扎实做好“六稳”工作 全面落实“六保”任务

镇铭

2020年4月20日至23日，习近平总书记赴陕西就统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、打赢脱贫攻坚战进行调研，强调要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。中央政治局4月17日召开会议，分析疫情防控和经济形势，提出了当前经济社会发展工作的总要求，不仅强调要加大“六稳”工作力度，而且明确提出了“六保”任务。

2018年，中央即明确了稳中求进工作总基调，提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”政策，有力地保证了经济社会迎难而上、稳定发展。当前，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、沉着应对，在部署持续做好“六稳”的前提下，作出“六保”的决策部署，强化问题导向、夯实底线思维、彰显民生情怀，为各地各部门在当前形势下做好经济社会发展各项工作定下基调、指明方向。

一季度，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在省委、省政府的坚强领导下，我省各地各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，积极出台各项政策，促进企业复工复产，确保生产生活秩序有序恢复。虽然受疫情冲击，主要经济数据有所下降，但仍在可控区间，经济运行中的积极因素不断呈现，向好态势日趋明显。

扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，是当前经济社会发展工作的总要求，更是我省做好当前和今后一个时期工作的根本遵循。只要我们全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以此应对各种不确定性，就一定能够实现决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标任务。为此，省委、省政府围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”要求，以“稳”为前提，以“保”为基础，聚焦全年目标，精准施策、全面发力，把失去的时间抢回来，加快推动经济社会高质量发展。

4月24日，省委召开常委会议，传达学习习近平总书记在4月17日中央政治局会议上的重要讲话精神，传达学习李克强总理在视频连线听取部分地方政府主要负责人经济形势汇报时的讲话精神，听取一季度全省经济运行情况汇报，研究部署下一步重点工作。

会议强调，要切实加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务。要保居民就业，突出贫困劳动力、零就业家庭、大学生、返乡农民工等重点群体就业工作，加大企业稳岗支持措施，增强企业创造和稳定就业岗位的能力，做好就业困难人员兜底保障。要保基本民生，加大对低收入群众和困难群众的保障力度，做到应扶尽扶、应保尽保，确保群众基本生活。要保市场主体，加大对中小企业的支持帮扶力度，落实好减税降费、金融“补血”、优化服务等措施，全力组织第二季度工业稳定生产，推动重点地区、重点企业开足马力、释放产能。要保粮食能源安全，保面积、保播种、保青苗、保不受重大病虫害、旱涝灾害的影响，确保取得全年大丰收，保持煤电油气等安全稳定供应，支持重点能源、化工企业克服困难、平稳发展。要保产业链供应链稳定，从完善协调联动机制，打通产业链供应链堵点痛点入手，加快推动企业达产达效。要保基层运转，进一步加大对基层倾斜力度，切实帮助市县解决实际困难，保障单位和公共服务机构正常运转。要抓紧研究“六保”具体措施，明确责任分工，压实主体责任，强化协调联动，确保有序推进，务求取得实效。

4月26日，省委书记巴音朝鲁来到吉林市，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，就扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务进行调研。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神，在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，坚定信心、砥砺奋进，真抓实干、化危为机，坚持把抓“六保”促“六穩”要求贯穿经济社会发展各领域全过程，努力把新冠肺炎带来的不利影响降低到最低限度，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

巴音朝鲁强调，今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情，使我们各方面工作任务非常艰巨繁重。要坚持抓“六保”促“六稳”，在做好常态化疫情防控的同时，有效扩大内需，加大服务企业力度，强化就业扶持，确保经济社会平稳健康运行。要加快转型升级，着力推动石化、碳纤维等传统产业与冰雪、新能源汽车、医药健康、通用航空等新兴产业协同发力、共同提升，加快构建多产业支撑、多极化发展格局。要坚定不移深化改革，加快推进长吉一体化协同发展，不断为经济社会发展注入活力动力。要坚决打好脱贫攻坚总攻战，紧盯剩余贫困人口，尽快补齐“两不愁三保障”短板，较真碰硬全面抓好中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改落实工作。要大力加强干部队伍建设，激发广大干部奋发有为、担当实干的精气神，把广大干部的士气提振起来、面貌提升起来、能力提高起来。

