延安时期党的新闻宣传工作刍议

侯立红

摘要：延安时期我党的新闻宣传工作取得了显著的发展，主要体现在新闻宣传机构逐步健全，新闻宣传纪律 逐步加强，新闻宣传人员队伍建设突出专业化，新闻宣传工作手段多样化、对象具体化。延安时期党的新闻宣传 工作坚持的原则包括党性原则、密切联系群众原则、全党办报原则、真实性原则、战斗性原则。延安时期党的新 闻宣传工作经验首先是明确新闻宣传工作坚守的工作原则，其次是完善新闻宣传工作理论体系并与实践相结 合，第三是加强新闻宣传工作与群众的密切联系，第四是注意策略和方法。

关键词：延安时期;新闻宣传工作;经验方法

中图分类号：G219.29    文献标识码：A    文章编号：CN61-1487-（2020）07-0135-03

党的新闻宣传工作在中国革命事业中占有重要地位。延安时期（即中共中央从 1935 年 10 月至 1948 年3 月在陕北的 13 年），党的新闻宣传工作取得了开拓性 的创新与发展。本文现就延安时期党的新闻宣传工作的 发展情况及经验作一分析。

一、延安时期党的新闻宣传工作发展概况

（一）新闻宣传工作获得了较大的发展

一是新闻宣传机构逐步健全。为有效宣传党的主张、 贯彻落实党中央的决策，从中央局到省委、区委，均设立 宣传机构。从中央到县委一律设立发行部，支部委员会 设立发行干事，地委以上发行部设立巡视员。在具体的 发行工作中，以部长为主任，带领发行工作人员研讨发行 工作经验，推进发行工作规范化。1941 年，中共中央宣 传部再次下文，强调“在各级党组织内建立强有力的宣 传鼓动部门，这是非常必要的”①。1943 年 3 月，中央宣 传委员会成立，对党的新闻宣传机构进行统一管理，如出 版局和文委等机关部门，解放日报、新华社等宣传机构。 此后，各级宣传委员会如雨后春笋般蓬勃发展，标志着党 的新闻宣传工作逐步走向成熟。

二是新闻宣传纪律逐步加强。1941 年前后，一些违 反党性原则的宣传出现在党领导的报刊上，对党的新闻 宣传工作产生严重影响。1941 年 5 月，党中央提出“党 的一切宣传工作都应服从党的政策和党中央的决定”②， 并确立了党管新闻宣传的基本原则。党内宣传干部要在 政治上不断进步，能够及时发现错误并纠正错误，对屡教 不改的宣传干部，加以法律制裁。此后，中共中央又连续 下发多个文件，着重强调新闻宣传工作的统一性和纪律 性，防止报刊、广播等出现违反党的政策与原则的言论。

三是新闻宣传阵地逐步扩大。1942 年到 1945 年这 三年里，中国共产党对抗日根据地的新闻媒介进行了统筹管理，突出新华通讯社及延安新华广播电台在新闻宣传中的作用，重新设计了报纸版面。此时，出版发行社的 工作也逐渐得到重视。1942 年 4 月 1 日，《解放日报》 正式改版，成为党中央的机关报，这是中国共产党新闻宣 传工作的一次伟大尝试与成功实践。1942 年初，党中央 下发多个决议和通知，对党的广播事业方面的工作进行 明确规定，并建立了新的机制——“汇报制度”，该制度 的建立增强了上级对下级广播工作的监督，促进了党的 广播事业的体制化发展。与此同时，对党的出版工作也 进行了全面整合，对编辑、出版、发行时间进行了明确规 定，保证了出版事业的有序发展。

四是新闻宣传队伍建设专业化。为提高从事新闻宣 传工作干部的能力水平，党中央决定选拔具有高度党性 修养的干部与人才担当新闻宣传工作重任，并提出“新 闻宣传工作者要学习马克思主义理论，要熟悉党的路线 与政策，要对中国历史及社会知识有一定认识”③，要求 各级党校负起培养专业新闻宣传干部的责任，有计划地 训练其新闻宣传工作技能。1941 年，中央宣传部就加强 根据地的新闻宣传工作，提出加强宣传干部在编辑、出版 及通讯等方面的理论修养，在高级党校中開设新闻班以 加强对这些干部的训练，并不断丰富其在新闻宣传工作 中的实战经验④。加强新闻宣传干部队伍建设，有助于党 的新闻宣传工作的专业化，加快了党的新闻宣传工作的 发展进程。

