政府投资建设项目审计中的相关问题研究

姚新雄

【摘要】为了进一步满足国家供给侧结构性改革要求，我国政府部门逐渐加强了对基础设施建设的投入力度。在投资建设项目中，不但要对政府所投入的项目资金进行严格管理，同时还需要将建设工程审计工作进行全面落实，这也是目前政府审计部门中所面临的重点问题。通过实施严格的审计，不但可以在更大程度上发挥出财政资金使用效率，同时也能为政府投资项目工程质量奠定良好的基础，有效避免各类违法行为。因此，对于政府审计而言，务必要按照相关的法律法规，对政府投资项目中的重点内容进行全面把控，从而在更大程度上提升政府投资建设项目审计水平与质量。本文首先针对目前政府投资建设项目审计中存在的问题进行了深入分析，并结合实际情况提出了一些有效的解决策略，希望能为相关人员提供参考。

【关键词】政府投资;建设项目;审计;问题;策略

在政府投资项目建设过程中，因为涉及到的内容非常多，所以在整体上具有非常明显的系统性。因此，在具体的审计环节中，需要严格按照相应的法律规定以及审计流程，对政府投入成本进行严格控制，从而有效防止各种法律纠纷问题的产生。要想达到这一目标，对于相关的审计人员而言，一定要提升自身的综合素质与能力，对审计过程中的重点内容进行严格把关，从而有效保证审计流程的合理性与规范性。

一、政府投资建设项目审计的法律依据

在政府建设项目审计过程中所参照的法律，主要是从工程造价限价编制至结算审核等方面完成分析与判定工作中，一般所涉及到的法律依据有“建筑法”、“合同法”、“政府投资条例”、“建筑工程价款结算暂行办法”及“招投标法”等，绝大部分属于工程建设方面法规。在对审计行为进行规范与处理的过程中，主要是参照“中华人民共和国审计法”及“关于建设项目审计处罚暂行规定”等相关法规进行，一般将重点审计内容放在了建设项目造价控制工作方面。通常情况下，在现有的项目投资审计法律规定中，其涉及到的内容比较多，一般主要体现在了审计、建筑、财务以及金融等几个方面。

在政府投资建设项目审计工作实施中，对于相关的审计工作人员而言，首先应该站在横向角度上进行深入分析，不但要完成对工程预算以及结算的编制工作，同时也需要对项目设立、概算以及招投标等环节引起高度重视。其次，当站在纵向角度上进行考虑时，不但涉及到了概算成本、目标成本、预算成本以及结算成本等内容，同时与建设方、承建商、总包商、监理方以及设计单位等主体之间也有着非常密切的联系。因此，在具体的审计工作当中，一定要严格按审计法相关规定，在最大程度上保证审计过程的合法性。同时，对于审计中的处理、处罚规定需引起高度重视。

二、政府投资建设项目审计工作应遵守的基本原则

（一）政府主导审计原则

在政府投资建设项目实施过程中，一定要将国家意志充分体现出来，同时重点突出审计部门在整个过程中所发挥的主导作用。对于相关的审计机关而言，一定要全面落实自身职责，保证可以在第一时间内将准确的审计信息传递给政府部门或者是建设单位，严格坚持政府主导审计的基本原则。

（二）坚持均衡有效审计原则

要想将审计部门自身的专业性充分发挥出来，需要正视审计机关与社会审计之间的均衡性，使两者之间的作用可以实现共同发挥。首先，当政府开展一些比较重大的投资项目时，审计机关一定要将相应的审计与监督工作进行全面落实。同时，社会审计组织部门需要将自身的服务作用充分发挥出来，接受政府审计机关的指导与监督，将提升政府投资项目经济效益作为主要的审计目标。

（三）坚守廉洁高效的审计原则

要想提升政府投资建设项目审计工作水平，廉洁高效属于其中非常重要的基础条件，同时也是对审计工作队伍综合素质水平所提出的基本要求。因此，对于相关的审计部门而言，一定要严格遵守廉洁高效的基本原则，加强审计队伍建设工作，并在此基础上制定出严格的廉洁保障制度，从而为政府投资建设项目审计工作顺利开展奠定良好的基础条件。

