政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响分析

窦明月

摘 要：2019年1月1日，政府会计制度全面实施，统一了原有的各类行政事业单位会计制度，构建了“财务会计与预算会计适度分离并相互衔接”的核算模式。如何积极发挥政府会计制度的优势，提高财务管理水平，为事业单位的稳定运行与长远发展提供助推力已成为财会人员必须面对的课题。本文阐述了事业单位财务管理中的现状，分析了政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响，以供参考。

关键词：政府会计制度改革  事业单位  财务管理

一、事业单位财务管理现状

长期以来，事业单位采用的预算会计作为会计学科中的重要分支，在会计领域所占位置非常重要。事业单位先后推行了政府收支分类、国库集中支付等制度，旨在促进规范财政资金管理和提高财政资金的使用效益。事业单位在进行财务管理时，预算会计仍占据主导地位。以收付实现制为基础进行财务核算，主要反映预算收支的执行情况，无法全面、客观的反映事业单位的资产和负债情况，造成事业单位资产管理、成本控制等方面的欠缺，导致了诸如考核时突击花钱买成绩、轻于管理而重视购置等现象。因此，事业单位应与时俱进，全面落实政府会计制度，提升事业单位财务和预算管理水平。

二、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

政府会计制度改革是全面实施预算绩效管理、强化内部控制制度建设、全面落实权责发生制政府综合财务报告制度等决策部署的重要举措。政府会计制度的改革，有助于提升事业单位的财务管理质量，增强单位整体效益，促进单位稳步发展。

（一）完善了事业单位预算管理机制

事业单位在原有的会计制度下，实行的预算管理机制侧重于预算资金的及时到位和预算执行进度的保障，各类事业单位分不同的财务制度进行会计核算，相互之间缺少可比性，无法科学、全面、准确地反映政府资产负债和成本费用，影响了预算管理机制的效用发挥。政府会计制度改革在收付实现制的基础上引入了权责发生制，强化了财务会计功能，有助于事业单位对各项经济业务进行规范的会计处理，更全面的反映事业单位资产负债和运行成本。助力事业单位加强内部控制建设，促进事业单位实现预算绩效目标。因此，事业单位可通过实况对收支配比进行调整，准确评价事业单位财政资金的使用状况。并且，新政府会计制度下，事业单位在预算会计和财务会计双功能下，预算管理机制得到完善，各项经营活动越发规范，推动了事业单位的稳定运行。

（二）夯实了财务管理基础，提高了财务信息质量

政府会计制度建立了统一的行政事业单位会计核算标准体系，有助于全面实现财务管理信息化，推进大数据审计。政府会计制度兼顾了财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能。重塑单位会计要素，指明“双分录”归属，详细核算跨期摊配费用，如：计提固定资产折旧，无形资产摊销等。健全资产管理制度，细化了资产项目。实现了从财务核算向财务管理的转变，强化了财务会计功能，全面清晰反映资产负债情况，有利于摸清“家底”。同时调整优化了预算会计功能，更好贯彻落实了《中华人民共和国预算法》，更加准确反映事业单位预算收支情况，为预算绩效评价提供数据支持。

（三）显著提升了成本管理水平

事业单位成本管理水平的提升离不开相互制约制衡的内部控制制度，政府会计制度兼顾了财务会计与预算会计，为成本管理和内部控制提供全面的数据支持，实现了成本管理的精细化与标准化，如：成本核算标准、成本管理流程、成本控制制度等，使成本核算和分摊更加科学合理。政府会计制度的实施使财务信息更符合内部审计监督管理的要求，使内部审计在成本管理方面通过加强成本管控力度，定期对成本管理展开考核，加强各项成本监督检查，实现推动事业单位经济和社会效益提升的目标。

三、总结

总而言之，政府会计制度的实施，完善了事业单位预算管理機制，提高了单位财务信息质量，提升了单位成本管理水平。因此，事业单位应全面分析政府会计制度与单位发展情况，重视政府会计制度的执行，重视培养优秀会计人才，从而提高单位财务管理质量，促进事业单位健康有序发展。

参考文献

[1]贾丽晖.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].中国乡镇企业会计，2019（03）：107-108.

[2]张守岚.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2018（2）：56-57.