（二）新闻宣传工作手段多样化

一是建立通讯网。抗日战争爆发后，为了适应抗战 的需要，党中央大力推进新华通讯社的发展，各地的通讯 社被联系起来，形成一张大的通讯网。通讯网把通讯小 组作为通讯工作的基本形式，通讯小组以党组织为基础， 以培养通讯员为主要工作任务，巩固通讯工作。通过通讯网，有效将助理、民兵和自卫队结合起来⑤。1941 年，党中央明确强调“各地报纸的通讯社，应成为对外宣传的重要机关”⑥。部队新闻事业在此阶段也得到发展，各 军区主动为报社撰写军事论文、军事情报，促进宣传工作 与战役行动的有机配合。

二是党报党刊复刊、创办。延安时期，党报党刊得到 了进一步规范与发展。1935 年 11 月，《红色中华》复刊， 1937 年 1 月改名为《新中华报》，是党中央出版的唯一 报纸。抗日战争爆发后，党创办了《共产党人》《解放日 报》等。其中，《解放日报》大力宣传党的主张与政策， 有力推动了全民族抗战的发展。

三是广播事业的发展。广播事业的发展是党的新闻 宣传工作走向成熟的具体体现。1941 年，党中央提出“各 地应高度注意接收延安的广播，重要文章除报纸上转载 外，应作为党内、部队内的讨论与教育材料”⑦。

（三）新闻宣传工作对象具体化

一是针对日伪军。在抗日战争时期，日伪军企图利 用“大东亚和平解放”“和平抗日论”等口号进行欺骗， 以表面的和谐掩盖其侵华的实质。为此，中国共产党有 效运用新闻宣传手段，瓦解敌军、削弱其战斗意识，在根 据地创办了《日军之友》《实话报》《觉醒》等，有效揭 示了日军的丑恶行径，促进了更广泛的抗日民族统一战 线的建立。

二是针对国民党。面对国民党“攘外必先安内”的 独裁政策，污蔑共产党的抗战事业，中国共产党突破国民 党的新闻封锁，在国统区公开出版了《新华日报》，有力 宣传了“坚持抗战，反对投降”的抗战方针，把真实的共 产党和抗战情况呈现在人民群众特别是爱国民主人士面 前，揭露国民党的独裁专制，对国民党的欺骗宣传进行了 有力还击。

三是针对爱国民主人士及海外侨胞。中共六届六中 全会上，党中央要求“集中一切力量，加紧对外宣传，力 争国外援助，实现对日制裁”⑧。为此，通过发布报告文 学、摄影、新闻通讯等方式向海外的爱国民主人士反映我 党领导人民军队抗日的真实图景。其中，《救国报》作 为中共中央驻共产国际代表团的机关报，与纽约的《先 锋报》成犄角之势。1938 年春，八路军成立驻香港办事 处，在香港华侨工委下加设宣传组，加强《国新社》工作， 增创《华侨通讯》，出版华侨丛书。

二、延安时期党的新闻宣传工作坚持的原则

（一）党性原则

1942 年 4 月 1 日，《解放日报》在《致读者》这篇 社论中，明确将党性作为党报应具备的首要品质。毛泽 东在《解放日报》的发刊词中明确提出将中国共产党的 使命作为《解放日报》的使命⑨。同年 10 月，毛泽东在《增强报刊宣传的党性》一文中强调，报刊宣传要完全与党的政策相符合，各分局要及时掌握通讯社及报社的新 闻宣传，防止宣传政策偏离。⑩

（二）密切联系群众原则

延安时期，毛泽东高度重视新闻宣传工作，将新闻宣 传作为向群众进行政策宣传的重要途径。他认为，好的 报纸要加强同群众的密切联系，向群众宣传正确的方针 政策，把报纸办的引人入胜才能充分展现报纸的重要意 义?。

（三）全党办报原则

1944 年，毛泽东在陕甘宁边区文化教育工作座谈会 上，号召全党一起抓好党的新闻宣传工作，明确地提出全 党办报的思想。1948 年，毛澤东再次强调全党办报的思 想，提出报纸要在党的领导下，依靠全体人民群众来办， 不能只靠少数人，更不能关起门来“闭门造车”?。

