加强高校科研经费管理的思考

辛妍

摘要：我国大部分高校每年都有正在立项或者进行中的科研项目，高校的科研水平也在逐渐提升。高校科研项目的顺利进行离不开科研经费支出，高校每年获拨的科研经费数目也非常可观。但是从以往的经费支出情况我们不难发现，我国高校对科研经费的管理还是存在一些问题的，经费的支出不合理情况一直存在。为了严格把控科研经费的使用，我国高校必须要重视起科研经费管理工作，本文针对如何有效加强高校科研经费的管理进行分析研究。

关键词：高校;科研项目;科研经费管理

随着时代的进步与发展，高校已经成为推动科技发展与进步的一大主体，很多高校都会有自己的科研项目，高校教授带领学生一起从事科学研究。高校的科研水平在现代社会也成为衡量一个高校综合实力的指标之一。为了促进科研水平的不断提升，高校必须重视对科研经费的使用，减少经费的浪费现象，这样才能利用有效的经费获得更理想的科研结果。

一、当前高校在科研经费管理方面存在的不足分析

（一）科研立项评审机制不合理

教学工作和科研工作可以说是当前大部分高校的两项重点工作，但是很多高校对教学工作的重视程度还是要高于科研工作的，在教学工作上投入的人力资源要更大一些，而对学校科研工作的良好发展没有过多关注。高校的科研项目主要是从立项开始，以各个科研项目为单位，申请科研经费的使用。在当前，大部分高校的科研立项評审机制都不够科学合理，科研评审的过程与结果不公开透明、出现重复立项的问题、教师所获得的科研机会并不平等、甚至为了个人的利益，还有的科研人员通过找关系来申报科研项目，这些现实存在的问题都会影响到立项科研项目的质量，同时也会直接影响到科研经费的使用

效率。

（二）经费管理监督机制不够完善

对科研经费的管理与监督机制是保证科研经费使用科学合理的关键环节，如果经费的管理和监督机制比较完善，那么使用到科研项目上的经费就发挥了其应该有的作用。但是如今大部分的高校对科研项目经费的管理与监督机制是不够完善的，科研经费被挪作他用、经费的铺张浪费、经费支出控制的不够严格等各种经费管理问题都时有发生，再加上高校对科研经费使用的监督不到位，这会让很大一部分科研经费白白流失，对学校科学技术研究的发展也形成了一定阻碍作用。从当前高校对科研经费的管理情况来看，高校对这方面的管理还不够重视，对科研经费的管理也比较被动，没有根据学校科研项目发展需求制定科学化、规范化的管理机制，这也直接影响了高校科研工作的发展和效率。

（三）高校的科研经费管理观念没有与时俱进

在科研浪潮兴起的现代社会，很多高校都随波逐流申请了科研项目，但是有些高校只知道盲目地申请科研项目，重视的只是学校科研项目的数量，而对科研经费管理方面的管理理念并没有做到与时俱进。很多高校的科研经费管理水平只是单纯地停留在以独立的科研项目为管理目标，配备人力、物力与财力。但是在科研工作的长远发展和学校整体科研水平的提升方面，很多高校没有比较成熟的科研经费管理观念，对申请下来的科研项目质量和专业优势都不够重视。不成熟的科研经费管理观念让部分高校的科研成果市场转化率较低，科研价值与投入的资源不成正比，这会束缚高校的科研工作发展。

（四）科研经费预算管理制度不合理

如今，很多高校所使用的科研经费预算管理制度还不够合理，在科研经费预算编制过程中，通常分为直接费用与间接费用，对费用的预算管理会直接影响到科研项目的正常进行。在直接费用管理上，很多高校的管理制度比较粗放，对科研项目的各种费用支出的反应不够直观与具体。同时在间接费用管理上，与高校使用的收付核算制会计核算制度又有所脱节，使得用于科研项目的间接费用在分摊计算的时候有困难。而且，高校从事科研工作的研究人员基本都没有会计专业知识基础，让他们来核算科研项目的预算是非常有难度的，会让科研项目在预算的过程中出现较大的偏差。这些问题的存在让高校科研经费预算管理方面做的并不是很好，在科研经费的管理上也有些难以把控。

二、加强高校科研经费管理的措施分析

（一）做好高校科研项目立项评审工作

科研经费基本都是以立项的项目为指标，为每个科研项目划拨专用科研经费，为了保证科研经费的支出是合理的，高校需要重视科研项目立项评审工作。在以往的科研项目立项过程中，有评审机制不够透明、类似的科研主题重复立项、学校教师获得的科研机会不平等很多问题。为了激发高校科研工作活力，我们要打破传统的职称和资历论，把科研机会平等的放到有科研能力的教师手中，让学校的教师都能够有机会贡献自己的力量，为学校的科研事业添砖加瓦。为了保证科研项目立项评审的公开公正，高校需要制定科研项目立项评审机制，明确评审的流程和标准，对评审结果也要及时公开，鼓励学校有想法的教师参与到科研工作当中，选择真正优秀的科研项目进行立项，保证优秀的科研项目可以获得经费资助。