5月6日，省委副书记、省长景俊海主持召开省政府2020年第16次常务会议，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府工作要求，在常态化防疫基础上，夯实责任、完善举措，持续用劲抓落实，攻坚决战二季度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力保持经济社会平稳健康发展，为实现既定目标奠定坚实基础。

就做好下一步工作，会议强调：一要盯紧发展目标不松劲。通过“十个聚力”全面落实“六稳”“六保”各项要求，强弱项、补短板、堵漏洞，精准有效做好工作，确保取得扎实成效。二要抓好疫情防控不松劲。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，严格闭环管理，科学检测追踪，做到万无一失。三要夯实增长支撑不松劲。落实好政策措施，开展好包保服务，帮助企业解决难题，支持一汽、长客、吉化等龙头企业发展，带动产业链上下游企业渡过难关。紧盯重大项目建设，提高项目落地率、成熟率和投资达产率、入统率。发挥消费券等政策带动作用，加快消费提质扩容。全力抓好春耕生产，及早防范草地贪夜蛾等灾害。加强招商引资、“双创”“双引”等工作。四要守住风险底线不松劲。高质量完成脱贫攻坚收尾任务，加快污染防治工程建设，确保不发生区域性系统性金融风险。切实做好各项民生实事，维护社会和谐稳定。五要保持攻坚态势不松劲。坚持实事求是、真抓实干，专项工作按照“五化”要求推进，确保上下贯通、一抓到底、形成闭环。

5月7日，省委、省政府召开县市重点工作调度和工作交流第十五次例会，听取部分县市区相关工作情况汇报，交流经验做法，相互启发、相互借鉴、相互促进，找差距、补短板、亮举措，进一步传导工作压力，促进各项重点任务落实。省委书记巴音朝鲁强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，在抓好常态化疫情防控的同时，进一步坚定信心、乘势而上，真抓实干、攻坚克难，以奋发有为的精神状态抓“六保”促“六稳”。

巴音朝鲁指出，去年5月实行县市重点工作调度和工作交流例会制度以来，全省60个县（市、区）和14个省直部门在这个平台上亮成绩、晒做法、比作风，相互借鉴交流经验，指导推动工作落实，巩固和发展了比学赶超、奋勇争先的氛围，推动各项工作取得了明显成效。我们要继续用好这个平台，围绕“六稳”“六保”、脱贫攻坚、项目建设、生态环保等重点工作进行交流，鼓励先进、鞭策后进，相互借鉴、共同提高，全力推动各项工作落到实处、取得实效。

巴音朝鲁强调，今年在我们国家历史上、中华民族历史上都是极其重要、极其特殊的一年。我们要决战决胜全面小康，脱贫攻坚、污染防治等很多工作都是标志性、底线性的，都要发起总攻行动、打好收官之战，同时，应对疫情带来的复杂性和不确定性，既是大战、更是大考。在这种形势下，全省上下、各个方面深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，团结一致、奋力拼搏，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。总的看，我们经受住了空前严峻的考验，“稳”的基础在巩固，“进”的因素在累积，“好”的态势在加强，能够取得这些成绩，很不寻常、很不容易。但是，必须清醒地看到，疫情对全球经济的冲击进一步发酵，未来形势还有很大不确定性。各级党委、政府要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，把抓“六保”促“六稳”作为当前和今后一个时期坚持稳中求进工作总基调的重要抓手和关键举措，最大限度克服疫情带来的不利影响，确保完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周全一些，做最坏的打算，朝最好的方向努力，扎实做好应对各种风险挑战的充分准备。要注重统筹兼顾，充分认识“六保”相互联系、相互影响，是密不可分的有机整体，进一步打好“六保”组合拳，确保各项任务协调联动、全面落实，牢牢掌握工作主动权。要做到奋发有为，紧紧抓住扩大内需的战略机遇、疫情催生的市场机遇、东北振兴的时代机遇，以保促稳、稳中求进、化危为机，打好转型升级的主动仗，跑出高质量发展的加速度。

