乡村振兴战略实施中城乡融合发展对策

程芬

[摘 要] 乡村振兴战略是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的有力武器，挖掘乡村地区本土价值，激发乡村活力，对促进城乡平衡发展有着重要意义。本文基于城乡融合发展对乡村振兴驱动机理的理论认知，以重庆市长寿区为研究对象，分析长寿区乡村振兴战略中城乡融合发展现状，从城乡融合发展为出发点，探索推动长寿区乡村振兴的举措，以期对其他类似区域实施乡村振兴战略提供参考意见。

[关键词] 乡村振兴;城乡融合发展;长寿区

[中图分类号] F299.2;F323 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）11-10-2

党的十九大提出实施乡村振兴战略，将产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕作为总要求，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，归根结底要解决城市与乡村发展不平衡问题。城市和乡村是社会发展过程中的2个基本结构，推动城乡融合发展才能最终实现城乡政治、经济、文化、生态协调发展。城乡融合发展涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，其发展核心在于城乡二者之间文化的相互融合和繁荣，即物质和精神要素在城乡系统中的优化重组和流动，成为科学统一的整体。

重庆市长寿区是实施乡村振兴战略重庆市委调研组蹲点调研区县，以传统种植业和养殖业为主，有重庆市最大的晚熟柑橘和长寿柚种植基地、最大的鸡蛋养殖基地[1]。通过对长寿区城乡融合发展情况的研究，分析长寿区乡村发展困境，探索长寿区城乡融合发展的途径，以助推长寿区农村全面发展、城乡全面融合[2]。

1 重庆市长寿区城乡融合发展现状

重庆数据网的资料显示：2018年，长寿区户籍人口数89.26万人，常住人口数85.5万人，常住城镇人口数56.49万人，城镇化率66.1%;2018年，长寿区生产总值597.49亿元，其中，农林牧渔业总产值68.49亿元，高技术制造业总产值0亿元。

2018年以来，长寿区围绕乡村人才振兴，举办了人才活动50余场次，培育家庭农场700余家，培育农民专业合作社700余个，开展农村农民职业技能培训5 500多人次，累计培育新兴职业农民3 000多人。同年打造龙河镇、洪湖镇为长寿区试点示范镇，建设200 hm2高标准果园，完成1 000多栋农房的环境治理和外观美化，并实现农民变股东、资源变资产、资金变股金。在长寿区适宜农业开发的约700 km2土地上，基本建成了现代农业种植园、现代畜牧养殖园及粮食生产功能区。

为改善、保护长寿区生态环境，在19个街镇200多个行政村添置垃圾桶15 500多个、垃圾箱体2 300多个，配置垃圾收运车近70辆，各街镇配备900多人的保洁队伍，每月监督市环卫集团和各街镇生活垃圾的治理情况。2018年起，长寿区分批对17个污水处理厂进行提标、设施设备更新，污水处理厂的污水处理率由2017年的38.00%提高至现在的71.65%。

长寿区是重庆市6个乡村振兴综合试验示范区之一，据2019年8月9日长寿日报报道，2019年上半年，长寿区实现农业总产值达30.6亿元，增长率为8.4%;农业增加值达20.2亿元，增长率为4.3%;农村居民人均可支配收入为9 777元，增长率为8.6%，在全区大力推动实施乡村振兴战略行动计划中取得了阶段性成效。

2020年为长寿区乡村振兴三年行动计划的最后一年，长寿区以橘香悦动村农旅融合项目、清迈良园农旅融合项目、橘乡福地·长寿慢城、渔业休闲科技园区、园区乐温农旅融合项目和福柚山水·邻封人家六大项目为引领[3]，构建了以现代高效粮油产业为基础，以长寿橘、长寿鱼、长寿鸡蛋、长寿柚四大优势农业产业为主导，“一村一品”“一镇一特”为特色的“1+4+N”高效特色农业产业体系，通过“三清一改”手段，以“五沿”区域为重点，开展“五改五治”行动，综合整治农村人居环境。然而，虽然长寿区形成了“1+4+N”高效特色农业产业体系，但是特色产业带贫、减贫效果不足，集体经济发展还有较大的空间。

2 重庆市长寿区城乡融合发展建议

2.1 加大信息资源投入力度，缩小城乡文化教育水平差距

目前，长寿区拥有小学62所、普通中学31所、高等职业教育学校1所。虽然九年义务教育让所有的学生都能读书识字，但是更多更好的教育资源涌入了城市，农村学校普遍存在教师流动性大、教学质量低于城镇学校、教学设备破旧等問题[4]。尤其体现在英语、计算机等在城镇院校较为普及的学科，农村学校却较为罕见，即便是有微课、幕课等这些优质网络教学资源，在农村受互联网、智能手机、电脑等因素的影响而难以顺利实施。