三、目前政府投资建设项目审计工作中存在的相关问题

（一）缺少完善的审计法律法规、规范化程度不高

在政府投资建设项目审计工作中，其重点是将相应的跟踪审计工作进行全面落实，但是，在我国现有的审计法律法规中，还无法保证跟踪审计工作可以实现顺利开展。首先，在法律制度中没有对审计人员所具有的跟踪权力进行明确，这就导致审计人员在实施跟踪工作时，往往会承担非常大的风险问题。同时，针对于跟踪审计工作还没有制定出严格的操作规定，这就导致无法对相应的操作标准以及审计标准进行明确，从而对审计工作效率和质量带来了非常严重的影响。

（二）受双重领导体制的影响

结合目前的实际情况来看，存在部分地区在实施政府投资建设项目审计工作时，还会在双重领导体制下来进行，这种现象不但会阻碍对审计工作进行准确定位，同时无法對审计内容进行合理划分。首先，双重管理会导致不同部门在要求方面具有一定的差异，这也是造成审计工作方式不规范问题产生的主要原因。另外，存在很多政府部门为了可以将自身的服务职能充分体现出来，往往会将审计部门也看作是投资建设项目中的职能部门，在对工程问题进行解决时，过于依赖审计部门，这也就在很大程度上提升了审计风险问题发生的概率。

（三）审计工作缺少时效性

在目前政府投资建设项目审计工作中，还存在明显的时效性问题。首先，在具体的审计工作中，没有对审计流程进行合理把控，同时也没有对审计工作开始时间进行明确。其次，在政府投资建设项目审计工作中，还体现出了一定的滞后性，主要是因为审计部门将重点放在了事后审计方面，这就导致审计工作自身的预防作用无法实现充分发挥。

四、解决政府投资建设项目审计问题的相关策略

（一）加强审计队伍建设工作

在政府投资建设项目审计工作中，审计人员在其中发挥着非常重要的执行作用，其自身综合素质水平与最终的审计工作效果之间有着非常密切的联系。因此，要想保证政府投资建设项目审计工作可以实现顺利开展，首先应该加强审计队伍建设工作，保证审计机关与社会审计结构的作用可以共同发挥出来。首先，需要对审计人员自身职能以及审计标准进行明确，在此基础上保证审计工作可以实现更加深层次的开展。其次，保证政府投资建设项目审计工作在实施过程中可以满足一定的连续性与安全性等要求，将审计业务中的指导作用充分发挥出来，从而在更大程度上提升审计工作开展质量。最后，对于相关的审计部门而言，在一定的时间内应该将相应的培训工作进行全面落实，通过学习逐渐培养出复合型的审计人员，使审计人员可以对先进的专业知识与方法进行较全面掌握，从而不断提升自身的操作与审计能力，进一步促进审计工作目标的实现。

（二）建立新型的审计关系

在对新型审计关系进行建立时，应该保证在整体上具有一定的紧密联系性，这也是对政府投资建设项目设计工作进行创新的重要基础条件。首先，结合实际情况构建出完善的监督管理机制，通过对监督管理机制的全面实施，可以对审计人员自身行为起到非常重要的规范作用，从而保证审计工作可以实现规范开展。其次，构建出完善的审计反馈沟通机制，在此基础上形成阶段性的审计报告，从而针对审计工作中存在的问题进行合理解决。最后，制定出严格的审计结果运行机制，通过对该制度的有效实施，可以为审计工作开展创设出良好的安全环境。

（三）加强审计风险防范工作

在政府投资建设项目审计工作实施中，还应将相应的审计风险防范工作进行全面落实，首先，根据实际情况对相应的工作实施标准进行明确，在此基础上保证审计工作实施中可以满足一定的合法性。其次，应加强与政府投资管理部门之间的有效沟通与交流，从而制定出相应的政府投资建设项目评价指标体系，可以为最终审计结果提供非常重要的参考作用。最后，应全面认识到审计质量检测工作的重要性，对审计工作中所涉及到的细节部门进行不断优化，切实在最大程度上提升政府投资建设项目审计工作效率和质量。

五、结语

综上所述，在现代社会经济发展中，政府部门之间加强了对基础设施项目的投入力度，在政府投资建设项目实施中，一定要全面认识到审计工作的重要性，结合实际情况对审计工作中的重点内容进行明确，从而促进审计工作水平可以实现明显提升。

参考文献：

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