火电企业招标采购发展趋势及优化方法研究

吕金花

【摘  要】随着电力改革的不断深入和电力市场的逐步放开，火电上网电价不断降低，火电企业经营发展的难度空前增加。对于火电企业来说，要想实现降本增效，就必须做好招标采购工作，以此促进企业的健康发展。对此，论文主要对火电企业招标采购发展趋势及优化方法进行研究，以供参考。

【Abstract】With the continuous deepening of the power reform and the gradual liberalization of the power market， the power price of thermal power on grid keeps decreasing， and the difficulty of operation and development of thermal power enterprises is increasing unprecedentedly. For thermal power enterprises， in order to achieve cost reduction and efficiency increase， they must do a good job in bidding and purchasing work， so as to promote the healthy development of enterprises. In this regard， the paper mainly studies the development trend and optimization methods of bidding and purchasing in thermal power enterprises， for reference.

【关键词】火电企业;招标采购;发展趋势;优化;方法

【Keywords】thermal power enterprises; bidding and purchasing; development trend; optimization; methods

【中图分类号】F275                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）02-0117-02

1 引言

在如今的火电企业中，招标与采购工作都是企业经营与发展过程中非常重要的环节，不仅与企业的经营有直接的关系，而且还会影响火电企业的安全生产。因此，对于火电企业来说，必须根据相关的法律法规做好招标采购工作，确保招标采购工作的合法性、合规性，并使其能够朝向灵活化与多样化的方向发展，提高火电企业的经济效益，促进企业的进一步发展。

2 火电企业招标采购的发展趋势

针对我国火电企业目前的招标采购工作的发展趋势进行分析，主要体现出三方面的趋势。首先，现阶段的火电企业中电力招标采购工作逐渐朝向集中化的方向发展，在实际的发展过程中，随着央企合并的推进，火电企业进一步向集团化、规模化发展，招标采购管理相关制度不断完善，火电企业基本由集团公司统一委托专业的招标代理機构实施公开招标，这些招标代理机构具备专业的、针对性强的评标专家，对火电企业业务流程熟悉，能够制定更加统一化、规范化的招标方案，使整个招标工作更加合理化、科学化，提升招标采购的质量。其次，火电企业中招标采购工作朝向多样化的方向发展，主要指根据采购物资性质采取不同的采购策略。例如，对于关键设备的原厂配件，集团所属企业使用较多，且规格型号基本相同，由集团公司统一招标采购，签订框架协议，火电企业可以根据需求直接下订单;对于技术含量不同的施工服务类项目采取不同的评分权重，在确保竞争充分的前提下，尽可能吸引有技术力量的实体企业参与投标，进一步提高招投标工作的精准性和科学性。最后，火电企业中招标采购工作朝向电子化的趋势发展。目前，由于互联网技术的深入发展，电子招投标业务的保密性、规范性日益提高，电子招投标技术已经充分地应用到了火电企业的招标采购工作中。电子招标投标节省投标人员往返的时间等成本，且由于电子招投标具有可追溯性和操作的简便性，有效地提高了招标采购工作的工作质量和工作效率，为火电企业的发展奠定基础[1]。

3 火电企业招标采购中的常见问题

3.1 管理制度有待完善

虽然火电企业在招标采购的过程中会受到法律法规和相关管理制度规定的约束，但由于火电企业生产的连续性强，要求设备可靠性必须很高，部分关键设备后续服务的不可替代性以及生产技术服务的特殊性，势必要求采购管理制度精细化。招投标市场受经济利益影响，仍存在少量投标单位或者招标单位利用非法手段钻取空子，以此提高自身的经济效益，会对招投标工作的正常开展造成影响。近年来，采购管理制度的缺失导致招标市场较为混乱，采购质量较难得到有效的保证，从而对火电企业的正常运行造成严重的影响。除此之外，很多火电企业的招标采购工作都缺乏有效的引导，进而导致物资采购特别是工程服务类项目越来越复杂化，增加了后续工作的难度。

3.2 招标管理有待加强

火电企业在进行招标时，普遍采用综合评估法，根据价格、技术、商务设置不同的评分权重，但由于价格分由评分规则直接计算得出，而技术评分相对不易量化，导致很多时候投标报价直接决定招标结果。很多火电企业在招标时会忽略对相关质量与技术标准的衡量，而是一味地选择低价格的方案，从短期来看降低了采购成本，但后期运营维护成本很可能会大幅上升，甚至会影响火电企业发电机组的安全稳定运行，还有可能对电网的正常运行造成影响。若长期采用低价中标，势必导致产品质量好、价格高的单位不愿参与火电企业的投标，助长恶意低价投标现象，使其采用偷工减料等办法中标，采购质量无法得到保证。

