新时代建筑工程审计监督思考

吴杰

摘 要 近年来，我国对建筑工程行业越来越关注，想要保证建筑工程行业更稳定地发展，需要对工程开展审计工作。审计工作作为建筑工程中重要的一个环节，对建筑工程的质量有很重要的作用。审计报告是监督工作的主要形式，以审计报告为基础进行相关工作的开展才能让工程质量更有保证。本文对新时代建筑工程审计监督工作进行探究思考。

关键词 建筑工程 审计监督 研究思考

一、建筑工程中应用审计监督工作的必要性分析

（一）完善监督体制

工程审计工作需要和施工过程中各个项目连接，这样才能保证工程资金得到合理使用。工程审计工作在建筑工程中的应用，也是提高企业投资收益的重要手段。建设项目从立项到竣工，需要各种各样的经济管理活动。审计监督工作主要针对这些经济管理活动，保证这些管理活动是真实合法，并且可以为企业真正带来经济效益。审计监督工作在工程企业中的应用，首先需要完善本身的监督体制，这样才能让企业内部的监督以及风险控制工作更加具有现实意义。工程领域中的监督体制存在很多漏洞，工程投资、管理以及监督之间的责任和权力并不明确，而且很难达到相互制衡。促进建设、监督等各个环节部门各司其职，互相配合，才能让工程建设过程中的项目更加透明，有效避免错误和腐败行为的出现。[1]监督体制的完善，可以让工程施工项目的专业程度得到保证。施工过程中的监理工作是有独特性的，无论是现场管理安全工作，还是材料采购以及设备测试等环节，都需要监督体制的制约。各个环节的监理工作也有不同的要求，所以完善监督体制才能让施工质量得到提升。审计工作也要根据监理工作的不同特点作适当调整，审计目标、内容等相关工作内容都要和施工工程的特点进行设定。在施工中，如果出现了现场管理安全问题，审计工作要对监督管理体制进行完善，并且记录相关问题积累丰富经验。施工过程中，采购项目、设备项目以及其他项目都和施工质量以及现场施工人员的生命安全有很大关系，审计工作一定要尽量面面俱到。

（二）有利于严格贯彻国家规定

审计工作对建筑工程来说是一个必要的工作环节。建筑领域本身需要遵守比较严格的国家规定，所以建设工程中需要审计部门了解合同法、建筑法定规划，然后对施工过程进行监督。传统的审计方式容易让工程中出现的问题难以适用于法律法规，例如，对工程造价如果存在争议，应该利用审计法还是合同法比较难以界定。[2]所以在对建设项目进行审计的过程中，应该进行关口前移而且尽量转变为全过程的审计。全方位的审计有助于遏制建设项目的损失浪费，而且审计监督的作用效果也会更大。

二、审计监督工作中出现的问题

（一）工程程序不規范

当前，很多建筑工程在开展审计监督工作之前的基本工程程序是不够严格的。在开展投标工作的时候，很多单位的审查过程就不够严格，即使通过了资格检查，招标单位也有可能在中标之后转让给其他的承包商。承包商的资格情况是很难保证的，而且这样的转换承包程序可能会让施工进度以及质量受到严重影响。[3]在招标程序之后就是合同签订程序。签订合同的过程中，如果没有按照招标文件的规定进行内容填写，很容易让整体合同的延续工程以及附属工程合同不符合相关法律规定。企业因为不详细的信息填写也会受到财产安全威胁，甚至会涉及无谓的官司。

