中国传统社会廉政建设的三原则

摘  要：中国传统社会中的廉政建设一直是吏治的核心。在历史的进程中，传统社会形成了独特的廉政文化，总的来说，主要是三个基本的原则：齐之以德是基础，授之以利是保障，待之以刑是手段。

关键词：廉政;齐之以德;授之以利;待之以刑

《仪礼·乡饮酒礼》有云：“设席于堂廉，东上。”汉代经学家郑玄注释：“侧边曰廉”。侧边是棱，代表着平稳、方正，引申为人品道德的正直有原则，干净不贪墨，这也是中国传统廉政文化最本质的要求。《说文》曰：“政，正也。”中国传统社会的政治本身就带有廉洁的要求，“政”本身就有“廉”的意义。

传统社会的廉政建设是在几千年文化积淀的过程中形成的，有其消极的影响，也有其值得借鉴的价值。本文仅对传统社会的廉政做一客观简略的叙述，希望能给我们正在进行的社会主义廉政建设有所裨益。总结传统社会的廉政建设，主要有三个基本的原则：齐之以德，授之以利，待之以刑。

一、“齐之以德”是传统廉政建设的基础

中国传统社会是一个人治社会，在一个人治社会里，廉政的第一要义就是对官吏自身道德的要求。孔子说：“行己有耻。”（《论语·子路》）孟子说：“人不可以无耻。”（《孟子·尽心上》）朱熹提出：“德礼则所以出治之本，而德又礼之本也。”（《四书集注·论语集注·为政》）由此可见，对羞耻感的培养是历代官吏清廉建设的道德基础。王船山认为要让仁政流行于天下，官吏必须“崇廉耻之精意”（《船山遗书·读通鉴论·卷八》）。

孟子告诉我们：“可以取，可以无取，取伤廉。”（《孟子·离娄下》）顾炎武对“取”与“不取”也进行过论述，他说：“不廉则无所不取，不耻则无所不为。人而如此则祸败乱亡，亦无所不至。况为大臣，而无所不取，无所不为，则天下其有不乱，国家其有不亡者乎！”（《日知录·廉耻》）在顾炎武看来，“廉”“耻”息息相关，人有耻然后有廉，无“廉耻”则人就失去了制约，没有什么不可以取，亦没有事情不可以为。这是社会混乱的原因，也是国家灭亡的原因。

总书记2012年引用谚语：“物必先腐，而后虫生。”人如何让自己不生虫，首先要让自己不腐，这就需要进行人的内在建设，核心就是人的道德建设，而道德主要基于理性思考和人的信仰建设。共产党员要“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身。

二、“授之以利”是传统廉政建设的保障

中国传统封建社会一方面认为为官清廉是重要道德，另一方面也认为合理的物质财富能够有效防止腐败的产生。孔子说：“富而可求也，虽执鞭之士，吾亦为之。”（《论语·述而》）提供高薪俸禄是中国历代统治者的法宝，它牢牢把中国官员捆绑在统治阶层的列车上。养廉就给官员足够的俸禄，欧阳修说：“廉耻，士君子之大节，罕能自守者，利欲胜之耳。”（《欧阳文忠公文集·廉耻说》）足够的物质收入才能在一定程度上防止腐败的产生。

高薪养廉是有其理论基础的。中国传统社会是一个农业社会，在农业社会中分工是比较简单的，孟子把农业社会的人群简单的分为“劳心者”和“劳力者”。他还说人要“有恒产然后有恒心”。《管子》中提出“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”这样的论断。这些廉政思想将人的廉洁建立在物质的基础上，具备了朴素的辨证唯物主义倾向。给官吏增加傣禄，一方面满足了他们的物欲，一方面又限制了他们行为。正如白居易所说：“禄厚则吏清。”（《白居易全集·卷二下》）优厚俸禄是官员廉洁奉公的前提。孔子也曾经提出“先富后教”的观点，都说明物质的满足对于人的廉洁至关重要。

做官的人只有俸禄充盈，统治者才可责其为善。廪禄不继，衣食不给，不但他们无法为国家出力，而且这时候再给予他们权柄，那只会使其陷于腐败之中。“厚禄养廉”的观点得到了中国大多数帝王的认同，汉文帝、晋武帝、唐太宗、宋太祖、清太祖等基本上都采用了这一政策。州县官宜以户口为率，差减其员，旧奉月增给五千。”（《宋史·卷一百五十八·志第一百十一》）清雍正帝设“养廉银”“ 养廉地”，以此保证官员的廉洁。

当然，中国历史上也有很多人对“高薪”能否“养廉”存有疑虑，但“厚禄养廉”基本上被历朝所奉行。统治者也认识到解决官吏的生计问题是多么重要，先给予官吏以基本生计，再责以官吏之廉洁。

三、“待之以刑”是传统廉政建设的手段

但是无论是提倡官员的道德修养，还是“高薪养廉”，历史证明都不能遏止腐败的产生。道德修养之士永远都是少数，“厚禄养廉”后，官吏却受贿如故。因此从战国时期的法家开始一直还有一种声音，那就是严刑以待不法者。

传统社会的统治者严格监督全国的官员，因为国家是一家之姓的，监督机构是极其发达的。封建社会形成了官制的御使体系，御使有权弹劾百官，考察百官的品行政绩和操守。宋代规定，御史必须按时上奏，不上奏就要受到處罚，御使即使弹错人也不会受到惩罚，甚至有“闻风弹人”的权力。同时作为御使如果渎职或者贪污将会接受更加严厉的处罚。

监督的结果就是处罚，封建传统社会的既得利益群体为了维护自身的权益，也会对哪些贪赃枉法的官吏进行严厉的处罚。秦朝首先区分“良吏”与“恶吏”，并专门设有贪赃枉法罪，对于官吏利用职务之便贪污公款是“与盗同法”，行贿一钱，处以鲸罪（刺面并服苦役）。汉律规定“赃值十金，则至重罪”，对于监守自盗者，要处死刑。唐朝时期《贞观政要》中有不少关于对贪腐的处罚，如：“为臣贪，必亡其身。”（《贞观政要·论贪鄙》），“随其所犯，绳以重法。”（《贞观政要·政体》）“理国守法，事须划一。”（《贞观政要·刑法》）《唐律》中提出，官吏不可以收受贿赂，更不可以索贿，甚至不得向人借用财物，不得私自役使下属，连带官员家属也不能受贿，家属之罪亦是官员之罪。到唐朝，中国的贪污法已经基本上完备了。

四、结束语

齐之以德、授之以利、待之以刑，作为传统社会廉政建设的三大原则，有其消极的一方面，但是也有其值得借鉴的一方面。总书记非常善于从中国传统文化中发掘廉政资源，引导这些思想进行现代性转化和创新性发展，真正让当下的共产党的干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。

作者简介：

许冬冬（1989.11—）男，汉族，河北省石家庄人，硕士研究生，天津商业大学助理政工师，研究方向：党建、廉政建设。