农业农村部出台《社会资本投资农业农村指引》

2020-06-18

江苏农村经济 2020年5期

头条

近日，农业农村部办公厅印发《社会资本投资农业农村指引》，引导社会资本有序投入农业农村，加快形成乡村振兴多元投入格局。

《指引》指出，社会资本投资农业农村是巩固农业基础地位、推动农业农村优先发展的重要支撑，是应对新冠肺炎疫情影响和打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有效举措，也是实施乡村振兴战略的重要力量。各地要充分发挥财政政策、产业政策的引导带动功能，不断增强社会资本投资农业农村的信心，充分调动社会资本投资农业农村的积极性，有效发挥社会资本在稳定农业农村投资中的重要作用。

《指引》强调，社会资本投资农业农村应坚持尊重农民主体地位、遵循市场规律、开拓创新的原则，聚焦现代种养业、现代种业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、生态循环农业、农业科技创新等12个农业农村现代化建设的重点产业和领域，推动补上“三农”领域短板，助力农业农村经济转型升级。

《指引》要求，各地要因地制宜创新全产业链开发、区域整体开发、政府和社会资本合作、设立乡村振兴基金等投融资模式，建立紧密合作、多方共赢的投融资机制。要打造社会资本投资农业农村的合作平台，营造良好环境，为社会资本投向“三农”提供规划、项目信息、融资、土地、建设运营等一揽子、全方位投资服务，促进要素集聚、产业集中、企业集群，实现控风险、降成本、提效率，确保社会资本投资落实落地。

要闻

◆江苏省出台高含金量粮食生产激励政策

江苏省政府办公厅日前印发《关于进一步落实粮食安全责任制确保粮食稳产增效的通知》，围绕落实粮食安全责任制、确保粮食稳产增效这一任务，从责任主体、任务落实、政策措施等方面提出重点解决的问题，要求各地扛起粮食安全市县长负责制重任，实现2020年粮食生产稳政策、稳面积、稳产量的总体目标任务。

2020年江苏省粮食生产的总体要求是确保粮食面积8100万亩、总产370.5亿公斤。为完成这一目标，《通知》提出一系列高含金量政策措施。如提升稻谷补贴精准性，对种植水稻50亩以上的主体，按照补贴标准不低于100元/亩给予扶持。鼓励对种植优良食味水稻品种并采取订单收购的规模经营主体予以倾斜，鼓励各地对种植水稻30亩以上的主体予以补贴。统筹使用好国家商品粮大省奖励资金（省级资金），对粮食生产工作成效显著、全年粮食面积增加1%以上的国家产粮大县给予奖补，每个县（市、区）奖补资金500万元至1000万元。引导支持金融机构为粮食生产者提供信贷等金融服务。完善农业保险制度，开展水稻、小麦、玉米等主要粮食作物完全成本保险和收入保险试点，对年产5亿公斤以上产粮大县全面试行水稻收入保险。

2020年江苏省要确保完成新增高标准农田360万亩，《通知》明确该项目资金的75%以上用于产粮大县，高标准农田主要用于粮食生产。首次明确将全省400个水稻绿色高质高效创建示范片纳入省对市县的约束性任务，要完成粮食生产全程机械化整体推进示范省建设任务。

《通知》还要求各地落实好最低收购价政策，鼓励对种植优良食味水稻品种并采取订单收购的规模经营主体予以倾斜。创新推进粮食生产社会化服务，引导农业产业化龙头企业、农民合作组织、供销合作社加强对种粮小农户的服务，提升粮食生产管理水平和一二三产业融合发展水平，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。

◆江苏省政府部署加快恢复生猪生产工作

4月12日，江苏省政府召开加快恢复生猪生产视频调度会，学习贯彻全国农业生产视频调度会精神，分析面临的新形势新挑战，部署加快恢复生猪生产工作。

会议指出，2020年年份特殊，经济社会发展面临诸多不确定性因素和复杂严峻形势，越是这种情况，越要稳住农业，确保粮食、生猪等重要农产品供应安全。各地各有关部门要切实增强危机感、使命感和紧迫感，突破常规思维，拿出超常规举措，坚决把生猪产能搞上去。要实打实地负起责任，层层传导压力，盯猪场、抓落地、抓进度、抓投产、抓达效。突出抓好增养补栏，紧前不紧后、抓大不放小，加快在产场补栏进度和规模猪场建设，因地制宜发展中小养殖户，千方百计引进种猪苗猪。加强非洲猪瘟防控。坚持每月一调度、每月一督查、每月一通报，盯死看牢硬任务落地见效。要统筹抓好粮食生产，确保播种面积和产量任务不折不扣落实到位，并组织多渠道收购，保证粮食“产得出、卖得了”。