（二）重视科研经费预算管理工作的开展

为了严格执行科学、规范的科研经费管理制度，高校的科研项目管理人员需要对项目经费的使用范围有非常明确的了解，同时对科研经费的支出科目内涵也要有所掌控。在对科研经费进行预算的过程中，我们需要对直接经费和间接经费进行细化，直接经费是指在科研项目研究中发生的项目经费支出，而间接经费通常指的是与科研项目有关、但是并没有直接花在科研项目研究开发过程中的费用支出，这些费用无法列支在科研项目直接费用中。对于间接费用的处理要比直接费用复杂一些，所以在做项目经费预算的时候，对间接费用的预算需要更加精细与合理，尽量顾及项目的整体，考虑有可能出现的间接费用。高校在编制科研经费的时候，一定要对间接和直接费用进行明确的划分。

科研经费预算工作的顺利开展还需要专业的工作人员参与其中，为此，高校在编制科研项目经费预算阶段，可以找财务专业的从业人员对项目负责人进行经费预算知识普及，对如何才能科学合理地编制项目经费预算提出专业指导，以此来保证编制的项目预算各个方面的经费支出比例是合理的，能够让经费通过预算来实现效益最大化。

（三）严格经费预算管理的执行过程

在编制完成项目经费预算之后，我们还需要做好经费预算的执行工作，严格控制科研经费支出。为了让高校科研经费不被浪费或者挪作他用，高校可以开发使用科研经费预算管理系统，把每一笔科研经费的使用途径和是否符合经费预算管理要求都详细记录在系统当中。使用经费管理系统不仅能够严格规范科研经费的支出，更是容易把编制好的预算执行到位，防止科研经费超出预算。如果想要做好高校科研经费预算管理的执行工作，高校还需要转变科研项目申报人员对科研经费的认识，要让申报人员意识到科研经费并不是自己可以随意支出的私人财产，自己不能把科研经费花费到与科研项目无关的事物上面，科研经费的支出要严格参照预算管理要求执行。为此，高校需要对科研人员进行科研经费管理培训，把学校对科研经费的花费规定在培训中讲清楚，强调科研经费的支出需要符合预算和其他经费管理制度规范。除了在平时的工作中组织讲课形式的培训，学校还可以制作宣传片、在网上更新网络培训课程等。在学校内营造重视科研经费管理的气氛，这样相关的工作人员也会严格要求自己，做好经费预算的执行工作。

（四）在高校建立科研经费监督机制

完善的监督机制是规范科研经费管理工作的必要内容，只有在严格且有效的监督机制监管之下，科研经费管理才能逐步走向规范化。为此，高校可以成立科研经费监督工作小组，小组内需要有高校的校长或者分管校长来担任组长，小组的成员主要由学校的财务部门、科研人员、纪检监察等部门的负责人来担任。对于学校的科研项目从立项申请一直到项目审批通过，项目经费划拨下来，再到整个的科研进度和对项目经费的使用情况，对科研经费的流向监督小组都有知情权和监督审查的权力。为了保证监督机制的有效性，高校还要对违反经费使用规定的科研项目申请人和项目成员进行处罚决定，让科研经费的滥用成为科研工作者不能触碰的高压线，让科研经费监督机制的作用充分发挥出来。

（五）重视结余经费的管理

对结余经费的管理制度规范是构成高校科研经费管理工作的重要部分，如果对结余的经费不进行科学管理，很容易导致结余经费被侵占，滋生腐败现象，或者使得经费被浪费，无法发挥其应有的价值。在制定结余经费的管理制度时，需要把结余经费的使用范围与原则、可以采用的处置办法等做出明确规定。对于结余的科研经费，学校可以留作其他科研項目继续使用，也可以按照国家制定的科研经费管理制度要求转为学校的科研发展基金，为以后的创新课题提供准备金，以此来激发学校教师从事科学研究的主动性。如果在项目验收时，发现有人为因素导致的项目失败，高校也要追究科研人员的责任，对于不作为或者乱作为的工作人员要进行处罚，而因为正常的科研失败导致项目无法继续进行，结余的科研经费应该按照要求返还给拨付的上级部门。高校对结题阶段的科研项目一定要进行费用清算，及时掌握是否有结余的项目费用，以便更好地处置结余费用。

三、结语

综上所述，高校为我国科研事业的发展做出了很大贡献，很多科研成果的孵化基地都是各个高校，我国高校每年的立项项目数量也非常可观。为了促进高校科研工作的有序发展，高校必须重视对科研经费的管理，把科研经费直接或者间接的利用到科研项目研究上，不浪费、不占用科研经费。高校需要通过严格的监督机制和经费预算管理制度来规范科研经费的使用，让高校科研项目获拨的科研经费可以用到刀刃上，争取把其应有的价值发挥到最大。

参考文献：

[1]涂小丽.加强高校科研经费管理的思考[J].经济研究导刊，2017（12）：75-76.

[2]李俊.新时期我国高校科研经费管理现状与经济效益审计[J].市场论坛，2019（9）：77-79

[3]张晓明.关于加强民族高校科研经费管理的思考[J].财会学习，2020（13）：176-177.

[4]童燕军.高校科研经费使用效率提升研究[J].经济研究导刊，2020（5）：125-126.