坚定制度自信 助力中国之治

关键词 制度自信 治理体系 治理能力 现代化

作者简介：王华，中共易门县委党校，讲师，研究方向：马克思主义哲学。

中图分类号：D601                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.173

党的十九届四中全会于2019年10月28-31日胜利召开，围绕中国特色社会主义制度和国家治理体系展开深入研究。全会指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导的制度与治理体系，也是扎根于中华大地与优秀传统文化之中的制度与治理体系，更是得到人民广泛拥护的制度和治理体系，在推动国家发展、民族复兴、社会进步中具有鲜明价值和显著优势。在新的发展时期，我们必须贯彻和发扬党的十九届四中全会精神，在全会总体目标引导下，坚定制度自信，助力中国之治。

一、推进国家治理体系和治理能力现代化的背景分析

（一）国家治理体系和治理能力现代化的内涵

国家治理体系是指在党的统一领导下，管理国家所涉及的不同层面、各个领域的制度体系，涵盖了政治、经济、文化、社会等方面，也包括了党的建设、生态文明建设等内容。国家治理体系现代化，是在时代发展背景下为适应时代变化要求，对当前发展实践下消极落后的机制体制、法律法规做出积极改革。与此同时，为了提升各类制度的科学性与实践性，为了使国家治理更加規范、高效，也要不断构建新的机制体制和法律法规。国家治理能力指的是在管理国家过程中，运用规范制度优化管理效果的能力[1]。国家治理能力的现代化，强调了治理能力的重要性和提升方法，要求在治理国家过程中要善于发挥制度和法律的作用，要将制度与法治的优势进一步转化为实际的管理效能，以体现党的执政水平。提出并推进现代化治理，是党和国家对社会主义现代化发展内容的新认识，是对政治发展规律的深刻把握，对于社会主义现代化建设具有重要意义。

（二） 国家治理体系和治理能力现代化的价值阐释

中国的改革发展之路取得了令世界瞩目的成就，也积累了许多重大问题。比如贫富差距不断扩大，富人越来越富、穷人越来越穷，已经从“思想偏见”一步步走向现实，不仅大量财富只掌握在极少数人手中，普通人获取财富的路径也不断变少、变窄，贫富过度分化必然威胁社会稳定发展。比如腐败风气愈演愈烈，接受党的教育、经历层层选拔的部分官员，却并没有随之建立起正确的人生观、世界观和价值观，贪污腐败、作风不正、道德败坏等问题屡禁不止，在“老虎苍蝇一起打”的反腐斗争中，我们看到了党和国家“刮骨疗毒”的勇气与决心，也看到了腐败问题的严重程度与深远危害。这些问题放在整个国家和整个社会之中，已经超越了我们对人与人之间的关系思考，而上升到公平与正义的价值诉求。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是在审视公平与效率、民主与法治、权利与权力等基本关系的基础上，对现实问题的严格纠正和防止问题发生的方法探索。

二、现代化治理必须以制度自信为凭借

（一）制度自信来源于制度优势

我们的制度自信来源于中国特色社会主义制度能够集中力量办大事，而且是办大好事、大实事[2]。中国特色社会主义制度之所以能集中力量办大事，是因为这一制度始终坚持以人民为中心，始终坚持以集体利益为导向，始终坚持以自强不息为追求。新中国从成立之初的积贫积弱，到改革开放40年岁月里成长为世界第二大经济体，从受人轻视的“东亚病夫”，到被世界卫生组织誉为“发展中国家典范”，从人民为温饱问题而苦苦挣扎，到人民物质生活与精神生活的同步丰富，无一不展示着中华民族的奋力崛起。依靠特色社会主义制度我们可以完成南水北调、西气东输，可以帮助中国从制造弱国走向制造大国进而走向制造强国，所以我们的制度自信不是夸夸其谈，而是经得起历史检验的强大优势。

（二）制度自信根植于制度体系

制度自信是我们在坚持根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度的基础上，在改革发展与创新探索的统一中，对整个制度体系的完善与发展[3]。从经济制度来看，就是要坚持和完善我国社会主义基本经济制度、分配制度，要在坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的基础上，鼓励和引导非公有制经济有序发展。从政治体制来看，要坚决维护党的领导，要坚持人民民主与依法治国。在国家治理体系和治理能力现代化导向下，切实推进机构改革、职能优化以及效能提升，为实现中华民族伟大复兴提供保障。从经济体制来看，要在宏观调控与市场调节相结合的前提下，进一步优化市场要素配置、完善管理体系、改革经营机制，要依靠科学有效的市场监管体制来打破市场性垄断和防止行政性垄断，从而充分发挥国家战略规划的导向作用。从文化体制来看，必须构建社会效益与经济效益相统一的文化发展机制体制，要探索覆盖范围广、接受程度高的公共文化服务模式，以满足人民群众的文化需求，丰富人民群众的文化生活。也要在传承和保护文化遗产的同时，积极培育新型文化业态，切实提高我国文化竞争力。