◆7月起全省低保标准再提高

为贯彻落实中央和省委省政府关于打赢打好脱贫攻坚战的重大决策部署，巩固“两不愁、三保障”成果，提升江苏省兜底脱贫质量和水平，4月13日，江苏省决定启动社会救助兜底脱贫行动。

从2020年7月份起，全省各地按照不低于5%的增长率提高低保标准，同步提高低保补差水平；以设区市为单位，全面实现城乡低保标准一体化；坚持区域协调，缩小地区间低保标准差距。按照提标标准，苏南、苏中、苏北特困供养人员标准将分别不低于当地上年度居民人均可支配收入的40%、45%和50%。提高临时救助水平，对重大生活困难者可采取一事一议方式确定临时救助标准。

◆第十届江苏农民读书节在连云港启动

4月20日，第十届江苏农民读书节暨全省农家书屋万场主题阅读活动在连云港市灌南县新安镇硕项村启动，“江苏省数字农家书屋”同步上线。

本届读书节以“书香农家·阅享小康”为主题，倡导农民朋友多读书、读好书，推动各级各有关部门更好地满足农民群众高质量阅读需求，为全面建成小康社会助力赋能。围绕活动主题，农民读书节向全省农民朋友推荐100种阅读参考书目。刚刚上线的“江苏省数字农家书屋”，将重点宣传习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述，并紧贴服务农业农村现代化，加强各类传统出版物和音视频等数字资源供给，定期开展“三农”政策、乡风文明、健康养生等直播讲座培训，线上线下同步推出阅读分享、知识竞赛等交流互动。

数据

◆江苏省2020年将新增15万座无害化户厕

2020年是农村人居环境整治三年行动收官之年。近日，江苏省农村人居环境整治联席会议办公室印发2020年农村人居环境整治工作要点，突出“四推进、四提升、四强化”12个方面，细化40条具体举措，对标对表，压茬推进，坚决打赢农村人居环境整治三年行动收官战。“四推进”即推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农业废弃物资源化利用。“四提升”即提升村容村貌、村庄规划水平、传统村落保护水平、建设和管护水平。“四强化”即强化政策支持、检查激励、宣传引导、统筹推进。

40条具体举措包括：扎实推进农村“厕所革命”，加快农村无害化卫生户厕建设，新增15万座；持续推进农村生活垃圾治理，2020年底基本实现收运处置体系行政村全覆盖；加快推进农村生活污水治理，制订农村生活污水处理水污染物排放强制性地方标准，2020年底苏南地区和其他有条件的地方实现行政村生活污水处理设施全覆盖，苏中、苏北地区60%的行政村建有生活污水处理设施；推进农业废弃物资源化利用，到2020年底畜禽粪污综合利用率85%；深入开展村庄清洁行动，清理积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物和无保护价值残垣断壁；提升村庄规划水平，指导各地根据需要编制“多规合一”的实用性村庄规划；加强传统村落保护和发展，与特色产业、手工业、乡村旅游业有机结合等。

◆无锡签约37个现代农业重大项目

4月9日，无锡市举行现代农业招商签约仪式，37个现代农业重大项目签约，总投资29.1亿元。

无锡大力推动现代农业转型发展、创新发展、融合发展，农业发展质量、效益和竞争力不断提高。全市获评全国“一村一品”示范村镇10个，拥有国家级农业产业化龙头企业5家、国家农产品地理标志3个，农业园区化比重超过52%，现代农业发展水平总体走在全省前列。尤其在现代农业重大项目建设方面，无锡率先实施“百企建百园”工程，整合设立相关专项资金，充分激发了社会工商资本投资农业热情。

此次签约的37个现代农业重大项目，投资额均在1000万元以上，有10个项目投资额超亿元。其中既有花卉种苗基地等农业生态高效种养项目，又有智能化生猪基地等绿色规模化畜禽养殖项目，涵盖农业生产、加工、流通、服务、技术研发全产业链。智能化生猪基地项目将投资2.65亿元，新建5个生产基地，设计年出栏生猪15万头。

动态

◆常州市全域土地综合整治试点启动

常州市全域土地综合整治部、省级试点近日全面铺开。

此次试点工作将重点优化试点区域生产、生活、生态空间布局，着力解决乡村地区耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态环境质量退化等问题，从而提升生态文明、耕地保护和节约集约用地水平。为此，常州市将通过科学编制村庄规划、大力开展农用地整理、推进农村建设用地整理、整体实施乡村生态保护修复等措施，对试点乡镇（部分村庄）按照“宜农则农、宜建则建、宜整则整、宜留则留”的原则，进行全域规划、全域设计、全域整治，并着力探索形成可借鉴、可复制、可推广的试点经验和模式。□