3.3 人力资源管理存在缺陷

招标采购工作中，采购工作人员的工作能力与综合素质会直接影响采购工作的效率。对于火电企业来说，从事采购工作的人员基本从生产岗位转型而来，虽然对整个企业的生产流程较为清楚，但缺乏系统性的采购管理知识，大都按部就班地完成采购流程，很少研究采购方式和供应链的优化方法。

4 火电企业招标采购的优化方法

4.1 完善制度，合理制定招标方案

开展招标采购工作时，火电企业内的物资采购部门人员必须依据国家法律法规、上级单位的采购管理制度，结合企业实际情况，对采购管理制度进行完善，使采购工作有法可依、有章可循。加大对采购人员的业务培训力度，利用专业培训机构等各种资源，为采购人员提供培训机会，使其敢于担当，不断优化采购业务流程。

针对具体的采购项目，一个好的采购方案直接影响招标结果，是决定招标成功与否的關键要素。在编制招标方案前，应该对市场进行深入调研，对技术可行性、市场竞争性进行充分了解。招标文件中应包含翔实的技术规范书，对技术指标、质量要求、工作性质进行明确，尽可能采用工程量清单的方式进行组价，根据项目性质依据国家法律法规和市场情况合理设置资质和业绩要求，根据项目技术含量合理设置价格、技术、商务评分权重，尽可能吸引有实力的单位参与投标，不得设置不合理的条件排斥潜在投标人。

4.2 大力推进集中采购

火电企业由于期初投入资金大，并承担向全社会不间断供电的社会责任，基本以国有资金投资为主。随着国家改革的不断深入，电力市场改革日新月异，火电企业合并重组后集团化优势不断体现。对于火电企业来说，一些共用性、物流成本占比较低的物资，如主机厂家的备品备件、催化剂、劳保办公用品等，由集团公司统一招标采购，各火电企业以订单的形式直接订货，节约大量采购时间和人力成本，还可有效降低库存。火电企业内部的采购部门合并不同部门的需求，尽量减少物料编码，避免相同或类似物资少批量多批次的采购，发挥采购的规模优势。

4.3 全面实施电子招投标

随着互联网技术的不断发展，电子招投标的应用日益广泛，逐渐被人们接受。相比于传统的纸质标书招投标，电子招投标节省了大量的人力物力。招标信息的广泛传播，空前提高招标项目的竞争性，使招标单位有更多的选择。电子招标全流程的可追溯性大大提升了招投标过程的公开、公平、公正性，避免相关单位暗箱操作，提高投标单位的积极性，使招标结果更加符合市场规律。

4.4 加强对供应商的管理，优化供应商库

招标单位必须结合自身的实际需求，在确保各项工作均能够保持在合理水平的情况下，选择性价比更高的产品。需要注意的是，在采购前应该充分地了解供应商的实际情况，同时，审查供应商的相关资质与其他资料等，因为供应商的选择会在一定程度上影响火电企业的高质量运行。因此，招标单位需要在开展招投标前，积极地了解相关单位的具体情况，并详细、完整地收集关于供应商的相关资料，做到多层次、全方面以及多角度地了解供应商，与此同时，也要在招标的过程中将不同类型的供应厂商进行科学化分类，这样一来就可以为实际选择提供更加便利的条件。此外，在进行评定时，应该采用综合性评估法进行评估，对投标人提出的技术方案与报价进行综合性评定，并且确保投标文件中的相关要求可以满足招标文件的实质需求。

5 结语

总而言之，电力行业可以说是我国非常重要的能源行业之一，作为电力行业中的中坚力量——火电企业的发展会直接影响人们的生活与生产。对于火电企业来说，招标采购工作作为火电企业基建、生产运营等非常重要的环节之一，直接影响企业的生产经营发展。现如今，火电企业中的招标采购工作也逐渐朝向集中化、电子化以及多样化的方向发展。因此，火电企业必须做好招标采购工作，规划科学的招标与采购方案，做好分批分包工作，从而提高火电企业招标和采购的实际水平，促进电力行业的创新发展。

【参考文献】

【1】佟忠正，孙旸子.电力物资采购中移动在线业务的设计与实现[J].计算机产品与流通，2019（11）：80.