巴音朝鲁强调，全面落实“六保”任务、把疫情影响降到最低，说到底要靠攻坚克难的勇气，靠广大党员干部的“精气神”。要坚信“事在人为”，面对困难挑战，坚定必胜信心，带头解放思想，带头履职尽责，带头拼搏竞进，以超常规举措和力度推动各项工作，充分展现吉林干部的志气和担当、干劲和形象。要谨记“刻不容缓”，抓住各项政策重要“窗口期”，突出投资拉动、项目支撑、纾困企业、刺激消费、释放活力，只争朝夕、快马加鞭，全力以赴与时间赛跑，全面推动经济社会发展，努力把疫情损失抢回来。要坚持“务求实效”，紧盯各项重点任务存在的矛盾问题，拿出务实管用的招法，真正把问题解决掉、把工作干上去。各级领导干部要身先士卒，带领所在地区、部门、单位的干部职工奋力拼搏、埋头苦干，全力打好打赢每一场硬仗，尽最大努力、达到最好效果。

景俊海强调，要深入贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。要落实好各项援企稳岗政策，扩规模、强技能、兜底线，确保就业形势稳定向好。要发挥好消费券等政策杠杆作用，扩大本地产品消费，拉动市场主体正常生产，保产业链供应链稳定，实现稳就业保就业。要全力抓好春耕生產，及早防范草地贪夜蛾等灾害。高质量完成脱贫攻坚收尾任务。用好用足专项债券，加快重大项目建设，促进经济社会稳步发展。

5月8日，省委召开常委会议，审议《省委省政府关于落实“六保”任务的实施意见》。会议强调，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务，是以习近平同志为核心的党中央针对当前特殊形势提出的底线要求、应对复杂局面的保底手段，也是我们克服困难、完成任务的基础性工作。省级领导要根据各自分工，切实负起责任，牵头抓好相关工作。各相关部门要进一步细化落实措施，狠抓政策落地见效。省委、省政府督查室要加大督查力度，县市重点工作调度和工作交流例会要把“六保”作为重要内容，及时调度进展情况，相互借鉴工作经验，促进“六保”任务落到实处。

粮食安全是国家安全的重要基础，在“六保”任务中处于基础性、前提性地位。我省作为全国重要的商品粮和生猪生产基地，必须坚决扛起粮食安全责任。5月8日至10日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在我省调研督导春耕和生猪生产工作。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，落实“六保”任务抓紧抓实农业生产，全力以赴完成好稳定粮食生产和恢复生猪生产目标任务，确保粮食安全和重要副食品保供稳价。

胡春华指出，东北地区在全国农业生产中的地位举足轻重，要扎实推进春耕生产，确保粮食播种面积只增不减。要努力克服前期不利天气影响，抢抓农时，确保春播进度和质量。要着力防范气象灾害和病虫害，加强农业服务保障。要毫不松懈抓好生猪生产恢复，强化非洲猪瘟疫情常态化防控措施，做好猪肉产销衔接，同时持续抓好牛羊肉、牛奶等畜禽产品生产。要扎实推进保护性耕作，充分调动农民积极性，因地制宜创新保护性耕作模式，促进恢复提升地力。

“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”从“六稳”到“六保”，不变的是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。我们要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央和省委、省政府决策部署，以“六稳”“六保”为抓手，坚持新发展理念，多施精准之策，多下服务之功，以点筑面、以面带点，向着全面建成小康社会迈出坚实步伐。

责任编辑/雷   博