金融支持在河南自贸区发展中的作用与问题探究

王时雨

摘 要：经济全球化使得国家之间的贸易往来日益密切，中国设立自由贸易试验区是把握机遇的体现。中国（河南）自由贸易试验区（简称河南自贸区）对河南经济的发展十分重要。基于金融支持角度，探究金融支持对河南自贸区的作用，浅析目前金融支持在自贸区发展中存在的问题，并提出对策和建议。

关键词：河南自贸区;金融支持;创新

文章编号：1004-7026（2020）10-0046-02         中国图书分类号：F752.8;F832.7        文献标志码：A

1  研究背景

河南自由贸易试验区（简称河南自贸区）正式成立于2017年4月1日，包括郑州、开封、洛阳3个片区。河南自贸区在金融领域提出开放创新的有关措施，对内对外扩大金融开放，不断拓展金融服务和创新跨境投融资体制，建立健全防范金融风险体系，结合自贸区跨境电商，多式联运发展，借鉴中国现有自贸试验区发展经验，推动改革创新。从金融支持角度，探究金融支持对河南自贸区发展的作用，浅析目前金融支持在河南自贸区发展中存在的问题，并提出对策建议。

2  金融支持对河南自贸区建设发展的作用

2.1  银行机构积极入驻，改善了贸易及投融資环境

工农中建4大国有银行以及其他银行在自贸试验区纷纷设立机构，同时省内银行如郑州银行、中原银行分别通过在股票市场募得资金和发行境外优先股等方式提供金融支持。其他银行跟进自贸区有关建设项目，进行优惠授信、开展新业务、创新定制符合企业性质的贷款融资方案，进行金融支持。不同类型的银行利用其优势，致力于服务自贸区贸易项目，方便了企业投融资的进行，为河南自贸区的金融发展助力。

2.2  非银行金融机构进驻，满足多样化需求

发展融资租赁、资产管理、小额贷款等业务的非银行金融机构，由于提供的金融服务呈现多样化，符合自贸区内不同项目所需要的支持。这些非银行金融机构能够精准发力，对接中小微企业，帮助这些企业解决融资问题，针对不同企业的需求，提供多样化服务。此外，一些非银行金融机构在自贸区的发展过程中已经积累了声誉优势，与自贸区的企业达成长期合作，有力地促进了可持续发展和自贸区建设，也能更好地服务实体经济。

2.3  政府部门出台金融支持政策，提供良好的金融政策环境

政府部门在金融支持方面印发很多文件，如河南银监局2017年印发加强自贸区金融服务工作的文件，陆续出台的文件为自贸区的建设提供了政策支持。为提升工作效率，河南银保监局简政放权，通过简化自贸区银行机构事前准入事项等措施，对有关公司的人员任职资格进行事后备案。

3  金融支持在河南自贸区发展中存在的问题

3.1  金融机构运作效率以及对企业金融支持力度有待加强

河南自贸区内虽然拥有银行、证券、保险、投资基金等金融机构，但部分机构入驻自贸区时间较短，对河南自贸区开放竞争的金融环境以及不同片区富有特色的战略定位缺乏经验，在管理体制方面需要磨合适应，运作效率有待提高。金融机构应该直接助力中小微企业、民营企业，但目前自贸区中民营中小企业仍面临融资难的问题。这些企业中有初创企业和刚进入成长阶段的企业，项目新颖、富有创造力，会对自贸区的经济发展起到很大作用，而这些企业却因融资问题无法发展。

3.2  金融支持业务创新不足

金融支持业务创新在上海自贸区已经有一定经验。上海自贸区为拓宽融资渠道，开展了宏观审慎境外融资试点，自贸区内金融机构与企业可以不经过行政审批，自主开展跨境融资[1]，这一试点有利于灵活的配置国际、国内资源。目前河南自贸区的金融支持业务大都是传统的金融服务，金融集聚程度较低。入驻试验区的银行类金融机构总部大多不在河南，在商业银行法人条块管理下，分支机构在金融创新、业务发展上受到一定的限制[2]。

3.3  金融人才储备不足

根据河南自贸区公布的数据，截至2019年底，河南自贸区共有6.94万家入驻企业，其中外资企业累计达400家，实际累计利用外资19.95亿美元，实现累计进出口591.3亿元，其中92家世界500强企业入驻自贸试验区。企业的集聚也带来了人才需求问题，特别是国际化、高水平人才紧缺，尤其缺乏从事金融投资、风险管理、现代物流、仓储服务、跨境电商、国际贸易等专业领域的人才。河南自贸区本身存在人事机制问题，高端人才储备不足，人才结构不合理。

4  河南自贸区金融支持创新发展的对策与建议

4.1  银行业要创新金融服务和产品

随着银行业不断完善金融业务，一些银行也积极开展国际化合作，服务跨境贸易企业。当前自贸区银行的数量和层次相对有限，要不断吸引优质银行机构和服务进入园区，重视中小银行的发展。银行以及非银行业金融机构可以结合自贸区3大片区不同的战略定位，创新金融服务，推出促进各个片区发展需求的金融产品。

4.2  结合产业发展，创新金融支持

大量中小微企业都会面临融资问题，而这些企业在自贸区的发展中起到非常重要的作用。这就需要自贸区提供金融支持，对接产业需求，突破金融瓶颈制约。可以推动河南省自贸区股权投资基金的发展，为自贸区内新兴产业和企业提供创业资金支持，同时创新融资租赁服务。融资租赁作为一种新型的金融工具，可以为企业在技术改造和设备更新过程中提供资金支持。

4.3  加强金融监管力度，营造优质金融营商环境

由于自贸区本身定位具有开放性的特点，其在金融方面的开放会带来资本和要素的的流动。当开放到一定程度时，可能会出现金融风险甚至引发系统性风险。在当今社会，个人征信信息与企业信用非常重要，随着自贸区发展壮大，必然会吸引更多的金融机构和企业入驻。这就需要健全自贸区的信用管理体系，打造信息透明、合规守法的企业。

4.4  加大金融人才引进，充实自贸区人力资本

在政策和制度层面，出台引进高端金融人才的优惠政策，制定符合国际规则与惯例的人才评价体系与薪酬机制，吸引人才落户。建立完善的自贸区人才培养工程，可在郑州大学、河南大学等高校开展产学研合作模式，形成自由、开放、创新的金融人才交流氛围，促进自贸区蓬勃发展。

参考文献：

[1]金鹏辉.以自贸区金融改革推动高质量发展[J].中国金融，2019（20）：30-32.

[2]郑豫晓，勾京成，王淑云，等.自贸区建设及其金融发展问题研究——基于郑州航空港经济综合实验区视角[J].金融理论与实践，2015（5）：23-29.