在产业园内偷埋排污管道排污，环境执法部门查不到，上级环保督察部门却一查一个准，有的将排污设备安装在卫生间、菜市场和饭堂，白天歇晚上干，公然挑衅环保法律底线;有的城市一年行政处罚上亿元。企业应该受罚，难道属地监管单位、环评以及第三方服务机构就没有相应的责任？各级环保铁军担负着生态文明建设的重任，在这个大是大非的关键节点上，必须要有铁的意志、铁的作风、铁的纪律来锻造环保铁军队伍，在环境执法上，要雷厉风行、遵规守纪、严格执法，为打赢污染防治攻坚战保好驾护好航;在对内监察上，要关口前移、防微杜渐、治病救人，让法纪成为不能触碰的“高压线”;在行业监管上，要坚持原则、一视同仁、秉公办事，坚决不能让环评机构、第三方服务和行业协会成为环境违法的“保护伞”。（作者系东莞市生态环境局四级调研员）