（三）制度自信立足于制度认知

制度自信还在于对制度优势保持清醒认识，对发展前景具有理性预判。中国特色社会主义制度严格遵循客观规律、大力解放和发展社会生产力、全面整合社会资源、积极推进社会民主和法治建设，这才形成当前政治稳定、经济繁荣、民主进步的发展局面。我们需要清楚认识到，中国特色社会主义制度是适合我国国情的制度，也是能够维护人民根本利益、激发全社会强大创造力的制度。但是，我们也要认识到制度本身没有绝对的完美，也没有一成不变的永恒优势，只有赋予制度合理的思想与手段，才能真正发挥制度的优势与价值。现代化治理的本质就是在中国特色社会主义制度的总体框架下，用法治思维和法律制度去治理国家，真正实现“把权力关进笼子里”。坚持制度自信是现代化治理的必然选择，而将制度优势转化为国家治理效能是现代化治理的必经之路。

三、推动现代化治理的现实路径

（一）在定型中明确发展方向

定型是一个探索发展方向的过程，也是一个推动制度不断完善的过程，为提高国家现代化治理水平提供的思路与保障。

首先，要着力建设服务型政府。政府部门在发展战略层面决定了国家各项资源的具体流向，所以决策思想与决策水平很大程度上决定了现代化治理的总体高度。因此必须坚持以广大人民的根本利益为导向，积极构建决策科学、运行稳定、监督有力的服务型政府，加强人力、物力、财力的合理配置，可以通过政府购买服务等方式加强公共服务供给，提高公共服务水平。

其次，要全面构建开放型经济体制。自十一届三中全会确定改革开放的发展思路起，中国就彻底走上了一条全新的变革之路。面对重重困难、历经波折岁月，新中国设立经济特区、建立社会主义市场经济体制、推行家庭联产承包责任制、保护私有经济合法权益等一系列举措，见证了中国的崛起之路，也检验了改革开放道路的正确性。在新的发展时期，着力推进减税降费、民生改革，不断强化对外开放的广度与深度，坚持生态环境标本兼治，积极构建共同发展的人类命运共同体等一系列新举措，向我们揭示了改革开放既坚持自我改革的深度与广度，又要注重对外开放的思维与视角[4]。

再次，要积极建设创新型国家。党的十九届四中全会提出，我们要坚持改革创新、与时俱进，善与自我完善、自我发展，因而推进现代化治理必须坚持全面创新。我们不仅要对行政管理模式和服务方式进行创新，还要对群众工作机制与科技成果转化进行创新，要用创新思维贯彻发展新理念，要用创新力量推动全面深化改革、适应经济新常态。

（二）在强身健体中完善制度体系

国家治理体系和治理能力现代化，必须依靠完善的制度架构来明确治理方向、提升治理水平。

第一，要深化党的自我革命。面对错综复杂的外部环境和根深蒂固的现实问题，我们必须加强全面从严治党，从而保持党的先进性和纯洁性。坚定理想信念、坚持共产党人精神追求，这是对马克思主义的信仰，也是共产党人安身立命的根本，所以必须通过坚定理想信念来为共产党人在精神层面“补钙”。也要加强从严管理干部、加强党的作风建设、大力推进制度治党、深入开展反腐斗争来提升党政建设水平。

第二，要弘扬法治建设。党的十九届四中全会明确提出，必须坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。在新的发展阶段，我们必须落实行政执法责任制、探索司法管辖制度创新、完善司法保障机制，通过一系列制度体制机制来增强国家治理力量。

（三）在社会主义核心价值观中积聚力量

现代化治理需要在培育和践行社会主义核心价值观中凝聚改革共识、集聚发展力量、提供思想保证。现代化治理，就是要建立起一个富强民主文明和谐美丽的现代化国家，要推动全社会范围内的自由平等、公正法治，要帮助每一个公民在稳定的社会环境中实现自我完善、自我发展，所以我们要加快反映中国特色、民族特征、时代特征的价值体系构建步伐。我们要立足中国优秀传统文化去培育和弘扬社会主义核心价值观，中华传统文化是中华民族的根与魂，特别是优秀思想文化，代表着中华民族独特的精神标识。优秀传统文化强调“天行健，君子以自强不息”“言必信、行必果”“仁者爱人”“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”“不患寡而患不均”等等，从不同层面反映并影响着社会主义核心价值观，所以我们必须继承和创新优秀传统文化，使其在新的发展时代焕发出强大号召力与旺盛生命力，让中华优秀传统文化的思想和道德精髓充分融入现代生活，以便为社会主义核心价值观提供培育依据和实践基础，进而为推进现代化治理凝聚广泛力量。

四、结语

总而言之，国家治理体系和治理能力现代化是一个持续性的动态过程，制度落实、民主与法治成型、道德价值形成绝不代表现代化治理完成了任务。因此，要在马克思主义指导下，在中国共产党的伟大领导下，认真贯彻党的十九届四中全会的会议精神，以坚定制度自信为前提，正确审视和处理制度稳定与改革创新之间的关系，顺利完成国家治理体系和治理能力现代化的发展任务，积极探索国家治理的现代化路径。

参考文献：

[1]王珮莹.法治与推进国家治理体系、治理能力现代化[J].齐齐哈尔工程学院学报，2016（2）：40-43.

[2]刘志昌.中国国家治理体系和治理能力的特点和优势[J].当代世界，2017（12）：22-25.

[3]方涛.推进国家治理体系和治理能力现代化的三维探析[J].广西社会主义学院学报，2014（2）：5-8.

[4]郭廣平.推进国家治理体系与治理能力现代化的内涵、意义与举措[J].中共山西省直机关党校学报，2017（2）：54-58.