“三个模式”构建城市基层治理“红色引擎”

包云飞

松原市委深入落实全省基层党建重点任务推进会议精神，制定出台《关于在全市开展党建引领“城市治理共同体”建设的实施意见》，全面推行“党建+”模式，着力构建全区域统筹、多层次联动、各领域融合的“城市治理共同体”。

坚持“党建+管理”，建强城市基层治理核心力量。全面推进街道管理体制改革。制定出台《推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》和《建立健全基层治理体制机制工作的指导意见》，相关部门分别制定落实街道“五项权力”具体实施意见。全市22个街道“三定”工作已全部完成，街道党工委专职副书记配备率达100%。加强社区“网格化”管理。坚持党支部建在网格上、党小组建在楼栋中，调整优化社区网格设置，建立网格党支部785个、楼栋党小组2982个，形成街道党工委、社区党组织、网格党支部、楼栋党小组四级组织架构，实现城区基层党组织全覆盖、无死角。推行“社工岗”人员管理机制。将全市789名社区“两委”成员全部转为社工岗。以面向社会公开招聘等方式，新录用40岁以下、大专以上学历的“社工岗”48名，实行动态薪酬保障及考核激励机制，缴纳相关保险，着力激发社区工作者的工作主动性和积极性。

坚持“党建+自治”，汇聚城市基层治理整体合力。全面推行“樓栋长”制度。坚持依靠群众、发动群众，按照居民自荐、群众举荐和组织推荐相结合的方式，在老党员、老干部和热心居民中推选8872名楼栋长，协助网格长做好政策宣讲、疫情防控、舆情搜集、纠纷调解等工作。从社区服务群众专项经费中列支20%，作为楼栋长工作补贴。开展“红心物业行动”。出台《关于在全市开展“红心物业”行动的实施方案》，首批成立物业企业党支部38个，开展“十大金牌红心物业”评选活动，培育“红色头雁”，激活“红色细胞”，建设“红色阵地”，着力让城市每个角落遍布“红色管家”。开展“在职党员回归社区”活动。将在职党员编入居住地网格党支部，加入网格微信群，完善“在职党员服务日志”“社区优秀在职党员评选”等制度，开展“党员便民日”“创卫我先行”等活动，使“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”成为新常态。全市在职党员回归社区人数达23554人，占全市城区在职党员的95%。

坚持“党建+资源”，提高城市基层治理保障水平。实施 “书记项目计划”。突出项目化思维理念，组织全市各级党组织书记围绕公益事业、环境卫生、基础设施、公共服务等10方面内容，结合全市“四城联创”等重点工作，至少认领抓实1个城市基层治理“书记项目”，全力推动项目落实落地。目前，市直各部门单位党组（党委）书记累计认领项目96个。开展街道社区“阵地建设提升行动”。建好建强街道社区党群服务中心，坚持办公场所最小化、服务场所最大化，升级改造社区活动场所33个，新建3000平方米以上的社区活动场所2个。购置完善了17个社区的文体活动配套设施，进一步丰富居民文化体育生活。（作者单位：中共松原市委组织部）

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