全力助推打赢脱贫攻坚战

张振才

疫情防控是特殊大考，脱贫攻坚是时代使命。脱贫攻坚进入决战决胜的“倒计时”阶段，扶余市各级党组织和党员干部在做好疫情防控的同时，勇挑脱贫攻坚重担，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，主动靠前站位，积极履职尽责，下达“硬指标”，啃下“硬骨头”，完成“硬任务”，全力助推打赢脱贫攻坚战。

实施“三项工程”，下达“硬指標”，压实三级书记主体责任。实施先锋引领工程。严格实行三级书记主抓扶贫责任制，为各级书记压担子、下任务，坚持市委书记抓总，乡镇党委书记和村党组织书记下沉遍访贫困户，找准并破解重点难点问题。发挥书记带头引领作用，对贫困户超过20人的5个村，由市委书记、副书记、市人大党组书记、政协党组书记挂牌督战，超过10人的40个村，由市委常委挂牌督战，10人以下的171个村，由乡镇党委书记、村党组织书记和驻村第一书记挂牌作战，分别制定督战规则和作战方案，全部实行销号管理。市委组织部专门制定《扶余市各级党组织和党员干部脱贫攻坚工作“六必须、六确保”》，做实服务保障，强化考核奖惩，对重视不够、组织领导不力、工作成效较差的相关责任人及时进行约谈调整，确保选得准、下得去、干得好，推动脱贫攻坚取得实效。实施堡垒示范工程。夯实各级党组织扶贫责任，把脱贫攻坚40项具体任务，分解落实到市人社、民政、卫健委等31个部门党组，成立基础信息、安全饮水、住房安全、义务教育、基本医疗、产业扶贫、问题整改等7个专项推进组，全力推进各项工作落实落好。夯实群团党组织社会责任，组建多支扶贫攻坚志愿者服务队助力脱贫攻坚。压实乡镇党委组织部署落实职责，进一步发挥村级党组织的战斗堡垒作用，持续加大对软弱涣散村党组织的整顿力度，对村党组织书记不能胜任脱贫攻坚工作要求，班子不团结、战斗力不强的，及时进行调整。坚持党组织引领、党员带动，积极参与农村人居环境整治、秸秆禁烧等工作，补齐农村人居环境短板。进一步发展壮大村级集体经济，对违规发包清收的8781公顷集体资源，全面规范程序重新发包，使集体经济年收入超过5万元以上的村达到100%，为贫困户提供造血机能。实施能力提升工程。利用扶贫工作微信群、党建微信公众号等开办“掌上课堂”，对各级帮扶干部开展分级分类培训，针对乡镇党委书记、负责党建工作的副书记及相关部门党组书记进行抓党建促脱贫攻坚专题培训，围绕“统筹协调推进、扶贫政策落实、精准识别管理、基层组织建设”等内容进行专题学;围绕“基层党组织建设、精准帮扶施策、壮大集体经济”等内容，对40名第一书记和村“两委”班子进行定向培训;结合包保贫困户实际情况，围绕“产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫”等内容，对各驻村工作队长和驻村工作队员进行精准培训，提升帮扶带富能力，让基层党组织和党员帮扶干部成为村民群众的“主心骨”“领头羊”和“稳定器”。

开展“三项行动”，啃下“硬骨头”，扛起精准施策政治担当。开展精细扶贫行动。针对未脱贫的664户1248人，采取“一户一策，一人一措”的“菜单式”精准帮扶办法。在市委层面，瞄准项目建设这个关键点，落实产业扶贫项目9个，投资1044万元对原有大棚项目进行巩固提高，保证正常运行。投资2000万元入股农业龙头企业鸿翔种业有限公司，每年按照8%的利润返还收益，项目覆盖1248个未脱贫人口，覆盖已脱贫且有返贫风险的贫困户2837人。统筹设置卫生员、河道保洁员、护林员等扶贫公益岗位，安排116人就业，增加贫困户工资性收入。将无劳动能力和因病、因残等丧失劳动能力的396人纳入低保，53人纳入特困供养。针对患大病的贫困人口147人、患慢性病529人，通过医疗保障扶持，实现医疗救助全覆盖。开展党员助力行动。在原有帮扶任务的基础上，重新安排帮扶人员，全市落实副科级以上党员干部425人，各乡镇站所长及各部门科（室）长239人，实行“一对一”精准帮扶。针对贫困劳动力就业难题，先后举办以“众志成城战疫情，网络招聘促就业”为主题的网上公益招聘月活动和“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上专项活动，组织贫困劳动力“分批有序错峰”返程返岗和外出务工。针对贫困户不同情况，各级帮扶干部拿出不同办法，对缺少资金的13户25人，特事特办。对7户17人发放13.45万元的小额信用贷款，用于发展庭院经济实现增收;对6户8人按照自身发展意愿，通过开办小卖部、跑运输等方式促进增收，实现稳定脱贫。开展企业帮扶行动。扶余工业集中区、弓棚子工业园区、陶赖昭工业园区等党工委协调园区企业，拿出一批装卸、搬运、包装等技术要求较低的基础岗位，设置扶贫专岗。各非公企业和社会组织党组织也以不同方式开展帮扶、济困、助学等活动，积极为贫困户办好事、办实事，复工复产期间，史丹利化肥、新洋丰肥业、鹏鸿木业公司党支部第一时间响应，在员工招录中优先聘用贫困劳动力。同时，各级帮扶干部变身“招工专员”，通过电话送岗、微信送岗等便捷手段，让贫困劳动力求职有门、就业有路。目前，已帮助有劳动能力的410名贫困群众实现就近就地就业。

力促“三个转变”，完成“硬任务”，聚力激活脱贫内生动能。由“输血强心”向“造血生津”转变。各级党组织书记、驻村第一书记和扶贫工作队充分利用入户对接、电话、QQ、微信等方式，及时掌握贫困户情况，讲政策、发信息、送技能，帮助贫困户提高致富能力的同时，宣讲脱贫致富典型，鼓励贫困户树立信心，引导贫困户通过自身发展庭院经济、畜牧养殖、外出务工等方式实现可持续增收，实现“输血强心”向“造血生津”的根本转变。由送钱送物向扶技扶业转变。为解决贫困户依托产业“一股了之、一分了之”“产业单一”的问题，统筹市人社、农业、畜牧等部门，加大对贫困户的劳动技能培训力度。对于有劳动能力的贫困户，结合企业用工需求，进行实用职业技能培训，做到培训有目的，就业有保障;对劳动能力较弱的贫困户，重点发展庭院经济，各级帮扶干部做好“采购员”“技术员”和“推销员”，及时送种苗、送物资、送技术，对种植、养殖和加工技术进行培训，并帮种帮养帮销，确保贫困户稳增收。由实时脱贫向持续增收转变。坚持多措并举，防止“返贫”情况发生。依托产业项目持续增收，打造光伏发电项目、建设扶贫蔬菜大棚、参与产业项目分红等办法增强帮扶实效;发展“一村一品”和第一书记代言品牌，完善市、乡、村三级电商服务体系，增加电商销售额;全力推广庭院经济项目，发展禽畜养殖和蔬菜、花生、中草药等种植。目前，已有256户贫困户养猪、73户养鸡、33户养鹅，有30户发展庭院种植业。

（作者：中共扶余市委组织部常务副部长）

责任编辑/雷   博