为进一步推进长寿区信息化建设，为教育领域增加数字资源，长寿区可联合中国电信、中国移动、中国联通这些通信行业，通过给予企业部分地方税收优惠的政策，帮助当地公立中小学打造数字化学校，提升信息化教学的硬件条件，让长寿区中小学生能享受更好的教育。

2.2 保护好生态环境，启用新能源、环保型生产材料

2017年5月，重庆市长寿区对海棠、云台等6个街镇实施第一批污水管网建设，改造后污水收集率达到90%。2018年，长寿区对余下街镇污水管网进行改造，长寿区整体污水收集率在90%以上，污水的有效处理优化了乡村人民的生活环境。优化乡村人居环境是乡村振兴建设中乡村居民最关切的问题。保护好乡村的山水田园，将效率、和谐、持续作为经济增长和社会发展的共同目标，结合乡村特色有力落实好绿色发展[5]。

重庆市长寿区乡村发展中面临的畜禽养殖污染需要严控，要落实配套的补贴补助政策。乡村居民生活垃圾采用统一分类投放、统一定点收集、统一专业处理的管理模式。加强乡村污水处理设施和配套管网建设，改造乡村无害化卫生厕所，改变传统农村茅厕带来的污染和卫生隐患。

在长寿区乡村建设中多使用节能型设备。例如，路灯设计采用太阳能、风能等一些无污染能源;积极推行燃烧天然气、耗用电能的汽车作为交通工具，以减少二氧化碳和其他有毒尾气的排放等。

2.3 推进全民参与建设和管理

乡村振兴一方面得益于国家政策方针的支持，另一方面离不开乡村居民的努力。乡村建设与管理不能仅依靠乡村干部，乡村居民也应积极参与乡村振兴建设，并认真学习乡村振兴的相关文件。乡村振兴建设中，乡村居民这些小农户是农业发展的主力军，他们或者参与乡村建设或者要配合乡村建设，在极大程度上影响着乡村振兴建设的进度和成效。因此，要积极发挥人民群众的力量，增强乡村居民的主人翁意识，使其成为乡村振兴建设的主角。

乡村管理中要摒弃过去一味地管或者治，应提升乡村居民的文化素养，带动乡村居民去改革、去创新。例如，通过开展乡村才艺展示挖掘乡村人才，将更多的人才和劳动力留在家乡、留在乡村;积极开展茶话会，促进乡村居民的思想交流，提高居民对乡村建设的主导意识;开办学习课堂，帮助乡村居民提高技能和文化素养。

2.4 立足地方特色，利用新媒体推进城乡融合发展

全媒体时代背景下，挖掘媒体的宽度和广度，发挥自媒体的作用，促进长寿区城乡融合发展。2020年1月6日，长寿日报报道长寿菩提古镇旅游盛宴暨古镇公司2020年1月3日举行十周年慶典活动。长寿菩提古镇开街10年来，吸引700余户商家入驻，累计接待游客超过2 200万人次。

在保合村李家湾，村民将自家院坝修葺一新，开设乡村民宿。通过农旅融合，乡村的林土田园成为城市里无法拥有的风景线，绿色天然的农产品也在城市中深受欢迎。从全媒体视角进行推广，将乡村中习以为常的景色和生活传播给更多城镇居民，加深广大城镇居民对长寿区乡村景色和农产品的了解，拉近各地居民的距离，加深彼此之间的文化认同。例如，李子柒这样的自媒体成功案例展现了乡村生活的美，有效缩短了农产品从生产者到消费者的距离，让资源得到了合理配置，活跃了农村经济市场，极大地推动了城乡融合发展。

3 结语

乡村振兴战略的实施能有效解决我国社会的主要矛盾，推动城乡教育融合、生产和生态融合、治理与参与融合、特色和创新融合，实现城乡资源双向流动，解决资源不平衡问题，构建以城带乡、以工促农、城乡一体的新型城乡关系，消除城乡二元结构，实现城市和乡村融合发展，进而实现真正的乡村振兴[6]。

参考文献

[1]张书然.重庆长寿区乡村生态振兴现状问题及其对策措施[J].绿色科学，2018（8）：92，102.

[2]石静，张伟娜.论乡村振兴战略背景下实现城乡融合发展路径探析：以临沂市为例[J].农家参谋，2018（23）：35-36.

[3]徐美银.乡村振兴战略的科学内涵、动力机制与实现路径研究[J].农业经济，2019（12）：3-5.

[4]邹文川，张述林.乡村振兴战略背景下科技农业与乡村旅游融合开发模式研究：以重庆市长寿区邻封镇为例[J].乡村科技，2018（9）：12-13.

[5]韩立雄.基于乡村振兴战略的“三农”问题解决对策[J].安徽农业科学，2019（21）：251-253，266.

[6]王颂吉，魏后凯.城乡融合发展视角下的乡村振兴战略：提出背景与内在逻辑[J].农村经济，2019（1）：1-7.