（二）审计监督工作不力

施工现场监督不力是最常见的情况。一些工程监督单位为了获取监督资格，对监管工作的收费标准进行了下调，工程施工监督工作进行过程中，又会以费用不足的借口来搪塞监督不力的实际情况。还有部分工程监督单位的监督人员没有在施工现场准时就位，而且对施工材料没有进行合乎规定的检查，这对工程质量的威胁是极大的。最重要的监督对象就是财务，审计监督工作在财务方面也就很容易出现缺口，工程款准备不足很容易造成烂尾工程。很多审计监督人员会不遵守基本的财务管理建设制度，制作出选一些不合乎规定的票据，导致工程税款或者其他资金无法调动，耽误整体的工程进度。[4]现场施工过程的审计和具体的业务量有很大关系，建筑行业开展审计工作首先在施工过程中。现场管理监督工作不到位容易造成人员伤亡以及企业经济损失，施工过程中对监理工作人员提出的方案要多次审计。尽可能多地列举出工程施工过程中出现的问题，类似材料采购不合格、设备调试次数不够、施工人员专家技术水平不足、资金项目分配不合理等诸多问题，都要有专门的监督人员管理。审计工作除了对施工工程监督计划进行审计外，最重要的是对工程项目进行审计，招标程序、开工准备工作以及后续竣工养护工作等都是审计工作针对的重要内容。工程项目种类很多，而且大工程的工程量也比较大，所以审计工作人员需要提高自身的工作效率和工作质量。监督工作不力，施工工程中的某些细节没有审计到位，后续的工程进度也没办法顺利开展，工期延误的同时施工质量也会受到影响。所以，审计工作人员对施工项目要充分熟悉，而且对相关材料的规格、设备技艺的先进程度以及施工过程中的安全管理问题都要具备专业的眼光，解决专业问题需要具有先进管理经验的审计人才。施工现场的地质条件、天气环境以及工程建筑过程中的用料技术等问题，都是重要的审计项目。审计人员庞大的工作量也意味着需要更多的人才，保质保量的人才，才能让施工工程进行得更加顺利，保证工程质量的同时提升企业的经济效益。

三、提升审计监督工作水平的具体措施

（一）招标竞争过程中的审计监督工作

招标竞争需要更加公开公正地进行，在资格审查工作环节对招标文件以及申请监督资格的工作人员或者企业给予更加严格的考察，一旦出现不满足招标文件或者规定要求的行为，招标单位的资格就会被取消。在开展建筑工程项目考察工作的过程中，需要拟定一个更加详细稳定的文件，内容要通俗易懂，而且可行性较强。建筑工程项目的公开招标，可以让私下交易或者违法交易的事件尽可能少地出现。工程监督人员也要不断提升职业道德，要专门组织人员监督相关附属工程的招标工作以及考察工作的状况，监督人员的资质以及技术力量都应该合格。企业在这样的监督环境中才能保持自身稳定，业绩良好，建筑工程的质量才能更好。

（二）施工项目审计监督

施工项目审计监督主要针对施工过程中的事中控制。落实控制人员的任务划分和职能划分，可以让各个部门的审计人员更好地配合对工程进行全方位监督，明确各自的责任，可以避免后续出现安全问题的时候无人承担经济损失。审计人员对工程施工项目的质量要做专业的审计，定期对施工方案以及设计质量进行检查核对，加强施工项目的审计工作可以节约经济成本，降低安全隐患。公开公平、合法合规的项目审计，才能让工程投放资金得到合理的使用。工程质量得到保证的前提就是合格的审计工作。施工项目的质量需要审计工作以及监理工作共同保障，审计人员要保证资金在项目中被合理使用，采取有效措施防止安全问题出现，防止企业的经济损失。从材料角度看，施工过程中要对具体材料的用量和价差进行准确判定，审计人员要对各项数据进行比对。建设单位对建设材料用量的控制很有可能存在漏洞，很多施工安全问题都是因为用料不准确造成的。不正确的材料用量让资金成本加大的同时质量也受到了影响，审计人员要重点对这样的基础施工项目进行检查。

（三）降低施工项目的审计风险

审计风险对施工工程质量有一定影響，在工程结算或者相关项目施工的过程中，都需要专业的审计工作保驾护航。如果审计风险不能被降到最低，项目质量以及工程进度都会受到影响，审计人员的认定程序一定要正规。施工单位的小型土建、施工水电安装、维修以及装饰工程等相关工程，都需要审计人员对图纸特点进行检查，现场测量充分取证才能保证后续工程顺利进行。审计人员和建设单位的委派代表也要进行紧密配合，共同努力降低审计风险。

四、结语

工程审计监督工作可以让施工企业在工程过程中尽可能少地出现违法乱纪的情况。建筑工程的施工质量在审计监督工作的影响下可以避免资金浪费，大大降低施工成本。建筑行业的发展不能缺少审计监督工作的力量，企业要想有长远的发展，一定要让审计监督多方面参与，让工程成本和质量更加协调稳定。

（作者单位为中铁上海工程局集团华海工程有限公司）

参考文献

[1] 汤苏兰.如何做好基层审计整改工作的思考[J].胜利油田党校学报，2019，032（002）：65-67.

[2] 丁宏远.新时代背景下高校基建管理工作的思考[J].中华建设，2019（1）：62-63.

[3] 肖益茂，张世贤，李丽.新时代推进公安智慧监管建设的思考[J].河北公安警察职业学院学报，2019（2）：5-9.

[4] 蔡旭东.新时代智慧水利建设的思考[J].水利信息化，2019（2）：7-10.