（四）真实性原则

实事求是是党长期坚持的思想路线。新闻宣传工作 同样要坚持求真务实的工作作风，真讲事实，真摆道理。 1945 年 3 月 23 日，《新闻必须真实》这篇社论对新闻 真实性进行了系统论述，并阐释了真实性对完成革命任 务的重要意义。

（五）战斗性原则

在整个延安时期，党为取得新民主主义革命的胜利 进行着有力斗争，对新闻宣传工作提出了具有斗争性的 要求，要求新闻工作者要始终站稳政治立场，明确自己作 为党的喉舌的重要意义，通过宣传报道加大团结自己的 力量，与侵略的、反动的力量进行抗争。

三、延安时期党的新闻宣传工作经验

（一）明确新闻宣传工作坚守的工作原则

综观延安时期党的新闻宣传工作，从无到有，从弱到 强，经历了不断磨合的过程。新闻宣传媒介在不断革新， 新闻宣传理论体系在不断完善，新闻宣传机构在不断健 全，然而新闻宣传工作始终遵循党性原则从未动摇。无 论是党报党刊，还是广播事业，亦或是出版发行工作，都 以拥护党的领导、宣传党的政策纲领为己任。1938 年， 王明通过《新华日报》大力宣传“一切服从统一战线” 的右倾投降主义，对中共中央的抗战方针不予刊登，仅登 载国民党抗日及国际相关要闻就占总版面的 54% ?，阻 碍了党的革命事业的顺利发展。党中央及时对其进行了 纠正，总结了新闻宣传工作的教训，明确要求各通讯社及 报纸的宣传务必增强党性，不能有违背党的方针的表现。

（二）完善新闻宣传工作的理论体系并与实践相结合

延安时期，党的新闻宣传工作把列宁的新闻思想作为党的工作指针，列宁办报经验和办报思想在党的工作文件、报刊中得到大量阐述。1942 年 7 月，《解放日报》 改版，党中央明确提出“要彻底实现列宁的指示”?。延 安时期新闻宣传工作取得的巨大成就与党的新闻宣传理 论的构建是密不可分的。1942 年，围绕《解放日报》的 改版工作，党中央组织大量的研讨活动，发布了一系列文 件与指示。通过一次次的发展实践，积累经验，总结教训， 推动新闻宣传工作理论体系不断完善，推进党的新闻宣 传理论与中国具体实际相结合，为发挥新闻宣传工作的 效能奠定了基础。

（三）加强新闻宣传工作与群众的密切联系

毛泽东在对《晋绥日报》编辑人员的谈话中讲到， 党的政策不光要使领导者知道，使干部知道，更要使广大 的群众知道?。党的宣传工作不仅要到群众中去，更要 从群众中来。延安时期，一些报纸工作人员由于缺乏实 际经历或经历的少，有些问题不懂得，就需要走进群众生 活，努力学习，从群众生活中寻找宣传内容。在报道方法 上，充分运用群众的思维结构，采取群众语言进行报道， 避免一味追求文艺性而忽略群众方法。党的新闻宣传工 作只有与群众保持密切地联系，做到依靠群众、为了群 众，让群众真正明白真理，才能将群众更好地发动起来， 真正做到密切联系群众，实现新闻宣传工作的政治意义。

（四）注重新闻宣传工作的策略与方法

延安时期，党的新闻宣传方式更灵活，针对性更强， 有效利用海外记者宣传自己的政治主张。1936 年 6 月， 毛泽东利用埃德加·斯诺长达四个月的新闻专访，向斯诺 详细介绍了中国革命的原因和目的、红军壮大的过程等。 斯诺将在陕北苏区的所见所闻进行宣传报道，引起了很 大反响，上海英文《密勒氏评论报》、英国的《每日先驱 报》等国内外报刊纷纷刊登斯诺的采访报道。共产党 人的信念与主张迅速传播开来，影响了很多国内外的爱 国人士走上革命道路。斯诺自己在著书中也强调，当时 “毛泽东的见解，在重庆引起了很大的反响”?。除埃德 加·斯诺外，其夫人海伦·斯诺、卡尔逊以及史沫特莱、哈 里森·福尔曼等人相继访问延安，他们把真实的中国共产 党呈现在世界人民面前，为党的革命事业做出巨大贡献。

注    释：

①中央宣传部关于党的宣传鼓动工作提纲 [Z].《中国共产党宣 传工作文献汇编（1937-1949）》. 学习出版社，1996 年版， 第 250-260 页。